Обязательные документы в 2026г (Роспотребнадзор):
1. Программа производственного контроля (ППК) - с ежегодным обновлением и утверждением.
2. Журнал учета бактерицидных ламп - время работы УФ-облучателей + счётчики часов.
3. График генеральных уборок с отметками о выполнении + фотофиксация.
4. Договор на дератизацию и дезинсекцию с актами (каждые 2 месяца).
5. Медицинские книжки персонала - с ежегодным продлением.
6. Сертификаты на дезинфицирующие средства с декларациями соответствия + протоколы испытаний.
7. Инструкции по применению дезсредств с указанием концентрации растворов на каждом флаконе.
8. Результаты лабораторных исследований - смывы ежемесячно, анализы воздуха, воды для бассейнов.
Когда вы работаете с профессиональной клининговой компанией, она берёт на себя ведение журналов дезинфекции и графиков уборок. Это снимает нагрузку с менеджмента при проверке.
В 2025 году действует новый порядок подачи уведомлений в Роспотребнадзор, уведомление о начале деятельности теперь направляется только через Госуслуги.
А штрафы за непредставление или недостоверные сведения с 27 июня 2025 года увеличены. Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ обязывает некоторых предпринимателей и юрлиц представлять в Роспотребнадзор уведомление о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности.
Кто обязан подавать уведомление в Роспотребнадзор
Виды деятельности, по которым нужно уведомлять Роспотребнадзор, определены Постановлением Правительства РФ от 16.07.2009 № 584.
Проверка по кодам ОКВЭД
В перечне видов деятельности, который утвержден правительством, также указаны коды ОКВЭД. При регистрации бизнеса можно свериться с этим списком, чтобы убедиться в необходимости подачи уведомления в Роспотребнадзор.
«Постановление Правительства РФ от 16 июля 2009 г. N 584 "Об уведомительном порядке начала Редакция с изменениями N 219 от 28.02.2024 21.05.2024 (Постановление Правительства РФ от 16 июля 2009 г. N 584 "Об уведомительном порядке начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности" (с изменениями и дополнениями) Редакция с изменениями N 219 от 28.02.2024)
п.10. Услуги в области физкультурно-оздоровительной деятельности, в том числе касающиеся деятельности плавательных бассейнов, водолечебниц 96.04.10**
** Наименование видов услуг приведено в соответствии с Общероссийским классификатором продукции по видам экономической деятельности (ОКПД2) ОК 034-2014 (КПЕС 2008)».
Когда подавать уведомление в Роспотребнадзор
Уведомить контролирующий орган о начале деятельности надо после государственной регистрации и постановки на учет в налоговой, но до начала реальной работы. То есть не тогда, когда уже начали работать с первым клиентом, а заранее.
Если предприниматель при регистрации бизнеса указал ОКВЭды, которые попадают в список Постановления Правительства РФ от 16.07.2009 № 584, на всякий случай, но фактически не собирается вести по ним деятельность, то уведомление подавать не нужно.
Что будет, если не подать уведомление
27 июня 2025 года вступил в силу Федеральный закон от 28.12.2024 № 516-ФЗ, который существенно повышает размеры штрафов за непредставление или недостоверное представление уведомлений об осуществлении предпринимательской деятельности. Также введена новая ответственность за повторные нарушения и продлен срок давности привлечения к административной ответственности по ст. 19.7.5-1 КоАП РФ — он увеличен до 1 года с момента совершения или выявления правонарушения. Ранее этот срок ограничивался тремя месяцами.
В случае непредставления уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности юрлицо и ИП могут быть привлечены к административной ответственности по ст. 19.7.5-1 КоАП РФ. Если сведения, которые указываются в уведомлении, изменились, но не внесены своевременно, то предпринимателя могут оштрафовать за подачу недостоверных сведений.
НАРУШЕНИЯ (Новый штраф с 27.06.2025г)
Непредставление уведомления о начале предпринимательской деятельности - 7 000 — 12 000 ₽
Представление уведомления с недостоверными сведениями - ИП (7 000 — 12 000 ₽) и ООО (24 000 — 48 000 ₽)
Особенности проверок Роспотребнадзора
После подачи уведомления в Роспотребнадзор проверка не назначается автоматически — только если потребители пожалуются на нарушения. Согласно п. 8 ч. 1 ст. 57 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ, с 1 марта 2025 года Роспотребнадзор узнает о новых объектах благодаря межведомственному взаимодействию. Теперь ФНС передает в Роспотребнадзор сведения об адресе и месте установки ККТ в новых точках предприятиях после того, как они зарегистрируют ККТ. Также передается информация о дате сформированного с ее применением первого кассового чека (БСО) за реализуемые товары, работы, услуги.
