Россиянам, постоянно проживающим за границей, разрешат без ограничений пользоваться иностранными водительскими правами на территории нашей страны. Соответствующее изменение регламентировано постановлением Конституционного суда — а в скором времени его официально закрепят и в действующем законодательстве. Чем продиктовано подобное новшество, в каких случаях замена прав все же потребуется и как ее пройти — подробно рассказывает «Парламентская газета».
Устранение правовой несправедливости
Как указано в постановлении, о котором идет речь, поводом для его принятия стала жалоба жителя Архангельска, которого ГИБДД еще в 2019 году признала виновным в управлении транспортным средством без прав и выписала ему штраф. Основанием для этого стало то, что гражданин имел при себе лишь иностранное национальное водительское удостоверение Эстонии, в то время как срок действия российского удостоверения у него истек ни много ни мало 15 лет назад — в 2004 году. Сам гражданин пытался оспорить решение, мотивируя это тем, что он постоянно проживает в Эстонии несмотря на российское гражданство. Однако вышестоящие инстанции с этим доводом не согласились, указав на то, что водить на основании зарубежных удостоверений могут только иностранцы, постоянно или временно проживающие либо временно пребывающие в России.
В итоге дело дошло до Конституционного суда, который, рассмотрев жалобу гражданина и изучив все положенные документы, постановления и кодексы, действительно установил в них ряд противоречий. В частности, в Федеральном законе «О безопасности дорожного движения» — а именно в пункте 12 статьи 25 «Основные положения, касающиеся допуска к управлению транспортными средствами». Как подчеркивается в постановлении КС, существующий механизм не учитывает, что гражданин России может, например, въезжать в страну неоднократно, при этом постоянно проживая за рубежом. А кроме того — создает правовую несправедливость, когда для таких россиян действуют ограничения, а для самих иностранцев нет. В итоге суд признал оспариваемую норму не соответствующей Конституции, так как она ограничивает базовые права таких граждан России — прежде всего право свободно передвигаться.
Теперь, согласно постановлению КС, гражданин России, постоянно проживающий за рубежом, имеет право передвигаться внутри страны на основании иностранных водительских прав без каких-либо ограничений по срокам. Однако для этого нужно соблюсти два условия. Первое — страна проживания должна быть участницей Венской конвенции о дорожном движении 1968 года. К ней официально присоединились более 90 стран, от России до Румынии, Пакистана и Сан-Марино. Второе — постоянно находиться в России такой гражданин может не более 183 календарных дней в течение года. В противном случае ему все же придется получить российские права.
Как заменить иностранные права на российские?
Как отметил в разговоре с «Парламентской газетой» эксперт рабочей группы при Правительстве по законодательству в сфере безопасности дорожного движения Дмитрий Попов, это нововведение потенциально позволит убить сразу двух зайцев.
«Во-первых, хоть и немного, но упростится жизнь самих водителей, — уточнил собеседник издания. — Хотя справедливости ради нужно отметить, что переход с иностранных прав на российские и так представляет собой мероприятие не сказать чтобы сложное: в частности, сдавать нужно только теорию, без практики. А во-вторых, Россия таким образом демонстрирует мировому сообществу свою открытость и отсутствие барьеров, что может привести к увеличению количества людей, которые захотят получить наше гражданство».
В ближайшей перспективе, уточняется в постановлении Конституционного суда, введенные поправки официально закрепят в действующем законодательстве.
Отметим, что с 1 апреля 2025 года в России действует закон, согласно которому иностранные и международные водительские права признаются недействительными через год после получения иностранцем вида на жительство в РФ или российского гражданства. В этом случае их нужно заменить на российские. Делается это в ГИБДД, куда нужно обратиться с комплектом документов: паспортом, старыми правами и документом, подтверждающим получение гражданства.
Для получения российских прав на основании иностранных удостоверений категорий M, A, B, ВЕ и подкатегорий A1, B1 достаточно успешно сдать теоретический экзамен. Проходить обучение в автошколе в этом случае не требуется, однако понадобится пройти медосмотр и получить справку об отсутствии ограничений по здоровью.
Чуть сложнее дело обстоит с правами категорий C, D, CE, DE и подкатегорий C1, D1, C1E, D1E — для грузовиков и автобусов. В этом случае потребуется также документ о квалификации. Он подтверждает прохождение итоговой аттестации в форме квалификационного экзамена в российской автошколе, а также сдачу теоретического и практического экзаменов.