Детство – это время открытий, радости и беззаботного веселья, но вместе с тем, это и период постепенного взросления, принятия ответственности и усвоения моральных норм.
Права и обязанности детей и родителей
Как мы уже говорили, семья предполагает отношения не только между супругами. Другие стороны семейных правоотношений — дети и родители. Положение ребёнка в семье регулируют Конвенция о правах ребёнка (1989), Конституция РФ, Семейный кодекс.
Права и обязанности родителей возникают с момента рождения ребёнка и прекращаются, когда ему исполняется 18 лет. Самое главное право и одновременно обязанность родителей — это воспитание. Родители обязаны не только материально обеспечивать своих детей, но и следить за их физическим, нравственным и психическим состоянием. Родители должны обеспечить ребёнка образованием, привить ему любовь к Родине, воспитать бережное отношение к семье, уважение к труду. Также они обязаны защищать права и обязанности ребёнка.
Все обязанности родителей автоматически превращаются в права детей.
Права ребёнка
Ребёнок в семье обладает следующими правами:
- Право жить и воспитываться в семье: знать родителей, получать от них заботу и проживать с ними, кроме случаев, когда это противоречит интересам ребёнка.
- Право на общение с родителями и другими родственниками.
- Право на образование, воспитание, всестороннее развитие и уважение человеческого достоинства.
- Право на фамилию, имя и отчество: давать согласие на изменение ребёнок имеет право с 10 лет, а поменять Ф. И. О. самостоятельно может с 14 лет.
- Право выражать своё мнение: юридически оно учитывается с 10 лет.
- Право на защиту своих прав и интересов. Его могут реализовывать родители (или иные законные представители), органы опеки и попечительства, прокурор, суд. Мнение ребёнка учитывается в суде с 10 лет, а самостоятельно туда можно обратиться с 14 лет.
- Право на самостоятельное обращение в органы опеки и попечительства.
При определении места проживания несовершеннолетнего ребёнка после развода суд будет исходить из его интересов. Несмотря на то что в семейном законодательстве закреплён принцип равного участия обоих родителей в жизни детей, существует правовой обычай, по которому предпочтение отдают матери ребёнка, если ему ещё нет 14 лет. Это не значит, что у отца нет шансов: суд будет разбираться, кто сможет наиболее эффективно заниматься воспитанием ребёнка, обеспечить ему комфортные условия для жизни. Важным фактором будут и личные отношения ребёнка с каждым из родителей. С 10 лет мнение ребёнка в суде будет обязательно учитываться. Прислушивается суд и к мнению органов опеки и попечительства.
После вынесения решения о том, с кем будет проживать ребёнок, суд установит порядок его общения с другим родителем. Определяется и порядок выплаты алиментов на содержание ребёнка. Его можно установить, договорившись лично и заверив соглашение у нотариуса. В противном случае такое решение будет принимать суд.
Алименты — денежные средства, выплачиваемые на содержание недееспособных детей или нетрудоспособных родителей.
По статистике, 98% алиментов в России уплачивается на содержание детей. Как показывает практика, чаще платят алименты мужчины. Например, процентное соотношение должников по алиментам на 2020 г. — 78% мужчин к 22% женщин.
Если алименты устанавливает суд, на одного ребёнка необходимо выплачивать четверть, на двух — треть, а на трёх — половину от ежемесячных доходов. Размер выплат может увеличиваться или уменьшаться в зависимости от финансовых или семейных обстоятельств, которые суд может принять во внимание.
Ребёнок обладает также и некоторыми имущественными правами. Например, до 18 лет он может рассчитывать на содержание от родителей. Несовершеннолетний гражданин имеет право распоряжаться доходами, полученными в дар, а также совершать мелкие бытовые сделки. С достижением 14 лет и получением паспорта гражданина РФ существенно расширяется перечень прав ребёнка. Теперь несовершеннолетний может открыть счёт в банке, оформить ИП. С согласия родителей можно работать по трудовому договору, совершать любые сделки. Подросток получает право интеллектуальной собственности: может стать автором произведения литературы, науки, искусства. А вот сесть за руль машины и учиться ею управлять подросток имеет право с 16 лет. С этого же момента он может досрочно обрести дееспособность — при вступлении в брак или эмансипации.