Как подать уведомление в Роспотребнадзор
С 1 сентября 2025 года вступило в силу Постановление Правительства РФ от 27.05.2025 № 725, которое утвердило новый порядок представления и учета уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности.
Единый реестр уведомлений о предпринимательской деятельности – это открытый информационный ресурс, который входит в состав Единого реестра видов контроля (ЕРВК).
Уведомления можно направить только через Госуслуги. Бумажные формы или иные каналы подачи больше не применяются. Все уведомления фиксируются в Едином реестре уведомлений, интегрированном с Единым реестром видов контроля.
Юридические лица и ИП, ведущие деятельность из обязательного перечня, должны вносить в уведомление сведения об изменениях:
- смена места нахождения юрлица и (или) места фактического ведения деятельности;
- изменение места жительства ИП;
- реорганизация юрлица;
- прекращение отдельных видов предпринимательской деятельности.
При этом часть сведений (например, смена адреса или реорганизация) попадает в Единый реестр уведомлений автоматически — из данных ЕГРЮЛ и ЕГРИП.
Алгоритм подачи уведомления через Госуслуги
Уведомление подается в электронном виде на портале Госуслуг с использованием усиленной квалифицированной электронной подписью (УКЭП). Уведомление подается по форме, указанной в приложении № 2 к Правилам представления уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и учета указанных уведомлений, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 16.07.2009 № 584. На сайте Госуслуг представлен электронный аналог формы. В ней нужно заполнить все поля, включая территориальный орган Роспотребнадзора, куда направляется документ, дату составления уведомления, фактическое место ведения деятельности или оказания услуг, виды деятельности и выполняемые работы или услуги с указанием кодов ОКВЭД и др.
Чек-листы для бизнеса - в Приказе Роспотребнадзора от 20.01.2022 № 18 приведено 30 чек-листов для проверки соблюдения обязательных требований для разных видов деятельности.
ИТОГО:
Кто обязан подавать уведомление в Роспотребнадзор?
Обязанность сохраняется для предпринимателей и юрлиц из перечня Постановления № 584. Сфера деятельности определяется по основному коду ОКВЭД, который вы указали при регистрации юр.лица или ИП. Любой ИП или юридическое лицо, приступающие к осуществлению предпринимательской деятельности (по многим видам деятельности), обязаны уведомить Роспотребнадзор о начале осуществления деятельности через Единый портал госуслуг или региональные порталы госуслуг (до начала ее осуществления).
Перечень видов деятельности изложены в постановлении Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 № 584 «Об уведомительном порядке начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности».
За нарушение этой обязанности установлена административная ответственность (ст. 19.7.5.1 КоАП РФ), но привлечь к ней получалось далеко не всех нарушителей в 2025 году
- срок давности привлечения к ответственности составлял всего 90 дней с момента начала осуществления предпринимательской деятельности без уведомления,
- размеры штрафов невысоки (3 000 - 5 000 руб для ИП, 10 000 - 20 000 руб для организаций).
Поправки в КоАП РФ решили проблемы с 27 июня 2025 года:
- нарушением, согласно новой редакции ч. 1 ст. 19.7.5.1 КоАП РФ - не только не уведомление о начале предпринимательской деятельности (то есть однократное нарушение обязанности по уведомлению госоргана о том, что лицо приступает к деятельности), но и сама эта деятельность, реализуемая без предварительного уведомления. Таким образом, правонарушение переходит в разряд длящихся, и срок давности привлечения к административной ответственности будет исчисляться с момента его обнаружения;
- срок давности будет существенно увеличен, - до 1 года со дня совершения (в данном случае - и со дня обнаружения) правонарушения;
- размеры штрафов ощутимо повышаются – «дебютантов» оштрафуют на 7 000 - 12 000 руб / 24 000 - 48 000 руб (для ИП и организаций соответственно), тех, кто совершил данное нарушение повторно, - на 15 000 - 25 000 / 50 000 - 60 000 руб.).
