Введение.
Мои подписчики обратили мое внимание на интересное судебное решение, касающееся установления дифференцированных тарифов на электроэнергию для населения.
Апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Пятого апелляционного суда общей юрисдикции от 6 марта 2025 года по делу № 3а-137/2024 стало значимым прецедентом в сфере тарифного регулирования и защиты прав потребителей электроэнергии. Суд отменил решение Иркутского областного суда и признал недействующими отдельные положения приказа Службы по тарифам Иркутской области, касающиеся установления тарифов на электрическую энергию для населения и приравненных к нему категорий потребителей на 2024 год.
Ключевые обстоятельства дела.
Истец, Безруков В.И., оспаривал дифференциацию тарифов по объёмам потребления электроэнергии, утверждая, что установленные диапазоны (до 25 000 кВт/мес., от 25 001 до 25 010 кВт/мес. и свыше 25 010 кВт/мес.) не имеют экономического обоснования, противоречат федеральному законодательству и нарушают его права как потребителя. Истец указывал на произвольность установления порогов, отсутствие расчётов и экспертиз, а также на несоответствие Методическим указаниям ФАС России и Основам ценообразования.
Позиция суда апелляционной инстанции: критический анализ.
Суд апелляционной инстанции детально проанализировал процедуру принятия оспариваемого приказа, порядок рассмотрения дела в первой инстанции, а также доводы сторон. Было установлено, что:
- Служба по тарифам Иркутской области не представила экономического и технологического обоснования установленных диапазонов объёмов потребления.
- Протокол заседания правления не содержит расчётов, экспертное заключение отсутствует.
- Федеральные методические указания и Основы ценообразования требуют обязательного обоснования дифференциации тарифов, чего в данном случае сделано не было.
- Установленные в Иркутской области пороги значительно превышают федеральные значения, введённые с 2025 года (3 900 и 6 000 кВт/мес.), что дополнительно свидетельствует о необоснованности региональных норм.
Суд также отклонил доводы о процессуальных нарушениях, связанных с отводами и сроками изготовления мотивированного решения, признав их несущественными для существа спора.
Исполнение судебного акта: отказ в отсрочке и разъяснении.
После вступления определения в силу Служба по тарифам Иркутской области обратилась с ходатайством об отсрочке его исполнения, ссылаясь на возможную правовую неурегулированность и риски ухудшения положения населения. Суд апелляционной инстанции отказал в отсрочке, указав:
- обязанность по опубликованию сообщения об апелляционном определении исполнена своевременно;
- иных обязанностей, требующих отсрочки, на Службу не возложено;
- исполнительные документы не выдавались;
- ходатайство о разъяснении судебного акта не препятствует его исполнению.
В дальнейшем Служба обратилась с заявлением о разъяснении апелляционного определения, мотивируя это необходимостью устранения правовой неопределённости и вопросами о необходимости принятия заменяющего акта.
Суд разъяснил:
- резолютивная часть определения изложена чётко и не содержит неясностей;
- обязанность по принятию нового нормативного акта возникает у тарифного органа только при выявлении недостаточной правовой урегулированности, однако суд не обязан указывать на это в определении;
- вопросы о способе восстановления прав истца и принятия заменяющего акта находятся в компетенции регулирующего органа и не требуют судебного разъяснения.
В удовлетворении заявления о разъяснении было отказано.
Правовые последствия и значение решения.
Апелляционная инстанция признала оспариваемые положения приказа недействующими с 1 июля 2024 года, указав, что их применение нарушало права потребителей и не соответствовало федеральному законодательству. Решение суда обязывает тарифный орган опубликовать сообщение о данном определении и может быть обжаловано в кассационном порядке.
Энергоэксперт Фирсов Александр, energoexpert@bk.ru
Если статья была вам полезна, можно оставить автору «чаевые» на карту Сбербанка, ВТБ или Т-Банка (карты привязаны к телефонному номеру 89038481425).