В день совершеннолетия человек перестаёт быть ребёнком по закону.
Обязанности ребёнка
У ребенка, наряду с правами, существуют и обязанности, которые играют важную роль в его становлении как личности, формировании чувства долга и уважения к окружающим. Обязанности ребенка – это не просто перечень правил, а скорее, основа для развития ответственного и сознательного гражданина.
Первостепенная обязанность ребенка – это уважение к родителям и старшим. Уважение проявляется в послушании, внимании к советам и просьбам, заботе и помощи по мере возможностей. Родители, вкладывая в ребенка свою любовь, время и ресурсы, заслуживают благодарности и почтительного отношения. Уважение к старшим – это фундамент здоровых семейных отношений и основа для формирования уважения к обществу в целом.
Другой важной обязанностью ребенка является учеба и стремление к знаниям. Образование – это ключ к будущему, возможность реализовать свой потенциал и внести вклад в развитие общества. Ребенок обязан добросовестно учиться, выполнять домашние задания, посещать занятия и стремиться к новым знаниям. Учеба – это не только получение информации, но и развитие мышления, воображения и творческих способностей.
Помимо уважения к старшим и учебы, ребенок обязан соблюдать правила поведения в обществе, уважать права и свободы других людей, бережно относиться к окружающей среде и имуществу. Соблюдение правил – это основа для поддержания порядка и гармонии в обществе, а уважение к окружающим – залог мирного сосуществования и сотрудничества.
Ограничение в родительских правах
Несмотря на то что Конституция РФ отдаёт приоритет семейному воспитанию, не всегда оно может реализовываться на должном уровне. Если жизнь в семье негативно влияет на формирование личности ребёнка, а социализация протекает с систематическим нарушением его прав, пренебрежением к его интересам и потребностям, родителей могут ограничить в родительских правах или лишить их. Разберёмся, в чём разница в этих мерах и правовых последствиях, которые они несут для родителей и ребёнка.
Возможность ограничить родителя в правах закрепляется в статье 73 СК РФ. Эту меру применяют только в интересах ребёнка. Обстоятельства, которые могут привести к такому развитию событий, — опасные для ребёнка условия, не связанные с волей родителей, например наличие психического или хронического заболевания. Основанием для ограничения родительских прав может стать и поведение родителей, негативно сказывающееся на жизни и здоровье ребёнка. Ограничить в родительских правах может только суд. Такую меру используют в качестве предупредительной: если родитель исправит недостатки в обращении с ребёнком или организации условий его жизни, он сохранит родительские права.
Возможность ограничить родителя в правах закрепляется в статье 73 СК РФ. Эту меру применяют только в интересах ребёнка. Обстоятельства, которые могут привести к такому развитию событий, — опасные для ребёнка условия, не связанные с волей родителей, например наличие психического или хронического заболевания. Основанием для ограничения родительских прав может стать и поведение родителей, негативно сказывающееся на жизни и здоровье ребёнка. Ограничить в родительских правах может только суд. Такую меру используют в качестве предупредительной: если родитель исправит недостатки в обращении с ребёнком или организации условий его жизни, он сохранит родительские права.
Если родитель не воспользовался шансом исправиться, родительские права у него отберут. Подать иск о лишении прав могут близкие родственники ребёнка, а также компетентные органы и организации. К ним относятся прокуратура, орган опеки и попечительства, комиссия по делам несовершеннолетних, общеобразовательные организации. В процессе будут участвовать также прокурор и представители органа опеки и попечительства.
Если родителя ограничили в правах, он лишается права на личное воспитание ребёнка. При этом обязанность по содержанию за ним сохраняется. Суд может также установить сумму алиментов на содержание ребёнка. Ребёнок, в свою очередь, сохраняет право собственности на жилое помещение или пользование им, а также имеет право получить наследство от ограниченного в правах родителя.
