Рассмотрим положение молодого Советского государства в первые годы существования на мировой арене.
Борьба двух тенденций внутри партии большевиков
Реальная практика внешней политики большевиков складывалась в результате борьбы двух тенденций, которые можно определить как «Революция для России» и «Россия для революции»:
Первая тенденция: исходя из своей теории о возможности победы социалистической революции первоначально в немногих и даже одной отдельно взятой капиталистической стране, Ленин считал сохранение и укрепление Советской России главной помощью мировому революционному движению.
Вторая тенденция: Россия в силу своей отсталости может быть лишь застрельщиком мировой революции, но социализм в ней может победить только при условии победы революции во всех странах. Отсюда тезис Троцкого, что с капиталистическими государствами возможен не длительный мир, а лишь кратковременное перемирие.
Вопреки распространенному мнению, Ленин вовсе не был «всесильным диктатором», Троцкий пользовался большим влиянием и одно время считался вторым человеком в руководстве партии и страны. В 1920-е годы были и другие авторитетные вожди. Первая тенденция, поддержанная Лениным, проявилась в подписании Брестского мира и мирных договорах с соседями, установлении дипломатических отношений с ведущими мировыми державами, экономическом сотрудничестве с иностранным капиталом, создании Антигитлеровской коалиции в годы Второй мировой войны, политике мирного сосуществования в 1950-1970-е годы. Вторая побеждала дважды: при отказе Троцкого подписать Брестский мир и в 1920 г. при отказе остановить продвижение Красной армии на линии Керзона в надежде перенести революцию «на штыках» в Германию и развитые страны Западной Европы. Оба раза эта политика кончалась провалом.
Фактически в 1920-е годы в Советской России существовали два центра, проводившие внешнюю политику страны: Народный комиссариат по иностранным делам, возглавляемый Чичериным, и Исполком Коммунистического интернационала, во главе которого стоял Зиновьев, а затем Бухарин.
Международное положение после окончания Гражданской войны в России
К началу 1920-х гг. в мире сформировалась новая система международных отношений, позднее получившая название Версальско-Вашингтонской. Её основу составили Версальский мирный договор 1919 г. и договоры о поддержании мира в Азиатско-Тихоокеанском регионе, заключённые позднее в Вашингтоне (1922 год). Однако послевоенный мир оставался неустойчивым, поскольку Версальская система не учитывала интересы стран, проигравших в Первой мировой войне, а также Советской России и ряда возникших в Европе новых государств. Версальская система унизила побежденные страны, но не создала механизма контроля за выполнением соглашений. Противоречия между Англией и Францией мешали проведению единой политики по отношению к поверженной Германии. Наложенные на Германию репарации (132 млрд золотых марок) оказались непомерно велики. Даже для уплаты в 1921 г. 1 млрд марок Германии пришлось пойти на выпуск необеспеченных денег и колоссальную инфляцию.
США предложили две стратегические программы: план Дауэса (1924) и план Юнга (1929), направленные на восстановление германской экономики. Дело в том, что за годы войны США из должника стран Европы превратились в их кредитора. Подъём экономики Германии позволил бы ускорить выплаты репараций странам-победительницам, которые, в свою очередь, смогли бы тогда быстрее расплатиться по своим долгам с США.
Советская Россия, экономика которой после Первой мировой и Гражданской войн лежала практически в руинах, могла рассчитывать лишь на собственные силы.
После спада в Европе рабочего движения, подавления революционных выступлений в Германии и других странах советское правительство и Коминтерн признали, что ставка на «близкую» мировую революцию не оправдалась. В этих условиях внешнеполитическая стратегия СССР была скорректирована.
Летом 1919 г. советское правительство, стремясь расколоть своих противников, предложило прибалтийским государствам заключить мир, признав их независимость. 2 февраля 1920 г. РСФСР заключила Тартуский мирный договор с Эстонией. Стороны отказались от территориальных претензий (Печерский район с городом Изборск перешел к Эстонии) и установили дипломатические отношения. В разгар советско-польской войны были заключены мирные договоры с Литвой (12 июля 1920 г.) и Латвией (11 августа 1920 г.). Советская Россия признала право Литвы на Вильнюсскую область, находившуюся с 1919 г. в руках Польши. По требованию Латвии к ней отходил российский район Пыталово.
