Система поддержки участников СВО строится на двух уровнях:
— федеральном (основные гарантии);
— региональном (дополнительные выплаты за счёт бюджетов субъектов РФ).
Регионы вправе вводить свои меры поддержки, но их полномочия ограничены:
они не могут ухудшать положение граждан по сравнению с федеральными нормами или сужать круг получателей.
Как устроена федеральная выплата
В 2024 году установлена единовременная выплата 400 тыс. руб. для граждан, заключивших контракт на военную службу не менее чем на год для участия в СВО.
Ключевые правила:
— действует для контрактов, заключённых с 1 августа 2024 года (имеет обратную силу);
— при досрочном увольнении часть выплаты возвращается пропорционально не отслуженному сроку;
— чётко определён круг получателей.
Что произошло в Хакасии
Регион установил собственную выплату, но ввёл ограничение:
получить её могли только те, кто заключил контракт с 29 ноября по 31 декабря 2024 года.
В итоге:
— военнослужащие с контрактами с 1 августа по 28 ноября 2024 года были исключены;
— для них фактически не действовали ни сама выплата, ни механизм её возврата.
Позиция прокуратуры
Прокуратура указала, что региональный акт:
— нарушает принцип равенства;
— необоснованно исключает часть военнослужащих;
— противоречит федеральным нормам, которые распространяются с 1 августа 2024 года.
Решение суда
Суд согласился с прокуратурой и признал спорные положения недействующими.
Основные выводы суда:
— все военнослужащие, заключившие контракт для участия в СВО, находятся в равном положении;
— различие только по дате контракта — необоснованно;
— регионы не вправе ухудшать положение граждан по сравнению с федеральными гарантиями.
Главный правовой принцип
Регионы могут:
— увеличивать выплаты;
— вводить дополнительные меры;
— расширять круг получателей.
Но не могут:
— исключать тех, кто уже подпадает под федеральные гарантии;
— ограничивать доступ к мерам поддержки.
Практическое значение
Для регионов:
нужно строго согласовывать свои акты с федеральными нормами, иначе их отменит суд.
Для военнослужащих:
отказ в региональной выплате можно оспорить, включая сам нормативный акт.
Для юристов:
это пример того, как суды контролируют региональные законы в социальной сфере.
Суды подтверждают:
региональные меры поддержки должны расширять, а не ограничивать права военнослужащих.
Это необходимо для соблюдения принципа равенства и справедливого доступа к социальной помощи.
