Новосибирское региональное отделение партии «ЯБЛОКО» выражает серьезную обеспокоенность ситуацией, сложившейся вокруг фермерских хозяйств и личных подсобных хозяйств региона, пострадавших от введения карантина в связи со вспышками бешенства и пастереллеза.
Предпринятые Правительством области меры поддержки важны, но недостаточны, если они направлены на сохранение материального и финансового благополучия фермеров и других бывших владельцев сельскохозяйственных животных, затронутых изъятием и уничтожением скота в рамках карантинных мероприятий в области. И, безусловно, они не решают задачи сохранения производственного потенциала и предотвращения разорения фермерских хозяйств как бизнеса.
Установленная компенсация за изъятый скот 171–173 руб./кг живого веса покрывает не более 50-55% его рыночной стоимости (в среднем 320 руб./кг без учета НДС). Это означает, что даже после получения разовой выплаты изъятие каждой головы оборачивается для хозяйства прямым убытком, по нашим оценкам, не менее 65 000 рублей с одной головы КРС. Пострадавшие владельцы скота также заявляют о прямых убытках и недостаточных компенсациях.
Учитывая, что в соответствии с ветеринарными нормами, ввести новый скот в пострадавших хозяйствах можно будет не ранее чем через 4–5 месяцев после завершения карантина, а восстановление товарного производства после закупа молодняка КРС возможно не ранее, чем через 3 года, фермеры оказываются перед выбором: бросить дело или обращаться за кредитами, с непонятной перспективой их получения и последующего гашения. Не каждый фермер выберет продолжать деятельность, а не ликвидировать хозяйство, поскольку в этот период не только не имеет дохода, но и продолжает нести эксплуатационные расходы.
Именно в этой ситуации крайне остро встаёт вопрос о налоговой нагрузке. После получения компенсации, не покрывающей убытки, и до завершения карантина хозяйства остаются без дохода, но при этом сохраняется обязанность уплачивать налоги и социальные взносы в рамках действующего законодательства. Предусмотренные общие льготы для сельхозпроизводителей, например, пониженные ставки по Упрощенной системе налогообложения (УСН), не учитывают экстраординарную ситуацию пострадавших хозяйств.
Очевидно, что существующие меры не решают проблемы и создают угрозу для сельскохозяйственного производства в регионе, что без сомнения чревато усилением продовольственной инфляции.
В целях сохранения производственного потенциала сельского хозяйства Новосибирской области и недопущения массового разорения фермеров, Новосибирское региональное отделение партии «ЯБЛОКО» предлагает срочно рассмотреть и принять специальные меры:
1. Введение «налоговых каникул» по региональным налогам: налогу на имущество организаций, транспортному налогу для пострадавших хозяйств на период действия карантинных ограничений и на шесть месяцев после их снятия.
В соответствии со статьей 56 Налогового кодекса РФ, льготы по региональным налогам устанавливаются Налоговым кодексом и (или) законами субъектов РФ. В отношении налога на имущество организаций статьей 380 НК РФ субъектам РФ предоставлено право устанавливать налоговые ставки и льготы. В отношении транспортного налога статьей 356 НК РФ определено, что при его установлении законами субъектов РФ могут предусматриваться налоговые льготы и основания для их использования.
2. Установление нулевой налоговой ставки по УСН для производителей продуктов на пострадавших территориях, на период до двух лет.
В соответствии с пунктом 4 статьи 346.20 Налогового кодекса РФ, законами субъектов РФ может быть установлена налоговая ставка вплоть до 0% для налогоплательщиков, впервые зарегистрированных после вступления в силу указанных законов.
3. Продление сроков уплаты налогов и авансовых платежей для пострадавших хозяйств без начисления пеней и штрафов на период не менее одного года.
В соответствии с главой 9 Налогового кодекса РФ («Изменение срока уплаты налога и сбора, а также пени»), изменение срока уплаты налогов и сборов является установленной законом мерой государственной поддержки. Решения об изменении сроков уплаты региональных налогов принимаются финансовыми органами субъектов РФ по согласованию с налоговыми органами на основаниях, предусмотренных статьей 61 НК РФ.
4. Освобождение от уплаты земельного налога на период восстановления хозяйства. Субсидирование потерь бюджетов органов местного самоуправления, выпадающих в связи с введением ими льгот по земельному налогу.
Статья 387 Налогового кодекса РФ относит установление и отмену льгот по земельному налогу к компетенции представительных органов муниципальных образований. В этой связи мы просим Законодательное собрание Новосибирской области обратиться с соответствующей рекомендацией в органы местного самоуправления, пострадавших от карантина территорий.
5. Субсидирование процентной ставки по кредитам на закупку молодняка для хозяйств, решивших возобновить мелкотоварное производство мясо-молочной продукции за счет областного бюджета.
В соответствии со статьёй 78 Бюджетного кодекса РФ, субъекты РФ вправе предоставлять субсидии на возмещение части процентной ставки по кредитам за счёт средств регионального бюджета.
Прецеденты по предоставлению налоговых каникул и иной поддержки пострадавших производителей и жителей уже существуют в мировой и российской практике, рассчитываем на то, что Правительство области найдет возможность ответственно подойти к поддержке своих граждан.
Настоящее обращение принято решением бюро Новосибирского регионального отделения партии «ЯБЛОКО».