14 октября 1920 г. был подписан Тартуский (Юрьевский) договор между РСФСР и Финляндией. Финляндия (которая вела агрессию против Советской Карелии в годы Гражданской войны в России) закрепляла за собой захваченный её войсками Карельский перешеек и г. Печенга (Петсамо) на Баренцевом море. В составе РСФСР создавалась Восточно-Карельская автономная область. Эти первые договоры позволили Советской России частично прорвать внешнеполитическую блокаду.
В марте 1921 г. был подписан Рижский мирный договор с Польшей, по которому к Польше отошли оккупированные ею Западная Украина и Западная Белоруссия. Западная граница СССР проходила недалеко от Минска и продолжала оставаться объектом постоянных провокаций со стороны Польши.
Румыния удерживала незаконно оккупированную Бессарабию. Все эти территории были возвращены в 1939—1940-х гг. (кроме Петсамо, который вошёл в состав СССР по итогам Второй мировой войны).
Переход Советской России к нэпу во многом способствовал возобновлению её международных связей. Постепенно все ведущие державы пошли на налаживание контактов. Советский строй был для них по-прежнему категорически неприемлем, но экономические интересы диктовали необходимость сотрудничества.
В 1921 г. было заключено торговое соглашение с Великобританией. При этом советской стороне удалось настоять на включении в договор политического обязательства - воздерживаться от враждебных действий друг против друга.
Советско-германское торговое соглашение, подписанное в том же 1921 г., предусматривало передачу торговому представительству РСФСР функций дипломатической миссии. Фактически это означало юридическое признание Советской России Германией. К лету 1921 г. в активе советской дипломатии было уже 11 торговых договоров с ведущими странами Европы.
Советская Россия на Генуэзской конференции
Весной 1922 г. для решения экономических и финансовых проблем послевоенной Европы была созвана международная конференция в Генуе. Приглашение участвовать в ней получило и советское правительство. Участие в этом международном форуме было решено использовать для формирования положительного образа пролетарского государства - борца за мир и всеобщее разоружение. В связи с переходом к нэпу РСФСР нуждалась западных кредитах и концессиях. В январе 1920 г. Верховный Совет союзников разрешил обмен товаров между РСФСР, союзными и нейтральными странами. Провал интервенции и Белого движения показал, что большевистская власть в России - надолго. Западные державы не могли игнорировать российский рынок, тем более в условиях послевоенной разрухи.
В ноябре 1920 года СНК принял Декрет о концессиях, что повысило заинтересованность капиталистических стран в снятии экономической блокады. В марте 1921 г. РСФСР заключила торговое соглашение с Англией, что означало признание Советской России де-факто. В основном соглашение между Лондоном и Москвой явилось делом рук британского премьер-министра Ллойд Джорджа (1916-1922), поддерживаемого либералами, лейбористами и представителями деловых кругов, желавших торговать с Россией. Лорд Керзон, бывший тогда министром иностранных дел (1919-1924), отказался вести переговоры с советским представителем наркомом внешней торговли Л. Б. Красиным. Переговоры вели сам премьер-министр и министр торговли Роберт Хорн, который и подписал соглашение с британской стороны. В 1921 г. торговые соглашения были заключены с Германией и Италией, в 1922 г. - с рядом малых стран Европы.
Руководители стран Антанты потребовали от СССР выплаты довоенных долгов, частично вернуть долги военного времени, провести реституцию (возвращение прежним владельцам конфискованного имущества) иностранной собственности, отменить монополии внешней торговли. К концу 1917 г. общая сумма кредитов, предоставленных державами Антанты царскому, а затем Временному правительству, составила около 12 млрд золотых рублей.
Советская делегация соглашалась на уплату долгов (кроме военных, оплаченных кровью русских солдат). При этом странам Антанты были выдвинуты встречные претензии на 39 млрд золотых рублей за потери, понесённые в результате иностранной интервенции и экономической блокады. Однако такое «нулевое предложение» Чичерина было Западом отвергнуто. Советскую делегацию в Генуе официально возглавлял Ленин, но по причине болезни он в Италию не
поехал. Первым его заместителем (и фактическим руководителем) со всеми полномочиями был назначен народный комиссар иностранных дел Чичерин.
