Группа сенаторов внесла в Госдуму законопроект об увеличении штрафов за несанкционированные подключения к электрическим сетям. Документ опубликован в электронной базе Государственной Думы 8 апреля.
В действующем правовом регулировании за несанкционированное подключение к электрическим сетям предусмотрена ответственность. В первый раз нарушителя привлекают по части 1 статьи 7.19 КоАП. Если нарушение повторится, ответственность наступает по части 2 той же статьи. При нанесении крупного ущерба (более 1 млн рублей) или особо крупного (более 4 млн рублей) наказание регулируется статьей 165 УК РФ. Однако, как отметили авторы инициативы, ужесточение наказания за повторное нарушение не повлияло на динамику выявления неучтенного потребления электроэнергии. С января 2021 по 31 декабря 2023 года было повреждено и похищено элементов объектов электросетевого хозяйства на общую сумму 936 292 тысячи рублей, общие затраты на восстановление составили 982 912 тысяч рублей.
«Анализ правоприменительной практики по статьям 9.7 КоАП РФ показывает, что незначительный размер штрафа по ст. 9.7 КоАП РФ (от 1000—4000 руб. для граждан) и по ст. 9.8 КоАП РФ (от 500 до 1000 руб. для граждан) не сдерживает правонарушения. Статистика по этим статьям указывает на слабый превентивный эффект», — говорится в пояснительной записке. Низкая сумма штрафа контрастирует с суммой ущерба от повреждения сетей, который может достигать миллионов рублей.
Незначительные суммы штрафов не мотивируют потенциальных правонарушителей к законопослушному поведению, считают сенаторы. Законопроектом предлагается увеличить размер административной ответственности за нарушение запретов либо порядка выполнения работ в охранных зонах объектов электросетевого хозяйства или повреждение таких объектов.
Предлагается ужесточить наказание за повреждение электрических сетей напряжением до 1000 вольт. Для граждан штраф вырастет с 1,5 до 10 тысяч рублей, для должностных лиц — с 3 до 15 тысяч рублей, для юридических лиц — с 30 до 200 тысяч рублей. За повреждение сетей напряжением выше 1000 вольт для граждан штраф увеличится с 4 до 30 тысяч рублей, для должностных лиц — с 3 до 200 тысяч рублей, для юридических лиц — с 40 до 300 тысяч рублей.
Законопроект предлагает дополнить статью 9.7 КоАП РФ положением о введении наказания за повреждение электрических сетей, которое привело к полному или частичному ограничению потребления энергии. Для граждан предусмотрен штраф от 30 до 50 тысяч рублей или дисквалификация на срок от одного до двух лет. Предприниматели без юридического лица заплатят от 250 до 350 тысяч рублей или их деятельность приостановят на 90 суток. Юридическим лицам грозит штраф от 300 до 500 тысяч рублей или временное приостановление деятельности на тот же срок.
Также предлагается дополнить статью 9.7 КоАП РФ нормой, предусматривающей наказание за повреждения электрических сетей, которые привели к полному или частичному ограничению потребления электроэнергии для потребителей на срок более трех суток. Для граждан штраф составит от 50 до 100 тысяч рублей, для должностных лиц — от 300 до 400 тысяч рублей или дисквалификация на срок от двух до трех лет. Для индивидуальных предпринимателей штраф составит от 350 до 450 тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток, для юрлиц — от 500 тысяч до 1 миллиона рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.
Законопроект разработали председатель Комитета Совфеда по экономической политике Андрей Кутепов, член Комитета Совфеда по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Борис Хачиров, первый заместитель председателя Комитета Совфеда по экономической политике Иван Абрамов.