Лишить родительских прав могут при наличии оснований, приведённых в статье 69 СК РФ. Рассмотрим их подробнее.
- Отказ от выполнения обязанностей: заботы о благополучии своего ребёнка, своевременной выплаты алиментов.
- Отказ без уважительных причин взять своего ребёнка из родильного дома или иной медицинской, образовательной организации или организации социального обслуживания. Суд будет изучать, были ли у родителя уважительные причины для такого поведения, и на основании этого примет решение.
- Злоупотребление родительскими правами. Использование родительских прав в ущерб благополучию своего ребёнка: препятствование получению им образования, вовлечение в социально порицаемое девиантное (азартные игры, бродяжничество, попрошайничество) или даже противозаконное поведение.
- Жестокое обращение с детьми. Если родитель бьёт ребёнка, издевается над ним, унижает и оскорбляет, покушается на половую неприкосновенность, будет поднят вопрос о лишении его родительских прав.
- Хронический алкоголизм или наркомания родителя. Диагноз должен быть документально подтверждён.
- Совершение умышленного преступления против жизни или здоровья своих детей, другого родителя детей, супруга или иного члена семьи. Это деяние должно подтверждаться документально: приговором суда и иными документами
Защита прав и интересов детей, оставшихся без попечения родителей
Американская писательница Лэйни Тейлор сказала: «Никто из нас не рождался, чтобы стать сиротой». Но к сожалению, в современной России на начало 2021 г. около 406 тыс. детей воспитываются не в семье. Аналитики отмечают, что детей-сирот на самом деле больше, возможно, на 40%, чем по официальной статистике.
Согласно статье 67.1 Конституции РФ, «государство берёт на себя обязанности родителей в отношении детей, оставшихся без попечения». Формальная система не может заменить родительской любви и ласки ни при каких обстоятельствах. Но государство старается смягчить неприятные последствия сиротства. Законодательство разделяет понятия «дети-сироты» и «дети, оставшиеся без попечения родителей».
Дети-сироты — это лица в возрасте до 18 лет, чьи родители умерли. Дети, оставшиеся без попечения родителей, — это лица в возрасте до 18 лет, чьи родители были ограничены в родительских правах или лишены их, признаны недееспособными по решению суда, пропали без вести или неизвестны.
Законодательно определена и ещё одна категория детей — лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: им от 18 до 23 лет, они потеряли родителей до совершеннолетия. Они также вправе рассчитывать на государственную поддержку.
Важнейшие источники права, на основании которых эти категории граждан получают поддержку от государства:
- ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»;
- ФЗ «О государственной социальной помощи».
Отдельные положения содержатся в ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (статья 71), ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (статья 9), Жилищном кодексе (статья 109.1) и других федеральных и региональных нормативных правовых актах.
Какими способами государство поддерживает детей, оставшихся без родителей?
В сфере образования они могут рассчитывать на различные государственные выплаты. Например, детям-сиротам положена ежемесячная выплата социальной стипендии, а также пособия на ежегодную покупку литературы и письменных принадлежностей. При обучении на очной форме им за счёт бюджетных средств предоставляется право бесплатного проезда на общественном транспорте, бесплатное питание и проживание. При поступлении в вуз детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляется возможность бесплатно учиться на подготовительном направлении. Они могут быть зачислены на бюджет в преимущественном порядке и по особой квоте.
Детям, оставшимся без родителей, государство предоставляет жильё. Оно предоставляется по договору социального найма на пять лет после окончания специального учебного заведения, например школы-интерната. По окончании срока жильё можно приватизировать, обменять, продать или сдать. Площадь помещения устанавливает региональное законодательство. Для его получения необходимо встать на специальный учёт в период с 14 до 23 лет. Дополнительно власти могут предоставлять льготы на оплату услуг ЖКХ.