В ночь на 16 апреля 1922 г. в предместье Генуи Рапалло советская делегация во главе с Чичериным заключила с министром иностранных дел Германии Ратенау договор о восстановлении дипломатических отношений и налаживании широких экономических контактов. Рапалльский договор обязывал обе стороны предать забвению вопросы о долгах, о возмещении ущерба и национализированном имуществе. По договору, обе стороны предоставляли друг другу режим наибольшего благоприятствования в торговле и возобновляли дипломатические и консульские отношения. Россия вышла из международной изоляции.
Известие об этом вызвало шок у европейских держав. Одним росчерком пера советское правительство прорывало режим изоляции и делало невозможным создание единого антисоветского фронта. Недооценка советской дипломатии и нежелание идти на компромисс с Россией привели европейцев к дипломатическому поражению. Договор стал поворотной точкой в отношениях Советской России с западными странами.
Сама же конференция в Генуе окончилась безрезультатно. Из-за непримиримых разногласий переговоры между западными державами были прерваны. В мае конференция прекратила работу. В июне-июле 1922 г. в Гааге столь же безрезультатно прошла конференция экспертов, обсуждавшая те же вопросы кредитов, долгов и реституции.
"Полоса признания"
Период 1924-1925 гг. вошёл в историю международных отношений как время широкого дипломатического признания СССР. В феврале 1924 г. были установлены дипломатические отношения с Великобританией. В том же году СССР признали Италия, Норвегия, Австрия, Греция, Швеция, Франция. Летом 1924 г. были установлены дипломатические отношения СССР с Мексикой.
Эта "полоса признания" завершилась подписанием в январе 1925 г. советско-японской конвенции. В соответствии с этим соглашением японские войска были выведены с северного Сахалина в ответ на предоставление ей концессии на добычу полезных ископаемых и рыбную ловлю. Южный Сахалин оставался за Японией.
Однако отношения с США складывались непросто. Американцы заявляли, что, отменив частную собственность, большевики разрушили «основу демократии». В итоге дипломатические отношения между СССР и США были установлены лишь при президенте Ф. Рузвельте в 1933 г.
При подписании договора в Рапалло как Германия, так и СССР руководствовались не столько политическим, сколько экономическим расчётом. Взаимовыгодная торговля дополнялась широким военно-техническим сотрудничеством. Советские специалисты регулярно выезжали на стажировку в Германию. На предприятиях СССР трудились немецкие инженеры. К 1929 г. Советский Союз имел технические соглашения с десятками германских компаний.
СССР умело пользовался ожесточённой конкуренцией между иностранными фирмами, создавая для некоторых из них режим наибольшего благоприятствования. Так, молодому предпринимателю из США А. Хаммеру покровительство оказывал В. Ленин. Хаммер получил в концессию Алапаевские асбестовые рудники, он развернул производство карандашей, скупал в СССР произведения искусства. Из скромного предпринимателя он вскоре превратился в миллионера. Примеру Хаммера последовали автомобильный король Г. Форд и нефтяной магнат Дж. Рокфеллер. Мотивом их участия в бизнесе на территории СССР было, разумеется, вовсе не стремление помочь, а возможность заработать.
Отношения со странами Востока
Во многом под влиянием Российской революции в ряде стран Востока всё больше набирало силу народно-освободительное движение, к власти приходили национальные правительства. Советское правительство оказывало им существенную поддержку, так как видела в них союзников в борьбе с мировым капиталом. В 1921 г. были подписаны равноправные договоры с Ираном (Персией), Афганистаном, Турцией и Монголией.
26 февраля 1921 г. был подписан советско-иранский договор о дружбе, отменивший все неравноправные соглашения, заключенные царской Россией с Персией. Англо-русское соглашение 1907 году, закреплявшего за Россией сферу влияния в Центральном и Северном Иране, было аннулировано. Но в договоре сохранилась статья, позволявшая России ввести войска в Иран в том случае, если его территория будет использована для подготовки агрессии против РСФСР. На основании этой статьи договора советские войска были введены в Иран в 1943 г., в период подготовки Тегеранской конференции глав государств - участников антигитлеровской коалиции. В сентябре 1921 г. войска РСФСР покинули северо-западную провинцию Ирана Гилян, занятую в мае 1920 г. и объявленную советской республикой. Прокоммунистический режим Гиляна был свергнут персидскими войсками.
