Проведение инвентаризации источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух является обязательным требованием для всех объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду (НВОС). Итоги этой процедуры служат основой для подготовки другой природоохранной документации, позволяют планировать мероприятия по снижению выбросов и предотвращать приостановку деятельности предприятий, а также помогают избежать административных штрафов. Ниже эксперт компании «ЭкоПро» рассказывает о правилах и особенностях проведения инвентаризации выбросов.
Общие сведения об инвентаризации выбросов
Законодательство Российской Федерации содержит комплекс обязательных требований, регулирующих обращение с объектами НВОС. Любая организация, предприятие или производственный объект обязаны быть поставлены на учет как объект негативного воздействия. Для этого юридическое лицо подает заявку в территориальный либо федеральный орган государственного надзора. После постановки на учет объекту присваивается категория опасности. В соответствии со статьей 4.2 Федерального закона № 7‑ФЗ «Об охране окружающей среды», объекты НВОС подразделяются на четыре категории — от I (наиболее опасная) до IV.
Инвентаризация выбросов и подготовка экологической документации преследуют цель контроля и минимизации воздействия хозяйственной деятельности на воздух, почву, воду и здоровье населения. Проведение инвентаризации позволяет избежать экологических нарушений и остановки деятельности предприятия, а также предотвратить наложение финансовых санкций.
Инвентаризация выбросов представляет собой комплекс мероприятий по сбору информации о составе и объеме выбросов, а также по определению всех источников загрязнения — от технологического оборудования до инфраструктуры, связанных с выделением вредных веществ. В процессе работы эколог выполняет замеры концентраций загрязняющих веществ, анализирует источник их образования и определяет количественные характеристики с использованием нормативных методик расчета.
Корректно проведенная инвентаризация завершается составлением отчета, который хранится на предприятии и используется при разработке таких документов, как проект предельно допустимых выбросов (ПДВ) или санитарно‑защитная зона (СЗЗ). Отчет помогает установить приоритетные источники загрязнения, определить пути снижения выбросов и спланировать экологические мероприятия по улучшению качества атмосферного воздуха.
Нормативно‑правовая база
Главным нормативным документом, регламентирующим порядок проведения инвентаризации выбросов, является приказ Минприроды России от 19.11.2021 № 871. Он устанавливает механизм проведения инвентаризации стационарных источников выбросов, порядок корректировки данных, а также правила их документирования и хранения. Приказ № 871 заменил ранее действовавший приказ Минприроды от 07.08.2018 № 352. Ключевое отличие нового порядка заключается в том, что теперь предусмотрено обязательное включение в инвентаризацию передвижных источников выбросов (транспортных средств).
В соответствии со статьей 22 Федерального закона № 96‑ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» обязанность проведения инвентаризации возлагается на все юридические лица и индивидуальных предпринимателей, эксплуатирующих стационарные или передвижные источники загрязнения атмосферного воздуха.
К стационарным источникам выбросов относятся:
· Организованные источники — выбросы поступают в атмосферу через специальные устройства (трубы, вентиляционные шахты, газоходы, воздуховоды, факельные установки).
· Неорганизованные источники — загрязняющие вещества выделяются в результате неконтролируемых процессов (хранение сырья, загрузка материалов, отсыпка, карьеры, хвостохранилища).
· Линейные источники — выбросы распределяются вдоль протяженной линии (например, аэрационные фонари в производственных цехах).
К передвижным источникам выбросов относятся:
автотранспорт и спецтехника, воздушные и водные суда, а также железнодорожный транспорт.
При проведении инвентаризации экологи руководствуются следующими нормативными документами:
· СанПиН 1.2.3685‑21 «Гигиенические нормативы и требования безопасности факторов среды обитания»;
· СанПиН 2.1.3684‑21 «Санитарно‑эпидемиологические требования к содержанию территорий, воде, воздуху, почвам и эксплуатации помещений».
Кому необходима инвентаризация выбросов
Обязанность проведения инвентаризации распространяется на все объекты НВОС вне зависимости от их категории. Данная работа необходима для всех организаций, имеющих источники выбросов загрязняющих веществ. Среди них:
· промышленные предприятия — химическая, металлургическая, пищевая, легкая, горнодобывающая и машиностроительная отрасли;
· объекты торговли — склады, оптовые и розничные базы;
· предприятия общественного питания — рестораны, кафе;
· транспортные объекты — стоянки, автопарки, железнодорожные подразделения и др.
Кто вправе проводить инвентаризацию
Организация может выполнить инвентаризацию самостоятельно, если в штате имеется инженер‑эколог с соответствующей квалификацией. Однако часто рациональнее поручить данную задачу специализированной компании, обладающей лицензией и опытом в области учета выбросов, сбросов и обращения с отходами.
Специалист, проводящий инвентаризацию, должен обладать знаниями в области инженерной экологии, химии, анализа воздушных выбросов и действующего законодательства. Для выполнения работ используются утвержденные методики, приборы контроля и программное обеспечение, обеспечивающее точность расчетов.
Этапы проведения инвентаризации
1. Сбор исходных данных и подготовительный этап
Эколог запрашивает информацию о деятельности предприятия, особенностях производственных процессов, после чего осуществляет выезд на объект.
2. Осмотр территории и выявление источников выбросов
Проводится обследование территории, осуществляется фотофиксация и идентификация всех источников загрязнения. Этот этап критически важен, поскольку неполный учет может привести к ошибкам в расчетах.
3. Обработка и анализ данных
На основе собранной информации специалист проводит систематизацию данных и определяет методики дальнейших расчетов.
4. Проведение расчетов и инструментальных замеров
В зависимости от типа источников применяются расчетные или инструментальные методы. Для организованных ИЗАВ выполняются прямые измерения параметров выбросов, результаты которых оформляются протоколами.
5. Подготовка отчета об инвентаризации
Итоговые данные оформляются в виде отчета, который служит базой для разработки проекта ПДВ и других природоохранных документов.
Корректировка данных инвентаризации
Необходимость корректировки данных инвентаризации возникает, если:
· изменяются технологические процессы, состав сырья или оборудование;
· выявляются расхождения между фактическими и отчетными данными;
· происходят изменения законодательства или требований к эксплуатации газоочистных установок.
В этих случаях проводится пересмотр расчетов и внесение обновленных данных в отчет.
Особенности проведения инвентаризации выбросов
При реализации работ важно учитывать ряд практических нюансов:
· Метод определения выбросов зависит от характера источника. Для организованных источников с пылегазоочистными установками измерения проводятся исключительно инструментальными методами.
· После вступления в силу Приказа № 871 предприятия, располагающие транспортными средствами, обязаны включать их в инвентаризацию как передвижные источники выбросов.
· Все сведения, включаемые в отчет, должны быть подтверждены документально: сертификатами качества, паспортами оборудования, результатами измерений, испытаний и согласованной технологической документацией.
Инвентаризация источников выбросов — не просто формальная процедура, а инструмент управления экологическими рисками и основа для стратегического планирования природоохранных мероприятий предприятия.
