Социальный контракт регулируется Федеральным законом от 17.07.1999 №178‑ФЗ «О государственной социальной помощи». Согласно статье 8.1, гражданин может получить государственную поддержку на осуществление предпринимательской деятельности или самозанятости.
Средства социального контракта могут направляться на покупку оборудования, аренду помещения, рекламу и другие расходы, необходимые для запуска бизнеса.
Что говорит закон?
Одним из популярных направлений является открытие кабинета аппаратного массажа (LPG). Однако в последние годы заявители часто сталкиваются с отказами органов социальной защиты по причине отсутствия медицинского образования.
Чтобы оценить правомерность таких отказов, необходимо определить, относится ли LPG‑массаж к медицинской деятельности.
Согласно п. 10 ст. 2 Федерального закона от 21.11.2011 №323‑ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», медицинская деятельность — это деятельность, направленная на поддержание и (или) восстановление здоровья граждан и включающая профилактику, диагностику, лечение и медицинскую реабилитацию.
Если процедура направлена на лечение заболеваний, она относится к медицинской деятельности и требует лицензии.
Порядок лицензирования медицинской деятельности установлен Постановлением Правительства РФ от 01.06.2021 №852 «О лицензировании медицинской деятельности».
Лицензированию подлежат только медицинские работы и услуги, входящие в Номенклатуру медицинских услуг, утвержденную приказом Минздрава России от 13.10.2017 №804н.
В указанной номенклатуре отсутствует прямое упоминание вакуумно‑роликового (LPG) массажа как отдельной медицинской услуги.
Если процедура выполняется исключительно с эстетической целью — например, для коррекции фигуры, улучшения внешнего вида кожи и общего ухода за телом — такая деятельность может относиться к сфере бытовых услуг.
Это подтверждается Постановлением Правительства РФ от 31.12.2020 №2497 «Об утверждении перечня видов бытовых услуг, относящихся к сфере бытового обслуживания населения». В перечень включены услуги по уходу за телом, оказываемые вне медицинских организаций.
Таким образом, если LPG‑массаж предоставляется как косметическая процедура эстетического характера и не заявляется как лечение заболеваний, деятельность может относиться к бытовым услугам индустрии красоты и не требует медицинской лицензии.
Следовательно, требование обязательного медицинского образования при оказании таких услуг не основано на прямой норме федерального законодательства.
Если вам отказали
В случае отказа в социальном контракте только по причине отсутствия медицинского образования заявитель вправе запросить письменное обоснование решения комиссии со ссылкой на конкретные нормы закона.
Также Вы вправе обратиться за разъяснениями в уполномоченные органы (региональное отделение Минздрава) с вопросами:
1. Требуется ли наличие медицинского образования и лицензии для оказания услуг вакуумно‑роликового (LPG) массажа, если процедура носит эстетический характер и не направлена на лечение заболеваний.
2. Относится ли указанная деятельность к медицинской или к бытовой сфере услуг (индустрии красоты) в соответствии с Федеральным законом №323‑ФЗ.
Наличие официального ответа может использоваться для обжалования отказа в предоставлении социального контракта.