Обращаем также Ваше внимание:
Усиление контроля за предварительным уведомлением о начале бизнес-активности предусмотрено и иными изменениями в законодательстве - поправками от 28.12.2024 в Федеральный закон «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» от 31.07.2020 № 248-ФЗ предусмотрено, что информация о ведении коммерческой деятельности без предварительного уведомления надзорных органов является поводом к внеплановой проверке такого «скрытного» субъекта (причем предмет этой проверки законом не ограничен), а поступление уведомления является поводом к обязательному профилактическому визиту – профилактический визит длится 10 рабочих дней (срок можно продлить еще), инспектор вправе будет провести осмотр, отбор проб (образцов), инструментальное обследование, испытание, экспертизу, истребовать документы и выдать предписание, которое обязательно к исполнению.
Если вы по каким-то причинам еще не подали уведомление о начале осуществления предпринимательской деятельности, подлежащей уведомлению, то сделайте это в кратчайшие сроки.
На практике, Роспотребнадзор сначала выписывает предписание организации, которая приступила к оказанию услуг, не подав уведомление. Штрафовать будут, если предписание не будет исполнено в срок. Но... всегда ситуация может измениться.
Какие ещё требования есть к фитнес-центрам (Роспотребнадзор)?
Чистота фитнес-центра - это закон. По статье 6.3 КоАП РФ нарушение санитарных норм обходится в штраф до 20 000 рублей или - что намного страшнее - приостановку деятельности на 90 суток.
В 2025-2026 годах Роспотребнадзор ужесточил контроль спортивных объектов. Инспекторы проверяют не только видимые поверхности, но и скрытые зоны: под беговыми дорожками, в вентиляционных решётках, в стыках плитки. Один незаполненный журнал учета или отсутствие сертификата на дезсредство - и начинаются проблемы.
Например, понадобится предоставление в контрольный орган договоров на обслуживание кондиционеров и вентиляции, договора на обслуживание жилищно-коммунального сектора, договор на оказание услуг по вывозу твердого бытового мусора и иных отходов, заключение договоров на выполнение дератизации, дезинсекции и дезинфекции. утилизацию ламп, программу производственного контроля, разрешение на размещение, устанавливающее право на осуществление деятельности фитнес -студии, а также необходимо получение санитарно-эпидемиологического заключения, которое определяет соответствие помещений фитнес -студии вышеуказанным нормам и правилам.
Работники должны иметь надлежащим образом оформленную медицинскую книжку.
Конкретизировали обязанность исполнителей информировать потребителей
Отношения между посетителями тренажерного зала и его администрацией ранее были регламентированы ГОСТом Р 52024-2003 по ПП №80-ст от 18.03.2003 г.
С 2023 года (до 01.09.2029) Правила оказания физкультурно-оздоровительных услуг (утверждены Постановлением Правительства РФ от 30 января 2023 г. № 129) «ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ ОКАЗАНИЯ ФИЗКУЛЬТУРНО-ОЗДОРОВИТЕЛЬНЫХ УСЛУГ»
В соответствии с частью 2 статьи 10 Федерального закона "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" и статьей 39.1 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей"
Исполнитель обязан довести до потребителей определенную в Правилах информацию любым публичным способом – разместить ее на информационном стенде, доске объявлений, сайте или странице в социальной сети. К такой информации относятся:
· перечень оказываемых ФОУ, форма и условия их оказания, в том числе способы и порядок их оплаты;
· сведения о сроках оказания услуг;
· сведения об условиях изменения или расторжения договора;
· перечень и цена дополнительных услуг, оказываемых исполнителем за отдельную плату в рамках заключенного договора, условия их приобретения и порядок оплаты;
· перечень категорий лиц, имеющих право на получение льгот;
· адрес, по которому принимаются претензии;
· номера телефонов исполнителя;
· информация по Закону о защите прав потребителей.
Исполнитель несет ответственность за оказание некачественных услуг. Здесь Правила отсылают к Закону о защите прав потребителей.
Правила обязывают исполнителя довести до потребителя информацию о физкультурно-оздоровительных услугах, сроках их оказания, стоимости, способах оплаты и т.д. Такое регулирование защищает потребителей и вносит определенность в их отношения с организациями, оказывающими ФОУ.
