Правительство подготовило законопроект, которым вносятся изменения в Бюджетный кодекс, предусматривающий уточнение: при определении предельного размера финансового участия концедента теперь будут учитываться субсидии и бюджетные инвестиции, предоставленные концессионеру или иному юрлицу для последующего перечисления концессионеру.
Кроме того, законопроект требует закреплять за государством исключительные права на программы для ЭВМ и другие РИД, созданные за счет бюджетных средств при разработке ГИС.
Евгения Зусман, управляющий партнер компании You & Partners, прокомментировала эти изменения для КоммерсантЪ.
🟢Идея законопроекта выглядит логичной и последовательной, но текущая редакция вызывает опасения. Она не поясняет, что именно понимать под субсидиями и бюджетными инвестициями по статьям 78, 78.1, 78.3 и 80 БК РФ, предоставляемыми иным юрлицам для последующей передачи концессионеру. Это создает риск слишком широкого толкования, так под норму могут попасть, например, оплата по госконтрактам или закупки по 223-ФЗ товаров и услуг концессионера. Такая неопределенность способна затруднить привлечение финансирования в проекты. Безусловно предлагаемые изменения можно считать усилением контроля за возникновением условных обязательств бюджетов. Если говорить об изменениях в части ИТ-проектов, то законопроект не учитывает рыночную практику в части закрепления за государством исключительных прав на создаваемые ЭВМ и другие РИД. Законопроект не учитывает, что права на отдельные компоненты могут приобретаться на условиях открытых лицензий. В таких случаях исключительное право остается у правообладателя, и попытка государства его «забрать» либо невозможна, либо приведет к отказу участников от работы над проектами.🟢
🛑Насколько принятие этих поправок повлияет на рынок концессий и ГЧП покажет время. Однако уже сейчас ясно: без уточнения норм в части субсидий юридическим лицам и гибкого подхода к правам на РИД изменения рискуют создать новые барьеры, а не решить заявленные задачи контроля.
Читать статью в КоммерсантЪ
Читать наши посты в Я.Дзен
🛑Больше аналитики и исследований от You & Partners — бот You & Partners Analytics.
#Юэндпартнерс #ЕвгенияЗусман #ГЧП #ВЭБ #инфраструктура #концессия