Иностранные водительские права на территории РФ — действительны, но есть нюанс
Ниже представлено краткое изложение Постановления Конституционного Суда РФ от 7 апреля 2026 г. № 21-П (дело С.В. Шахова) о
Суть дела. Гражданин РФ С.В. Шахов, постоянно проживающий в Эстонии (вид на жительство), управлял автомобилем в России, имея действительное эстонское национальное водительское удостоверение. Российское удостоверение утратило силу в 2004 году. Он был привлечён к ответственности по ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ (управление ТС водителем, не имеющим права управления). Суды всех инстанций (включая Верховный Суд РФ 06.02.2025) оставили наказание в силе, указав, что граждане РФ могут управлять ТС в России только на основании российских национальных прав.
Позиция заявителя. Оспариваемое регулирование (п. 12 ст. 25 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» – как в прежней, так и в действующей редакции) не соответствует Конституции РФ, поскольку позволяет привлекать к ответственности гражданина РФ, постоянно живущего за рубежом и имеющего иностранное удостоверение государства, за управление ТС во время временного въезда в РФ.
Анализ КС РФ.
По смыслу Конвенции о дорожном движении, если лицо не переезжает на постоянное жительство в Россию, оно может управлять ТС на основании иностранных прав.
Правоприменительная практика ошибочно распространяла понятия «постоянное/временное проживание» (из Закона об иностранцах) только на иностранных граждан, исключая граждан РФ, хотя текст нормы такого ограничения не содержал.
Новая редакция (с 01.04.2024) прямо допускает управление гражданами РФ по иностранным правам, но лишь в течение одного года с даты первого въезда после получения такого удостоверения (исключение – Беларусь).
При этом иностранные граждане могут использовать иностранные права в РФ без ограничения срока (кроме получивших вид на жительство). Это ставит граждан РФ, постоянно проживающих за рубежом, в худшее положение по сравнению с иностранцами, что противоречит принципу равенства (ст. 19 Конституции РФ).
Итоговый вывод КС РФ. Пункт 12 статьи 25 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» (как в прежней, так и в действующей редакциях) не соответствует Конституции РФ в той мере, в какой он не обеспечивает права граждан РФ, постоянно на законных основаниях проживающих в иностранном государстве – участнике Конвенции о дорожном движении, имеющих иностранное национальное водительское удостоверение и временно находящихся в РФ, что приводит к недопустимому ограничению их конституционных прав (в том числе свободы передвижения – ст. 27) и возможности произвольного привлечения к ответственности.
КС РФ обязал законодателя внести изменения , а суды правильно применять нормы закона.
Гражданин РФ, постоянно проживающий в государстве – участнике Конвенции о дорожном движении, вправе управлять ТС в РФ на основании своего действительного иностранного национального водительского удостоверения без учёта годичного срока с даты первого въезда, если уполномоченными органами не будет установлен факт его нахождения в РФ не менее 183 календарных дней в течение 12 месяцев подряд. #водительскоеудостоверение #водительскиеправа #заменаправ #иностранныеправа #адвокатмоскваспиридонов #адвокатарбитражсубсидиарная