В вашем городе собираются разработать новый генеральный план? Или вносить изменения в действующий? Вы считаете что власти все строят неправильно и хотите чтобы было правильнее, но никто вас не слышит?
Может ли обычный житель повлиять на будущее города или властям и архитекторам виднее и нечего вмешиваться? Да и как повлиять - они же все решать без нас.
В Калининграде губернатор заявил, что надо сделать новый генплан. Оказалось, что активно строящие и продающие жилье девелоперы в большинстве своих проектов не предусматривают ни школ ни детских садов. Покупатели недовольны. В генеральном плане застройка запланирована, а социальные объекты - нет. Как и почему так получилось?
Непорядок, надо что-то менять.
Идея с генпланом повисла в воздухе. Когда начнут делать, будет ли конкурс, кто разработчик - пока не известно. Между тем администрация Калининграда предложила всем заинтересованным подать свои предложения и дала на это целых 4 месяца. Это необычно. Как правило, генплан стартует в тиши кабинетов и свои предложения вы можете высказать только в самом конце - на публичных слушаниях или вовсе в интернет-общественных обсуждениях.
В общем, я решил в очередной раз рассказать, что такое генеральный план, и как можно в нем поучаствовать - раз уж есть возможность подать предложения. И это далеко не единственная возможность поучаствовать.
Ранее я уже писал про генеральные планы - это было лет 10 назад. Принципиально мало что изменилось, разве что еще больше запуталось. Сегодня генеральный план еще меньше влияет на будущее города. Но продолжает оставаться важным винтиком в бюрократической машине. И несмотря на бурные разговоры о мастер-планах, реальным документом все еще является план генеральный.
И если вы хотите участвовать в изменении своего города не только на уровне расстановки лавочек и детских площадок, надо бы понимать как он работает. Работает не очень здорово, но работает.
Первый генплан Калининграда российского периода был подготовлен в начале века и утвержден в 2006 году. Затем был генеральный план 2016 года, в который в 2021 году были внесены изменений с целью приведения в соответствие с требованиями 10-го приказа и текущими решениями в отношении отдельных районов города.
Прошло 10 лет - пора уже запускать разработку нового документа. Тем более что город заметно меняется и, как и большинство городов - вовсе не туда куда предлагал генплан.
И вот тут возникает первый вопрос: а как мы, собственно, видим будущее города? Какие цели? Какие проблемы необходимо решить? Сам по себе генплан ответов не содержит. Хотелось бы найти ответы в каких-нибудь стратегических документах, но они для Калининградской области разработаны в 2012 году, а для города - в 2013. С тех пор много воды утекло - стоит ли торопиться с генеральным планом, не имея стратегии?
Российское градостроительное законодательство предлагает смотреть на любую территорию, как на остров в пустоте. За пределами города реализуется несколько крупных проектов, таких как промпарк Храброво, порт в Пионерском, торговый город Балтия-молл, растет Гурьевск, возникает новый город в Холмогоровке.
Калининградская агломерация, о которой я тоже писал недавно, реально существует, связи между городами интенсивны и разнообразны. Ничего этого генеральный план не замечает и не должен. Попытки вести в законодательство специальный градостроительный документ для агломераций предпринимались в Минэкономразвития РФ в 2019 году, но не дошли даже до 1-го чтения в Думе.
Внесение изменений в генеральный план регламентировано законодательством весьма слабо. В итоге - изменения получаются фрагментарными, взаимно не согласованными. После запуска комплексного развития территорий изменения в городе могут случаться весьма неожиданно в непредсказуемых местах. Иногда - вопреки генеральному плану.
Что же необходимо знать жителям про генеральный план, чтобы дать предложения, которые могут быть учтены? Главное - генплан не особо на что-то в городе влияет. Функциональные зоны и планируемые объекты - социальные, транспортные. И это - все.
Основная возможность для подачи предложений - публичные слушания или общественные обсуждения в интернете после подготовки проекта генплана. То есть в тот момент, когда все решения уже обсуждены и менять их совсем не хочется. о попробовать можно. Особенно если разработчики были невнимательны и допустили где-то ошибки. Такое бывает довольно часто. Это - программа-минимум.
Программа-максимум больше похожа на мечту: для этого необходимы консолидированные усилия, общественная организация, которая бы плотно контактировала и с городской властью и с разработчиком. И главное - добрая воля городской власти.
И все-таки сегодняшний генеральный план продолжает оставаться техническим документом. Были надежды на мастер-планирование, но то что сегодня получается у законодателя, который вот уже третий год не может выполнить поручение Путина по интеграции этих самых мастер-планов в градостроительное законодательство, вызывает лишь разочарование профессионалов. Хотя практика мастер-планирования и разработки пространственных стратегий в России богата и продуктивна.
Как может сложиться будущее городского планирования? Какой документ или документы нужны городам для обеспечения развития? Об этом и о некоторых других вопросах градостроительного развития поговорим на ежегодном Плеженинге в Перми уже через месяц - 12-16 мая.
Подготовлена программа, включающая интересные обсуждения и не менее интересные экскурсии. Ведь Плеженинг совмещает профессиональую работу и познавательный отдых. Слово образовано от английских слов plan и pleasure – планировать и получать удовольствие.
Профессионально отдохнуть и душевно поговорить – в этом идея Plan&pleasure.
Подписывайтесь на информационные каналы Плеженинга в Телеграме и Мах!
Также новости публикуются на моей страничке в ВКонтакте
Регистрируйтесь на сайте - анкета может показаться избыточной, о мы ожидаем активного участия от каждого.
И приезжайте в Пермь - родину российского мастер-планирования, единственный город России, который принимал в свое время конгресс ISOCARP - Международной организации городских и региональных планировщиков.