В 1919 г. Советская Россия сразу признала только что провозгласивший свою независимость Афганистан и установила с ним дипломатические отношения. 28 февраля 1921 г. был заключен советско-афганский договор. По договору стороны признавали независимость друг друга, обязывались «не вступать с третьей державой в военное или политическое соглашение, которое доставило бы ущерб одной из договаривающихся сторон». Советское правительство выразило готовность оказать Афганистану материальную помощь.
Особый характер имели отношения с Турцией. После Первой мировой войны Турцию частично оккупировали французские, британские, итальянские и греческие войска. В стране началось повстанческое движение. В апреле 1920 г. лидер повстанцев Мустафа Кемаль-паша (Ататюрк) провозгласил себя президентом Турции, но западные державы по-прежнему поддерживали отношения с султанским правительством. В поисках поддержки Ататюрк обратился в Москву. В августе 1920 г. представители султана подписали Севрский мирный договор со странами Антанты. Турция теряла свыше 2/3 территории, численность ее вооруженных сил ограничивалась 50 тыс. чел. Фактически были поставлены под иностранный контроль турецкие финансы. Распад Османской империи означал освобождение порабощенных ею народов, но сами турки остро переживали национальное унижение. Кемалисты (сторонники Ататюрка) не признали Севрский договор. Советская Россия, несмотря на сложное положение на польском фронте, направила в Турцию оружие, которое Ататюрк использовал не только против Антанты, но и против армянских и греческих мирных жителей. Уцелевшие после геноцида 1915 г. армяне вновь подверглись истреблению. В обмен на помощь против дашнаков (партия Дашнакцутюн - революционная армянская партия, выступающая за создание независимого национального государства). Москва согласилась сохранить за Турцией земли, которые по Севрскому договору должны были перейти к Армении. 16 марта 1921 г. был подписан советско-турецкий договор. По договору с Турцией РСФСР отказалась от всех привилегий, которые ранее имела царская Россия, и предоставила Турции крупную финансовую помощь. Осенью 1921 г. Франция вывела войска из Турции. Летом 1922 г. турки разбили находившиеся в Малой Азии греческие войска. Окончательно мир между Турцией и странами Антанты был подписан в июле 1923 г. на Лозаннской конференции. Турция лишилась всех владений вне Малой Азии, за исключением полосы европейского побережья Мраморного моря и черноморских проливов. Проливы оставались открытыми для торговых и военных судов всех стран. Турция при поддержке СССР освободилась от экономического закабаления. В результате Лозаннская конференция завершилась подписанием мирного договора между союзными державами и Турцией, определившим современные границы Турции, и конвенции о режиме проливов. Конвенция была подписана 24 июля 1923 г. Великобританией, Францией, Италией, Турцией и рядом других стран. Предусматривая демилитаризацию зоны проливов, она в то же время допускала свободный проход через Босфор и Дарданеллы не только торговых, но и военных кораблей (с незначительными ограничениями) любой страны мира, что создавало ненормальные условия для черноморских стран. СССР подписал, но не ратифицировал эту конвенцию. В 1936 г. она была заменена конвенцией, выработанной на конференции в Монтрё (Швейцария). Конвенция подписана во время конференции в Монтрё (22 июня - 21 июля 1936), решавшей вопросы о режиме черноморских проливов. Проходила с участием СССР, Турции, Великобритании, Франции и др. Конвенцией признано особое положение черноморских государств, которые в мирное время могли проводить через проливы Босфор и Дарданеллы военные корабли без ограничений, но при соблюдении определенных условий. Для военных кораблей нечерноморских государств были введены ограничения по классу и тоннажу и др. В случае участия Турции в войне, а также если Турция сочтет, что она находится перед угрозой войны, ей было предоставлено право разрешать или запрещать проход через проливы любых военных кораблей. Во время войны, в которой Турция не участвует, проливы должны быть закрыты для прохода военных кораблей любой воюющей державы. Остальные документы, подписанные на Лозаннской конференции, касались вопросов возвращения пленных, взаимного обмена греческого и турецкого населения и др. Следует отметить, что в Лозанне был обсужден и армянский вопрос, но в мирном договоре армяне, живущие в Турции, и сама Армения не упоминались вовсе. Турция не только оставила за собой армянские территории, но и воспрепятствовала возвращению многих тысяч западных армян на родину.
