Масштабная модернизация жилищно-коммунальной инфраструктуры до 2030 года требует финансирования в объёме не менее 4,5 триллионов рублей. В связи с невозможностью покрыть такие расходы исключительно за счёт бюджета, акцент делается на необходимости привлечения дополнительных инвестиций в распоряжение коммунальных компаний. Подробности обсуждались на заседании в Совете Федерации.
Масштабные проекты и огромные расходы
К 2030 году в рамках нацпроекта «Инфраструктура для жизни» необходимо построить не менее 2 тысяч объектов водоснабжения и модернизировать свыше 50 тысяч километров сетей. Как сообщил замглавы Минстроя Алексей Ересько, это позволит улучшить качество услуг для 20 миллионов человек, а общий бюджет работ составит не менее 4,5 триллиона рублей.
По мнению зампреда Комитета Совета Федерации по федеративному устройству Александра Высокинского, бюджет не справится с такой нагрузкой в одиночку:
«Именно поэтому сегодня стоит задача увеличить объёмы привлечения частных инвестиций. И, безусловно, использовать инвестиционные средства, которые имеются в распоряжении коммунальных компаний».
Государство предпринимает шаги по переходу к инвестиционной модели развития отрасли ЖКХ. Как было отмечено, это позволит привлечь около 650 миллиардов рублей за счёт собственных средств ресурсоснабжающих организаций.
Сенатор уточнил, что, согласно прогнозам, одним из источников станут инвестиционные программы (290 млрд рублей). В целом, по оценкам Минэкономразвития, реализация этой модели приведёт к росту прибыли в отрасли вдвое — с 8% до 15% к 2030 году.
Вместе с тем анализ текущей деятельности организаций выявил низкую эффективность: планы по инвестициям в водоснабжении выполнены на 59%, в водоотведении — на 67%, и лишь в теплоснабжении — на 95%.
В связи с этим сенатор назвал ключевой проблемой отсутствие у компаний прямой обязанности выполнять инвестпрограммы:
«Соответственно, в качестве основных проблем называют отсутствие императивно установленной обязанности регулируемых организаций по выполнению инвестпрограммы. Важно выработать чёткие и понятные правила реализации инвестиционных программ не только для бизнеса, но и для органов публичной власти и для населения».
Обновляем на половину от требуемого
Сенатор Михаил Борщев констатировал разрыв между плановыми и фактическими показателями обновления инфраструктуры. Хотя стратегия развития ЖКХ предусматривает ежегодную замену не менее 5% сетей, в реальности ситуация иная. При ежегодном признании 3% сетей аварийными, работы ведутся лишь на половине из них.
«По словам вице-премьера Марата Хуснуллина, износ системы ЖКХ в некоторых регионах России достиг 50 процентов, — сказал Борщев. — Поэтому для повышения инвестиционной привлекательности необходимо двигаться дальше по пути поиска новых источников финансирования обновления объектов ЖКХ».
Сенатор напомнил, что вопрос привлечения инвестиций в ЖКХ неоднократно поднимался на различных площадках, включая заседания Комитета Совета Федерации по экономической политике. В числе обсуждаемых мер — введение инвестиционной надбавки и дифференцированных тарифов в теплоснабжении, а также предоставление налоговых льгот для направления средств на обновление инфраструктуры.
«При этом важно, чтобы дополнительные механизмы инвестирования не затрагивали семьи с низкими доходами, — отметил Борщев. — Минстроем ведется работа по выполнению задачи перехода к инвестиционной модели отрасли ЖКХ, но необходимо повысить темпы принятия нормативных актов, устранить существующие пробелы законодательного регулирования отрасли».
Заместитель министра строительства и ЖКХ Алексей Ересько заверил, что для достижения этих целей с регионами заключены соответствующие меморандумы.
«В них закрепляются соответствующие обязательства. Первое — по привлечению дополнительных объёмов внебюджетных инвестиций. Второе — по увеличению объёмов ремонта сетевого хозяйства, снижению аварийности, а также сокращению просроченной дебиторской задолженности перед ресурсоснабжающими организациями».
По словам замминистра, этому будет способствовать уже разработанный комплекс мер нормативно-правового регулирования. Ключевые изменения направлены на оптимизацию работы организаций и включают «совершенствование тарифной политики, повышение надёжности инфраструктуры, упрощение процедур технологического присоединения».
По материалам «Парламентской газеты»