Краткая историческая справка (1991–1994)
Понятие «сертификационный центр» появилось в деловом обиходе России в начале 1990‑х, когда страна переходила к рынку и срочно требовала механизмов подтверждения качества и безопасности продукции. Формирование института сертификации началось постепенно: первый зарегистрированный сертификационный центр — СЦ «НАСТХОЛ» — появился в Москве в январе 1991 года на базе лаборатории ВНИИНМАШ; позднее в 1991‑м он получил от Госстандарта статус органа по сертификации продукции и систем качества, а в августе 1992‑го был внесён в Государственный реестр. Уже к концу 1992 года в России действовали сотни органов по сертификации и испытательных лабораторий — так зарождалась национальная система аккредитации и сертификации, ориентированная затем на международные стандарты ISO/IEC.
Что обычно скрывает за собой термин «сертификационный центр» сегодня
В современном понимании «сертификационный центр» чаще всего означает комбинированную структуру: под единым брендом оказываются услуги органа по сертификации и испытательной лаборатории. Такое объединение — во многом организационно‑маркетинговое решение: клиенту удобно получать и испытания, и сертификацию «под одной крышей» (к примеру АО «ВНИИС»). На практике встречаются разные модели — от полностью автономных юридических лиц до интегрированных подразделений внутри одной компании (примерные имена известных игроков опущены специально, чтобы сосредоточиться не на брендах, а на модели).
Почему при этом важно сохранять независимость лаборатории
Независимость лаборатории от органа по сертификации — не просто формальность: это основа доверия к результатам испытаний и решениям о соответствии. В ряде случаев нормативы прямо запрещали или ограничивали совмещение функций, чтобы исключить конфликт интересов. Даже когда прямого запрета нет, стандарты аккредитации и международные нормы требуют документального разграничения ролей и гарантий беспристрастности.
Где и как это закреплено в нормативной базе (основные примеры)
- Схемы подтверждения соответствия: в ряде схем (в т.ч. тех, которые использовались в рамках ТС) требовалось, чтобы протоколы испытаний предоставляла независимая лаборатория, не аффилированная с органом по сертификации; в текущем регулировании ЕАЭС общий запрет носит менее универсальный характер, но отдельные регламенты могут сохранять аналогичные требования.
- Аккредитация: национальные критерии аккредитации (в РФ — Приказ Минэкономразвития от 26.10.2020 № 707) и международные стандарты (ISO/IEC 17025 для лабораторий и ISO/IEC 17065 для органов по сертификации) требуют обеспечения беспристрастности — при совмещении функций нужны чёткие меры: разграничение персонала, процедур, документооборота и финансовых потоков.
- Сферы повышенного риска: для медицины, электробезопасности, пожарной безопасности регуляторы часто требуют либо полной юридической независимости лаборатории, либо строгого документального разграничения и внешнего контроля качества.
- Практические ограничения: для некоторых методов испытаний аккредитация фактически предписывает привлечение внешней лаборатории — проще и безопаснее для всех сторон.
Как на практике реализовать независимость внутри единой структуры
Если орган по сертификации и лаборатория находятся в одной группе или юрлице, независимость достигается не «по умолчанию», а через набор чётких организационных мер:
- документальное разграничение ролей (политики, должностные инструкции, внутренние регламенты);
- физические и процедурные барьеры между персоналом (те, кто принимает решения по сертификации, не должны участвовать в испытаниях по тем же делам);
- независимые процедуры принятия решений, записи и оперативный документооборот;
- прозрачные финансовые механизмы и процедуры управления конфликтами интересов;
- внешние аудиты и мониторинг качества, которые подтверждают, что лаборатория действует беспристрастно.
Ссылки на российское законодательство и практические положения
Федеральный закон от 27.12.2002 № 184‑ФЗ «О техническом регулировании» (ст. 26) предполагает, что орган по сертификации привлекает для испытаний аккредитованные лаборатории на договорной основе, то есть допускает раздельное существование лабораторий и органов по сертификации. При этом отдельные нормативные акты, регламентирующие специфические области (например, требования к средствам транспортной безопасности), прописывают порядок привлечения лабораторий более детально (см. правила, утверждённые постановлением правительства по соответствующим сферам). Приказ Минэкономразвития № 707 от 26.10.2020 устанавливает критерии аккредитации и прямо требует документального обеспечения беспристрастности при совмещении функций в одном юрлице.
Вывод: маркетинг или необходимость — что такое «сертификационный центр»
На самом деле Термин «сертификационный центр» не стоит рассматривать лишь как маркетинговый ход: это удобная форма организации услуг на рынке соответствия, которая сочетает в себе преимущества комплексного сервиса. В то же время такая модель возможна и допустима только при условии строгого соблюдения правил беспристрастности и разграничения функций, прописанных в национальных и международных стандартах и в отдельных отраслевых регламентах. При правильных организационных и документальных мерах «центр» живёт в правовом поле и обеспечивает удобство клиента без ущерба для объективности результатов.