Ответственность
Потребитель обязан возместить убытки, причиненные исполнителю. При этом под убытками понимаются утрата или повреждение имущества. Упущенную выгоду исполнителя потребитель возмещать не должен, т.е. не будут учитываться доходы, которые исполнитель не получил по вине потребителя.
Например, если потребитель сломал тренажер в фитнес-клубе, то он обязан покрыть расходы исполнителя на то, чтобы вернуть его в работоспособное состояние (если тренажер подлежит ремонту) или приобрести новый (если тренажер невозможно отремонтировать).
Исполнитель обязан возместить причиненный потребителю вред, но сначала нужно будет определить качество оказанных услуг
Правила устанавливают, что вред, причиненный жизни или здоровью потребителя в результате предоставления услуг ненадлежащего качества, исполнитель обязан возместить в соответствии с законодательством РФ. На мой взгляд, нужно учитывать: имеются ли у тренера специальные знания и подтверждающие их документы (диплом, свидетельства); ознакомили ли потребителя с правилами техники безопасности и соблюдались ли они, в том числе высох ли пол после клининговых процедур, следил ли тренер за выполнением упражнений, исправностью спортивного инвентаря и т.д. В случае судебного разбирательства также будут важны: показания свидетелей, анализ документации и журналов исполнителя, наличие дисциплинарных взысканий у тренера, акт ревизии спортинвентаря и т.д.
Если суд установит, что исполнитель причинил вред потребителю, то с него могут быть взысканы: утраченный заработок; расходы на лекарства, медицинские изделия (ортезы, трости) и услуги; сопутствующие расходы (например, расходы на такси, если им пришлось пользоваться из-за отсутствия возможности передвигаться); компенсация морального вреда.
Человек зашел на сайт спортзала и прочитал условия договора, а именно какие услуги можно получить, их стоимость, способы оплаты, расписание занятий и т.д. Он решил сходить на тренировку и оплатил ее через сайт – выходит, договор заключен, и спортзал обязан оказать услуги.
Требования Роспотребнадзора (СЭС)
Прежде всего обращают свое внимание на оформления Уголка потребителя, а так же вывески заведения. Клиент должен быть информирован о:
· о цене предоставляемых услуг, их полном перечне и правилах их предоставления;
· о противопоказаниях по состоянию здоровья;
· о фамилии, имени и отчестве своего тренера, его квалификации; о форме оплаты за услуги, правилах расчета и тарифной сетке.
Нормативная база в 2026 году
СП 2.1.3678-20 - основной документ, устанавливающий санитарно-эпидемиологические требования к помещениям и оборудованию спортивных объектов. Добавлены требования к микробиологическому контролю поверхностей.
СанПиН 1.2.3685-21 - определяет нормативы по освещённости, уровню шума и качеству воздуха в залах для занятий. Увеличена кратность воздухообмена до 10 раз/час в тренажёрных залах.
СП 4.13130.2013 - требования пожарной безопасности и эвакуации с учётом спортивных нагрузок.
ГОСТ Р 51870-2014 - задаёт требования к услугам профессиональной уборки спортивных залов с обязательной цветовой маркировкой инвентаря.
Эти нормы обязательны для всех: от йога-студии до фитнес-центра и SPA.
Пример - требования аутсорсинга уборки Спб по стандартам СанПиН 2026:
Влажная уборка раздевалок минимум 3 раза в день (изменение №3 СП 2.1.3678-20). Обработка душевых кабин дезинфицирующими средствами после каждой смены + контрольные смывы.
Бактерицидная обработка УФ-лампами ежедневно (с обязательной записью в журнал учета). Смывы на микроорганизмы ежемесячно (ранее — ежеквартально).
Зоны, которые пропускают при уборке:
· Стыки плитки и герметик - здесь скапливаются споры грибка и плесени.
· Решётки трапов и сливные отверстия.
· Внутренняя поверхность дверей душевых кабин.
· Крючки и полки в шкафчиках.
Тренажёрный зал - дезинфекция контактных поверхностей:
Грифы штанг, рукоятки тренажёров, сенсорные экраны кардиозоны - всё это контактирует с потом и кожей десятков людей ежедневно. Золотистый стафилококк прекрасно выживает на таких поверхностях до 48 часов.
Обработка спортивного инвентаря каждые 2 часа или после смены групп.
Протирка тренажёров дезинфицирующими салфетками или спреем каждые 90 минут.
