В пресс-службе Президента Республики Узбекистан сообщили, что глава государства Шавкат Мирзиёев ознакомился с презентацией предложений, направленных на дальнейшее совершенствование системы обеспечения общественной безопасности и повышение эффективности профилактической работы на местах.
В ходе обсуждения было подчёркнуто, что в современных условиях вопросы общественной безопасности приобретают особую значимость и относятся к числу важнейших направлений государственной политики. Отмечалось, что надёжная защита правопорядка, своевременное предупреждение правонарушений, а также оперативное реагирование на обращения граждан имеют принципиальное значение для обеспечения стабильности в обществе, укрепления доверия населения к государственным институтам и создания безопасной среды в каждом регионе страны. Именно поэтому дальнейшее обновление системы общественной безопасности рассматривается как одна из актуальных задач, требующих внедрения новых организационных и технологических решений.
Сообщалось, что в этих целях в структуре Министерства внутренних дел уже действует Департамент общественной безопасности, в состав которого включены службы профилактики правонарушений, охраны общественного порядка, безопасности дорожного движения и пробации. На сегодняшний день на это направление приходится около 30 процентов всего личного состава МВД, что указывает на масштаб системы и значительный объём возложенных на неё функций. Вместе с тем было отмечено, что эффективное управление столь крупной структурой требует пересмотра действующих подходов, усиления координации и внедрения современных механизмов контроля.
В рамках презентации были рассмотрены предложения по модернизации системы управления в сфере общественной безопасности. Речь шла о внедрении цифровых инструментов контроля, совершенствовании организационной модели и обновлении критериев оценки результативности сотрудников. Подчёркивалось, что работа в данной сфере должна строиться не только на реагировании на уже совершённые правонарушения, но и на предупреждении рисков, выявлении проблем на ранней стадии и оказании реальной помощи населению. В этой связи особое внимание уделено принципу перехода от карательного подхода к модели, ориентированной на интересы граждан и на служение обществу.
Ключевым направлением обсуждения стала деятельность инспекторов профилактики в махаллях. По приведённым данным, сегодня почти в 9 тысячах махаллей республики службу несут более 10 тысяч инспекторов профилактики. Только в прошлом году ими было рассмотрено свыше 2,5 миллиона обращений граждан, а материалы более чем по 470 тысячам случаев были направлены в суд. Эти показатели свидетельствуют о значительной нагрузке на сотрудников, непосредственно работающих с населением, а также о высокой роли данного звена в системе поддержания общественного порядка.
Вместе с тем в ходе презентации было указано, что из-за избыточного количества управленческих ступеней и возложения дополнительных задач инспекторы не всегда имеют возможность в полной мере сосредоточиться на своей основной деятельности. В результате вопросам профилактики преступности, адресной работе с семьями и лицами, находящимися в трудной ситуации, а также непосредственному обеспечению безопасности в махалле порой уделяется меньше внимания, чем требуется. В этой связи подчёркнута необходимость освобождения инспекторов профилактики от несвойственных им функций и формирования такой системы, при которой их деятельность будет максимально сосредоточена на прямых обязанностях.
Среди предложенных мер обозначено введение ежедневного онлайн-инструктажа, что позволит оперативно доводить задания и координировать работу на местах без излишней бюрократической нагрузки. Кроме того, предполагается организация службы через электронную систему "Мой инспектор", которая должна упростить внутренние процессы, обеспечить более быстрый учёт данных и повысить прозрачность работы. Важным элементом также названо налаживание электронного обмена информацией с учреждениями судебно-медицинской экспертизы, что позволит ускорить взаимодействие по отдельным категориям материалов и повысить оперативность принятия решений.
Отдельно было указано на необходимость организации повышения квалификации инспекторов без отрыва от службы. Для этого предлагается широко использовать дистанционные формы обучения, чтобы сотрудники могли совершенствовать знания и навыки без снижения присутствия в махаллях. Наряду с этим планируется формирование групп общественных помощников, которые будут содействовать обеспечению безопасности на местах. Подобный подход направлен на развитие взаимодействия между органами внутренних дел и населением, а также на усиление общественного участия в вопросах предупреждения правонарушений.
