Проблема курения в Турции приобретает всё большую актуальность. По официальным данным, предоставленным Министерством здравоохранения Турции, доля курящего населения в стране среди граждан старше 15 лет достигла 34,8 процентов. В возрастной группе старше 18 лет от табачной зависимости страдает каждый второй мужчина и каждая четвёртая женщина. При этом ежегодно около 100 тысяч человек в Турции умирает от болезней, связанных с курением. Несмотря на попытки борьбы с этой зависимостью, предпринятые ещё в 2009 году с принятием антитабачного закона, эффект оказался лишь временным, количество курящих продолжает увеличиваться, а 2024 г. стал рекордным за всю историю по количеству выкуренных в стране сигарет.
На этом фоне турецкое правительство сегодня готовит новую, более решительную стратегию, призванную кардинально изменить ситуацию. Разработанный Партией справедливости и развития (правящая партия в Турции) совместно с Министерством здравоохранения законопроект, состоящий из 41 статьи, предлагает комплексный подход к борьбе с употреблением табачных изделий, предусматривая сразу несколько новшеств.
🚬 Пересмотрено понятие табачных изделий
Согласно законодательной инициативе к табачным изделиям будут относиться не только традиционные продукты, содержащие табак, но и все виды кальянов, электронных сигарет, системы нагревания табака, а также электронные системы доставки, используемые для имитации табачных изделий, даже если они не содержат табак или никотин. Тем самым ставится цель предотвратить распространение продукции нового поколения.
🚭 Расширение перечня зон свободных от табачного дыма
Курение будет разрешено только в специально обозначенных зонах, независимо от того, являются ли они открытыми или закрытыми. В общественных зданиях, образовательных и медицинских учреждениях курение будет полностью под запретом. На территории больниц и университетов будут оборудованы специальные зоны для курения на расстоянии не менее 20 метров от зданий.
Свободными от употребления табака станут и открытые зоны, такие как детские и спортивные площадки, места проведения спортивных и культурных мероприятий на открытом воздухе, пляжи. Это позволит создать более безопасную и здоровую среду для семейного отдыха и организации массовых мероприятий. На пляжах при этом могут быть установлены курительные кабинки, при условии, что расстояние между ними составит не менее 200 метров.
Ограничения затронут и заведения общественного питания, которые должны будут обеспечить для курильщиков наличие изолированных зон площадью от 2 до 20 кв.м., но не более 10% от площади заведения, невидимых для посторонних. Подача еды и напитков в данные зоны осуществляться не будет. Это призвано стимулировать отказ от курения в местах, где собираются люди, и повысить комфорт некурящих граждан.
Запрет коснётся также отелей и прочих мест временного размещения, курение в которых будет возможно только в специально отведённом для этих целей помещении.
🛒 Изменение правил продажи
Табачные изделия в местах их реализации нельзя будет размещать на открытых витринах. Обязательно теперь их хранение в закрытых шкафах, что как ожидается позволит снизить количество спонтанных покупок продукции данного вида. Все табачные изделия будут регистрироваться в электронной системе, а их продажа за наличные будет запрещена. При реализации табачной продукции продавец должен будет убедиться, что приобретающее их лицо достигло возраста 18 лет.
С 1 января 2040 г. будет введён полный запрет на производство и продажу табачных изделий на территории Турции.
💲 Ужесточение санкций
Соблюдение установленных законопроектом нововведений обеспечивается достаточно суровыми санкциями. За курение в неположенном месте курильщикам полагается штраф в размере 5 тысяч лир (примерно 8,5 тыс. рублей), а бизнесу, не обеспечившему выполнение норм о правилах употребления табачных изделий, грозит штраф в размере 50 тыс. лир (86,5 тыс. рублей). Гораздо более серьёзное наказание предусмотрено за нарушение правил оборота табачных изделий: от 5 до 25 млн. турецких лир (8,6 - 43,2 млн. рублей) с поэтапной приостановкой деятельности в случае повторных нарушений вплоть до полного лишения лицензии. Продажа табачных изделий несовершеннолетним влечёт уголовную ответственность с наказанием в виде лишения свободы на срок от 6 месяцев до 1 года.
С 1 января 2040 года, то есть с даты когда вводится полный запрет оборота табачных изделий на территории Турции, за импорт, производство, транспортировку и продажу табачных изделий будет налагаться судебный штраф в размере от 1 миллиона до 5 миллионов лир (1,7-8,6 млн. рублей), а лица, приобретающие, хранящие или ввозящие табачные изделия после этой даты, будут оштрафованы на сумму от 50 тысяч до 250 тысяч лир (86,5 - 430 тыс. рублей).
⏳ Время покажет
На текущий момент озвученные правила реализации и потребления табачных изделий носят лишь характер законодательной инициативы, и пока сложно предсказать, получат ли они реальное применение. С одной стороны, инициатором реформы выступает правящая партия, которая вместе с коалицией обладает большинством мест в турецком парламенте, что придаёт особый политический вес данному законопроекту. С другой стороны, продажа и производство табачных изделий является достаточно прибыльным бизнесом и значимым источником пополнения бюджета страны. По данным за 2024 г. взимаемые акцизы на табачные изделия обеспечили поступление в бюджет 309 млрд. лир, что составило 21% об общего числа взимаемых в стране акцизов и 4% от совокупных налоговых поступлений. Турция входит в десятку стран с наибольшим годовым доходом от производства и реализации табака. В 2024 г. страна заняла 6 место с показателем 283,8 млрд. долларов. Эта цифра отражает масштабы табачной промышленности в стране. Выращивание табака, которое активно ведётся в Турции, особенно в регионах Эгейского моря и Юго-Восточной Анатолии, продолжает иметь стратегическое значение с точки зрения занятости и экономического вклада. Таким образом, табачная промышленность занимает прочное место в экономическом балансе государства. Сможет ли правительство страны достигнуть хрупкий баланс между здоровьем нации и экономической выгодой, покажет время.