В вопросах трудоустройства для детей, оставшихся без родителей, также существуют меры государственной защиты. Например, лица из детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, могут рассчитывать на повышенное пособие по безработице, равное средней заработной плате по региону (в случае первого трудоустройства).
В случае потери кормильца сирота получает право на пенсию. Для этого нужно быть младше 18 лет или обучаться на очной форме.
Ещё одна мера социальной поддержки детей-сирот — федеральные и региональные выплаты, например, после окончания образовательного учреждения.
Сироты имеют право на бесплатную юридическую помощь и высокотехнологичную медицинскую помощь, в том числе за границей, за счёт бюджета. Государство оплачивает путёвки в оздоровительные лагеря и, при наличии оснований, в санатории.
Человек может усыновить/удочерить ребёнка, оставшегося без родителей, или установить над ним опекунство и попечительство. Рассмотрим подробнее эти меры.
Усыновление (удочерение) — это форма принятия несовершеннолетних детей в семью, при которой между усыновителем и усыновлённым (удочерённой) возникают правоотношения, аналогичные существующим между кровными родителями и детьми.
Усыновление происходит в судебном порядке. Ребёнок после этой процедуры приравнивается к родному в своих правах и обязанностях. Имущественные и личные неимущественные права к родным родителям утрачиваются после усыновления, за исключением некоторых случаев, описанных статьёй 137 СК РФ. Для усыновления необходимо получить положительное заключение органа опеки и попечительства, который будет исходить из интересов ребёнка, и согласие его родителей (если они живы). Впрочем, в некоторых случаях процедуру можно осуществить и без согласия родителей. Эти условия установлены статьёй 130 СК РФ. Также для усыновления взрослый должен соответствовать условиям, которые перечислены в статье 127 СК РФ. С 10 лет усыновляемый может давать или не давать согласие на усыновление. Если усыновитель состоит в браке, необходимо получить согласие супруга.
Усыновление — это процедура, которую можно отменить в судебном порядке, если интересы ребёнка в новой семье не соблюдают. Государство поощряет людей, готовых усыновить тех, кто нуждается в родительской заботе, и выплачивает за это денежные средства. Усыновитель также получает права на все предоставляемые государством пособия и меры социальной поддержки семей.
Не каждый человек готов принять чужого ребёнка как родного. Но для людей, которые хотели бы улучшить жизнь детей, лишённых родительской заботы, есть альтернативный вариант: опека и попечительство. Они устанавливаются в целях воспитания, образования, содержания детей и для защиты их законных прав и интересов.
Опека устанавливается над ребёнком, который ещё не достиг возраста 14 лет. Попечительство устанавливают в отношении детей в возрасте от 14 до 18 лет. Опекуны являются законными представителями своих подопечных и совершают от их имени все юридические действия. Попечители дают согласие на совершение сделок несовершеннолетними, которые они не вправе совершать самостоятельно в силу возраста. Поскольку с возраста получения паспорта гражданин становится частично дееспособным, полномочия попечителя несколько меньше, чем у опекуна. Например, подопечный старше 14 лет может жить отдельно от попечителя. В остальном же попечитель обладает схожими с опекуном правами и обязанностями.
Опека над малолетним прекращается, когда он достигает возраста 14 лет, и автоматически превращается в попечительство без дополнительного решения по этому вопросу. Попечительство прекращается по достижению несовершеннолетним возраста 18 лет или в результате эмансипации или вступления его в брак.
Критерии, которым должен соответствовать потенциальный опекун, устанавливает статья 146 СК РФ. Это позволяет избежать возможного злоупотребления получаемыми при опеке правами.