Советская Россия проводила активную политику и на Дальнем Востоке. Весной 1921 г., преследуя белые части барона Р.Ф. Унгерна, Красная армия вступила на территорию Монголии. В Монголии была создано Народное правительство во главе с Д. Сухэ-Батором. В ноябре 1921 г. РСФСР и Монголия подписали соглашение об установлении дружественных отношений. В 1924 г. была создана Монгольская Народная Республика, провозгласившая курс на некапиталистическое развитие. Монголия в 1920-х гг. была крайне отсталой страной. Основу ее экономики составляло кочевое скотоводство. В СССР монгольский опыт рассматривали как доказательство возможности перехода слаборазвитых стран к социализму, минуя капитализм, при опоре на советскую помощь. На практике МНР полностью зависела от СССР.
Важное место в советской внешней политике занимали отношения с Китаем. В 1920-х гг. северная часть Китая номинально подчинялась пекинскому правительству, но реальная власть находилась в руках различных военных группировок. В южной провинции Гуандун у власти стояла национальная партия Гоминьдан во главе с Сунь Ятсеном. В Южной Маньчжурии оставались японские войска. По планам Коминтерна революция в Китае должна была способствовать подъему антиимпериалистического движения во всей Азии. Поэтому советское руководство стремилось поддерживать связи со всеми политическими силами страны. В 1924 году СССР установил дипломатические отношения с пекинским правительством, отказавшись от неравноправных соглашений, заключенных с Китаем царской Россией. Китайско-Восточная железная дорога (КВЖД) должна была управляться совместно, но фактически оставалась под контролем СССР. Однако главной опорой СССР в Китае было гоминьдановское правительство в Кантоне (Гуанчжоу). С помощью советских военных специалистов, которых возглавлял В. К. Блюхер, была создана Народно-революционная армия Гоминьдана. В Кантон поставлялось оружие и военное снаряжение. Коминтерн рекомендовал китайским коммунистам вступать в Гоминьдан, постепенно усиливая в нем свое влияние. Летом 1926 г. генерал Чан Кайши, возглавивший Гоминьдан после смерти Сунь Ятсена, начал поход на Север, овладев территорией до реки Янцзы, но единство в партии нарушилось. Советские представители поддерживали левое крыло Гоминьдана, готовое сотрудничать с коммунистами. В апреле 1927 г. по приказу Чан Кайши тысячи коммунистов были арестованы и убиты. Коминтерн обвинил лидера Гоминьдана в предательстве революции. В декабре 1927 г. коммунисты подняли восстание в Кантоне, но потерпели поражение. Связи между СССР и Гоминьданом были прерваны. В 1928 г. войска Чан Кайши заняли Пекин, власть Гоминьдана была признана практически на всей территории Китая. Летом 1929 г. маньчжурские власти, поощряемые Чан Кайши, захватили КВЖД, арестовали советских служащих, подтянули к границе с СССР войска. Руководство Китая требовало изменить соглашения по КВЖД. СССР разорвал дипломатические отношения с Китаем. В Маньчжурию были направлена Особая Дальневосточная армия под командованием Блюхера, которая силой восстановила прежнее положение на КВЖД. Советское руководство не отказалось от прежней политики, нацеленной на развертывание революции в Китае. Теперь ставка делалась на Коммунистическую партию Китая (КПК).
Деятельность Коминтерна
Значимым направлением советской внешней политики оставалась поддержка мирового революционного движения. Для его координации была создана международная организация, объединившая компартии разных стран, - Коммунистический интернационал (Коминтерн).
I конгресс Коминтерна состоялся в 1919 г. в Москве. На нём был принят манифест, призывавший рабочих всех стран объединиться в борьбе за свержение буржуазии и установление диктатуры пролетариата. Руководящим органом Коминтерна стал Исполнительный комитет (ИККИ). Его возглавил Г. Зиновьев.
II конгресс Коминтерна в 1920 г. констатировал: «Коммунистический Интернационал есть партия революционного восстания международного пролетариата…» Красная Армия в то время вступила на территорию Польши. Лидеры большевиков были уверены, что мировая революция не за горами. Коминтерн заявил о возможности объединения Советской России и советской Германии как первого шага на пути создания «федерации советских республик всего мира».
