Таможенный досмотр является одним из обязательных условий перемещения товаров через границу, и действующее законодательство подразумевает, что он производится с согласия декларантов или владельцев товаров и не является ни санкцией, ни оперативно-розыскным мероприятием. Об этом говорится в определении № 331-О/2026 Конституционного суда (КС) РФ, которым было отказано в рассмотрении жалобы осужденного за контрабанду военной техники.
Военные гарнитуры
Заявитель был уличен в контрабанде гарнитур с активной системой защиты слуха. Следствием эти устройства относились то к категории «военная техника», то к категории «артиллерийское вооружение». После уточнения эксперта обвинение ему было предъявлено в перевозке военной техники. А впоследствии он был осужден за совершение 6 преступлений, предусмотренных частью первой статьи 226.1 УК РФ. При этом стороне защиты разъяснили, что досмотр международных почтовых отправлений заявителя был осуществлен на основании положений Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (ТК ЕАЭС), а не федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности», и не требовал получения судебного решения. Данные выводы суда первой инстанции, как и квалификация содеянного, были подтверждены в апелляционном и кассационном порядках, в том числе в Верховном суде РФ.
В итоге осужденный обратился в КС РФ с просьбой проверить конституционность пункта 6 статьи 328 ТК ЕАЭС, определяющего, в каких случаях таможенный досмотр может проводиться в отсутствии декларанта, поскольку этой нормой во взаимосвязи с положениями федерального закона «О почтовой связи» не обеспечивается надлежащего правового механизма получения разрешения суда на нарушение тайны международного почтового отправления в процедуре таможенного досмотра, проводимого при осуществлении оперативно-розыскной деятельности.
Предполагаемое согласие
КС РФ разъяснил, что порядок продажи и покупки оружия, боеприпасов, военной техники и другого военного устанавливает Российская Федерация, и государство может вводить меры правового регулирования, ограничивающие свободный оборот отдельных товаров, и разрешать их перемещение определенным участникам оборота, а сделки с ними осуществлять только по специальному разрешению.
Также КС РФ отметил, что в соответствии с ТК ЕАЭС (который является составной частью правовой системы РФ), товары, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному контролю, при проведении которого не требуется каких-либо разрешений, предписаний либо постановлений иных государственных органов государств-членов на его проведение.
«Одной из форм таможенного контроля является таможенный досмотр, проводимый таможенным органом в целях проверки и (или) получения сведений о товарах, в том числе в отсутствие декларанта в случае пересылки товаров в международных почтовых отправлениях», — говорится в определении КС РФ.
По мнению КС РФ, таможенный досмотр является одним из обязательных условий перемещения товаров через границу и осуществляется, по существу, с согласия декларантов. То есть действующее законодательство предусматривает, что владельцы перемещаемых через границу товаров должны предполагать, что их международные почтовые отправления будут подвержены таможенному досмотру, который не является ни санкцией, ни оперативно-розыскным мероприятием.
Таким образом, КС РФ отметил, что оспариваемая норма ТК ЕАЭС нарушает права заявителя в обозначенном им аспекте.