Влажная уборка полов не менее 4 раз в день.
Обработка ковриков для йоги и пилатеса после каждой тренировки.
Ошибка многих фитнес-центров - использование обычного бытового спирта или разведенных растворов. Нужны профессиональные составы с вирулицидным, бактерицидным и фунгицидным действием, которые не портят обивку и не оставляют разводов на хроме. Сертификаты на дезсредства обязательны по ГОСТу.
Пространство под беговыми дорожками - критическая скрытая зона. Здесь скапливаются пыль, волосы, микрочастицы. Инспекторы Роспотребнадзора проверяют это в первую очередь - по этому месту видна реальная культура уборки, а не показная чистота.
В сауне и хамаме особое внимание уделяют деревянным полкам (обработка паром и антисептиками для древесины) и вентиляции. Кратность воздухообмена увеличена до 12 м³/час на человека (СанПиН 1.2.3685-21).
Частая ошибка - использование агрессивной хлорсодержащей химии, разрушающей затирку. Профессиональная клининговая компания для фитнес-центра применяет сбалансированные составы: дезинфицируют, но не повреждают покрытия.
Требования МЧС (пожарной службы)
Основная часть требований предъявляется к наличию автоматизированных систем пожарного оповещения, организации эвакуации и пожаротушения, что регламентировано НПБ 110-03. Однако, трактовка данных норм пожарной безопасности неоднозначна ввиду различия в размерах, расположении и пропускной способности того или иного тренажерного зала. Однозначно стоит утверждать, что: Любое помещение общественного назначения, в том числе спортивное, относящееся к закрытому типу, оборудуется в обязательном порядке минимум двумя огнетушителями и пожарным щитом. Наличие системы оповещения и цветного плана эвакуации. Данное требование актуально вне зависимости от размера помещения и пропускной способности фитнес-зала. В случае, если зал относится к разряду крупных и состоит из нескольких помещений, то целесообразна установка СОУЭ , динамики в этом случае подбираются в соответствии с размерами каждой зоны. Наличие разработанных и доведенных до сведения сотрудников инструкций по противопожарной безопасности, регулярных инструктажей, обучения использованию средств пожаротушения Наличие неперекрытых и незахламлённых эвакуационных выходов, а также аварийного освещения. Использование при внутренней отделке зала материалов с минимальной горючестью. Следует помнить, что в небольших спортзалах ответственность за организацию противопожарной безопасности несет его владелец или руководитель. В более крупных залах возможно возложение этих обязанностей на отдельного сотрудника.
Делюсь инструкцией, как проверить свою компанию в реестре:
1. Перейдите на сайт Реестра уведомлений.
2. Введите ИНН, ОГРН, полное или частичное наименование вашей компании или ИП.
3. Нажмите «Поиск».
Не надо дожидаться уведомления от Роспотребнадзора, чтобы начать продавать товары или оказывать услуги. Датой уведомления считается тот день, когда вы подписали и отправили заявку через Госуслуги.
Краткий аудит - Что проверит инспектор Роспотребнадзора
- Программа производственного контроля.
- Журнал учета бактерицидных ламп заполнен за последние 30 дней + счётчики.
- График генеральных уборок с отметками + фотоотчёты.
- Договор на дератизацию и дезинсекцию + акты за последние 2 месяца.
- Медкнижки всех сотрудников с печатью медучреждения.
- Сертификаты на все дезсредства + протоколы испытаний.
- Инструкции по применению дезсредств на каждом флаконе.
Визуальный осмотр:
- Душевые: нет слизи, грибка и плесени, затхлого запаха.
- Швы между плиткой чистые (проверяют УФ-лампой на флуоресценцию).
- Тренажёры протёрты, без липкости и разводов.
- Пространство под беговыми дорожками пропылесосено.
- Вентиляционные решётки чистые (контроль воздухообмена 10 раз/час).
Техническое помещение (инспектор заходит обязательно):
- Инвентарь имеет цветовую маркировку по зонам.
- Швабры и тряпки развешаны (не лежат на полу).
- Ёмкости с дезрастворами подписаны (этикетки с датой, концентрацией).
- Грязный инвентарь замочен отдельно.
- Дозаторы с мылом и антисептиками заправлены.
- Туалетная бумага во всех кабинках.
- Урны не переполнены.