Чтобы оформить опеку, необходимо пройти обучение в школе приёмных родителей и получить положительное заключение органа опеки и попечительства. Этап обучения очень важный, поскольку он позволяет проверить готовность опекуна к заботе о неродном ребёнке. Специалисты также помогут определить предпочтительную форму устройства в семью, познакомят с основами законодательства и проведут психологическую подготовку. После изучения материалов необходимо сдать итоговый экзамен. Организуют такие школы органы опеки и попечительства, поэтому обучение бесплатно. После сдачи итоговой аттестации и получения заключения опекун получает доступ к базе данных детей, над которыми можно оформить опеку (попечительство). Есть федеральный банк детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также региональные. Непосредственно перед оформлением опеки опекун может встретиться с выбранным ребёнком, а также получить о нём исчерпывающую информацию. Поскольку семейное воспитание с точки зрения государства приоритетно, власти поддерживают опекунов системой льгот и выплат. Можно получить как единовременное пособие, так и ежемесячную материальную помощь. При этом льготы, которые оформлены на ребёнка, 9подлежащего опеке, сохраняются.
Опекун должен создавать условия для всестороннего развития личности подопечного, защищать его интересы и права.
После установления опеки над ребёнком орган опеки и попечительства контролирует, насколько добросовестно опекун выполняет взятые на себя обязательства. В некоторых ситуациях возможны внеплановые проверки.
Если опекун плохо исполняет свои обязанности, опека может быть приостановлена. Опекуна, который не заботится об интересах подопечного или злоупотребляет своими правами, могут привлечь к административной и даже уголовной ответственности.
Обучение в школе приёмных родителей также должны проходить и усыновители.
Учреждение, где проживают дети-сироты, называется детским домом. Там дети учатся и живут постоянно. Нельзя сказать, что это самая лучшая форма устройства детей, однако во многом именно детские дома дают им путёвку в жизнь и спасают в самые трудные моменты жизни.
Усыновление очень развито в европейских странах, где наблюдается снижение рождаемости. Численность усыновлений растёт также и в России. Однако, согласно статистике, в 2021 году только 34% семей, желающих взять ребёнка, удалось это сделать. Так происходит, потому что запросы семей не всегда совпадают с реальным портретом детей-сирот. Но это не главная проблема. Одна из самых очевидных трудностей усыновителей и приёмных родителей — это взаимодействие с органами опеки и попечительства и другими властными структурами. Также многих детей нельзя усыновить, так как их родители ещё не лишены родительских прав, а сами дети оказались в детских домах временно в силу тяжёлых жизненных обстоятельств в семье. Иногда процедура лишения прав родителей может затянуться, дети в итоге пропускают «популярный» возраст для усыновления, а процент усыновления подростков невелик. Для сравнения: в 2021 году было усыновлено 1144 ребёнка в возрасте до 1 года, а от 7 лет и старше — всего 373 ребёнка.
Усыновить ребёнка могут как его родные, так и неродные ему люди. И, как мы сказали выше, согласие ребёнка, достигшего 10-летнего возраста, учитывается в таких случаях обязательно.
Детей могут отдать в приёмную семью без усыновления — на определённый срок, который может быть продлён по просьбе участников этих правоотношений. Иногда такая процедура принятия ребёнка на воспитание может завершиться усыновлением (удочерением).
СК РФ Статья 128. Разница в возрасте между усыновителем и усыновляемым ребёнком
1. Разница в возрасте между усыновителем, не состоящим в браке, и усыновляемым ребёнком должна быть, как правило, не менее шестнадцати лет. По причинам, признанным судом уважительными, разница в возрасте может быть сокращена.
2. При усыновлении ребёнка отчимом (мачехой) наличие разницы в возрасте, установленной пунктом 1 настоящей статьи, не требуется.
Итоги:
- У каждого ребёнка есть права и обязанности. Все права ребёнка можно рассматривать как обязанности его родителей.
- Воспитание детей, оставшихся без попечения родителей, берёт на себя государство.
- Детей-сирот можно взять под опеку, если им ещё нет 14 лет, либо под попечительство, если им от 14 до 18 лет.
- Человек может усыновить/удочерить ребёнка, оставшегося без родителей. Согласие ребёнка старше 10 лет при этом учитывается обязательно.
- Дети, оставшиеся без попечения родителей, живут и обучаются в детских домах.