Ведя переговоры с западными странами в Генуе, советское руководство не отказывалось от курса на мировую революцию. В том же 1922 году IV Конгресс Коминтерна принял воззвание «К Красной армии и флоту РСФСР», в которой заявлял, что время войны еще не закончилось.
Германия, оказавшись на грани финансового краха, прекратила выплату репараций. В январе 1923 г. Франция оккупировала важнейший экономический район Германии - Рур. Германское правительство призвало к пассивному сопротивлению. Для обеих стран оккупация Рура обернулась огромными экономическими потерями. Когда ситуация в Германии вновь обострилась, Коминтерн принял решение «подтолкнуть» мировую революцию. В Германию была направлена бригада Коминтерна, выделены средства. Однако попытки представителей Коминтерна стимулировать восстания в Руре, Саксонии, Гамбурге потерпели поражение. В 1923–1924 гг. провалились попытки поднять рабочие восстания в Болгарии, Польше и Эстонии. Это означало окончательное крушение надежд на близкую мировую революцию.
Ответственность за неудачи Коминтерн возложил на социал-демократов, которых теперь обвиняли в пособничестве империализму и именовали «социал-фашистами». V Конгресс Коминтерна летом 1924 г. отверг ранее предлагавшуюся тактику единого рабочего фронта и провозгласил курс на «большевизацию» компартий.
В 1926 году Коминтерн принял решение отказаться от политики активного разжигания революций в зарубежных странах. К этому времени на смену идее мировой революции пришла выдвинутая И. Сталиным концепция построения социализма в одной отдельно взятой стране. Такой страной должен был стать СССР.
В связи со сменой курса и обострением борьбы за власть в руководстве ВКП(б) Г. Зиновьев ушёл в отставку. Его место на посту председателя Исполкома Коминтерна занял Н. Бухарин. Коминтерн способствовал созданию коммунистических партий в зарубежных странах и поддерживавших их общественных организаций, оказывал им материальную помощь, стремился поставить во главе их лояльных Москве руководителей. Основной задачей Коминтерна отныне становилось формирование положительного образа СССР в зарубежном общественном мнении.
Дипломатические конфликты с западными странами
Деятельность Коминтерна, а также активность советской внешней политики на Востоке вызывали раздражение на Западе. Весной 1923 г. министр иностранных дел Великобритании Дж. Керзон обвинил СССР в антибританской политике на Востоке. Он потребовал в 10-дневный срок прекратить «подрывную» деятельность в Персии и Афганистане; освободить английские рыболовные траулеры, арестованные в советских территориальных водах. Конфликт усугубился после убийства в Лозанне советского дипломата В. Воровского в 1923 году. СССР расценил «ультиматум Керзона» как грубую попытку вмешательства в его дела. Под предлогом роста военной опасности начался сбор денег на создание боевой авиации, а одна из эскадрилий была демонстративно названа «Ультиматум». Однако под прикрытием этих громких акций советское правительство пошло на уступки: были отпущены арестованные англичане, уплачены компенсации семьям уже расстрелянных, возвращены рыболовные суда, разрешен лов рыбы в спорных водах. По другим вопросам начались переговоры.
По всей стране прошли многолюдные митинги и демонстрации. Лондон использовал против СССР и откровенные фальшивки. В октябре 1924 г. в газете «Daily Mail» вышла статья о «красной угрозе». Там было опубликовано письмо, якобы подписанное председателем Исполкома Коминтерна Зиновьевым, в котором давались инструкции британским коммунистам по организации восстания. Все аргументы советского правительства, что «письмо Зиновьева» - это фальшивка, в Лондоне во внимание не приняли. Эта публикация в значительной степени способствовала тому, что на выборах консерваторы одержали победу над лейбористами, а торговый договор между СССР и Великобританией не был ратифицирован. О том, что «письмо Зиновьева» сфабриковано антисоветской эмиграцией и британской разведкой, английская общественность узнала только много десятилетий спустя.