Также рассмотрены предложения о наделении уполномоченных лиц дополнительными полномочиями по принятию решений по отдельным видам правонарушений. Помимо этого, предполагается внедрение системы административного предупреждения по шести малозначительным деяниям. Как отмечалось, такие меры позволят инспекторам быстрее реагировать на правонарушения, не допуская их дальнейшего развития, и сосредоточить больше внимания на профилактической работе непосредственно в махалле. Ожидается, что это повысит эффективность работы сотрудников и создаст дополнительные условия для более тесного контакта с населением.
Значительный акцент сделан и на формировании системы непрерывной профилактики. В ходе презентации подчёркивалось, что на уровне махалли необходимо создать единый механизм взаимодействия между инспекторами профилактики, инспекторами-психологами в школах и инспекторами по вопросам женщин, работающими в махаллях. Такой формат должен обеспечить раннее выявление проблем в семьях, среди молодёжи и женщин, находящихся в уязвимом положении, а также выработку адресных мер по предупреждению правонарушений и социальных конфликтов. В этих целях будет внедрена единая информационная система профилактики, которая позволит организовать обмен данными в режиме реального времени и использовать общую базу сведений для оперативного принятия решений.
Особое внимание было уделено вопросам подготовки кадров для системы общественной безопасности. Отмечено, что действующая модель обучения будет пересмотрена на основе адресного дуального подхода, при котором теория будет тесно связана с практикой. В частности, предложена новая модель целевой подготовки инспекторов профилактики, сотрудников службы пробации, специалистов патрульно-постовой, дорожно-патрульной и охранной служб на основе взаимодействия Академии Министерства внутренних дел и Университета общественной безопасности. Предусматривается поэтапное соотношение теоретической и практической подготовки: на первом курсе - 80 к 20, на втором - 60 к 40, на третьем - 50 к 50.
Подчёркивалось, что в ходе обучения особое внимание будет уделяться формированию прикладных компетенций, необходимых в ежедневной службе. К ним относятся навыки социальной профилактики, выполнение процессуальных действий, принятие решений в нестандартных обстоятельствах, боевая и физическая подготовка, психологическая устойчивость, культура общения с населением и основы управления подразделениями. Таким образом, речь идёт не только о передаче теоретических знаний, но и о подготовке специалистов, способных эффективно действовать в реальных условиях.
Сообщается, что слушатели и студенты профильных учебных заведений будут назначаться на должности стажёров. Им будет предоставляться возможность самостоятельно вести отдельные дела и принимать решения в рамках установленной компетенции, однако такая работа будет осуществляться под контролем и персональной ответственностью наставника. После окончания обучения за молодыми сотрудниками в течение пяти лет предполагается вести системный мониторинг, а уровень их профессиональной подготовки будет последовательно повышаться. Такой механизм направлен на формирование устойчивого кадрового резерва и обеспечение практической готовности специалистов к службе.
По итогам рассмотрения Президент одобрил представленные предложения и дал ответственным лицам поручения по подготовке конкретных решений, направленных на дальнейшее укрепление системы общественной безопасности. В числе приоритетных задач обозначены предупреждение правонарушений в махаллях, повышение оперативности реагирования на обращения населения, совершенствование профилактической работы, внедрение цифровых решений и повышение эффективности деятельности сотрудников на всех уровнях.
Таким образом, представленные инициативы ориентированы на комплексное обновление системы общественной безопасности с акцентом на профилактику, адресную работу с населением, цифровизацию процессов и повышение качества подготовки кадров. Реализация этих подходов должна способствовать укреплению правопорядка, повышению защищённости граждан и формированию более эффективной модели взаимодействия между государственными структурами и обществом.