1 февраля 1924 г. новое лейбористское правительство Великобритании заявило о признании советского правительства де-юре. В августе того же года был подписан договор между Великобританией и СССР, но вернувшиеся вскоре к власти консерваторы отказались ратифицировать его. В дальнейшем советско-английские отношения складывались непросто.
В 1924 году, стремясь спасти Германию от банкротства и обеспечить выплату репараций, западные страны, главным образом США, предоставили Германии кредиты по плану Дауэса. В течение последующих пяти лет Германия выплатила 1 млрд долл. репараций, но получила 2 млрд долл. кредитов, которые были направлены, в частности, на модернизацию тяжелой промышленности. Французские политики обвиняли Германию в нарушениях Версальского мира, согласно которому немцам запрещалось иметь собственное военное производство. Стремясь успокоить французскую общественность, Германия (Веймарская республика) предложила заключить Рейнский пакт. Пакт был подписан в октябре 1925 г. на конференции в швейцарском городке Локарно, летом этого же года французские войска покинули промышленный немецкий район Рур, куда они вошли 1923 году. Великобритания, Франция, Германия, Италия и Бельгия гарантировали неприкосновенность западных германских границ, обязались не предпринимать военных действий друг против друга. Оставались в силе решения о демилитаризации Рейнской зоны. Германия вступала в Лигу Наций. На Западе Локарнский договор называли «пактом примирения». Германо-польскую границу конференция не гарантировала. Восточноевропейские страны были связаны с Францией союзными договорами, но Великобритания отказалась гарантировать их границы, не желая рисковать из-за Польши или Чехословакии. Кроме того, уступки Германии должны были предотвратить ее сближение с Советской Россией. В Берлин не желали ухудшения советско-германских отношений. Вступая в Лигу Наций, Германия отказалась участвовать в экономических и политических санкциях Лиги, направленных против СССР. Во время Локарнской конференции в Берлине был подписан германо-советский экономический договор. Весной 1926 г. Германия предоставила Москве кредит на сумму 300 млн марок, позволивший СССР разместить заказы на германских предприятиях. 24 апреля 1926 г. был подписан советско-германский договор о ненападении и нейтралитете.
Особенно напряжённым стал конфликт между СССР и Великобританией в 1927 году Советские профсоюзы оказали финансовую и материальную помощь английским горнякам, объявившим в 1926 г. всеобщую забастовку. Английское правительство, обвинив Москву во вмешательстве во внутренние дела Великобритании, разорвало дипломатические и торговые отношения с СССР. Восстановлены они были в 1929 г., после возвращения к власти лейбористов.
В 1927 г. в Варшаве был убит советский полпред П. Войков. Советско-польские отношения ещё более осложнились.
Все эти события советское руководство расценило как звенья единого заговора «империалистических держав» против СССР, целью которого является подготовка к войне.
В 1927 году советская делегация приняла участие в работе комиссии Лиги Наций по разоружению. В Европе, потрясенной жертвами Первой мировой войны, были сильны пацифистские настроения и стремление к ограничению вооружений. На практике предложения о разоружении объяснялись боязнью каждой страны, что другие обгонят ее в укреплении военной мощи. СССР представил план всеобщего и полного разоружения: роспуск всех вооруженных сил, уничтожение укреплений и всех запасов оружия, ликвидацию военной промышленности, роспуск армий и прекращение военного обучения. Западные дипломаты отказались обсуждать эту сугубо пропагандистскую программу. Достичь успехов в области разоружения Лиге Наций не удалось.
27 августа 1928 года в Париже ряд европейских стран, США и Япония подписали пакт Бриана-Келлога (в честь министра иностранных дел Франции и госсекретаря США) об отказе от войны как средства международной политики. СССР присоединился к пакту, а в феврале 1929 г. подписал с Латвией, Польшей, Румынией и Эстонией протокол о его немедленном введении в действие, не дожидаясь его ратификации остальными участниками. Окончательно пакт вступил в силу в июле 1929 года, однако практического значения он не имел.
Источники:
1) "История России. 1914-1945 годы: 10 класс. Учебник", В. Р. Мединский
2) "История России. 20 век. Курс лекций для старшеклассников", Л. А. Кацва
3) "История России: В четырех томах. Том 3: 1914-1945 годы: Учебное пособие
для вузов", М. Ю. Мягков
4) "История Советского государства. 1900-1991", Н. Верт