Проект изменений в Градостроительный кодекс РФ в части введения стадии ТЭО

Проект изменений в Градостроительный кодекс РФ в части введения стадии ТЭО

На портале проектов нормативно-правовых актов опубликован давно анонсированный проект изменений в Градостроительный кодекс РФ, возвращающий предпроектную стадию ТЭО в состав жизненного цикла ОКС в качестве начального этапа архитектурно-строительного проектирования.

Изменения касаются объектов, строительство которых финансируется за счет бюджетных средств.

Сами изменения носят скорее рамочный характер и определяют:

✅ обязательность разработки ТЭО перед началом разработки ПД;

✅ обязательность прохождения государственной экспертизы ТЭО;

✅ невозможность утверждения ЗНП и начала проектирования без положительного заключения госэкспертизы ТЭО.

Однако, основное в предлагаемой концепции - это пункт 4, в котором речь идет о связи ТЭО и предельной стоимости строительства.

4. В технико-экономическом обосновании предполагаемая стоимость строительства, реконструкции объекта ..., строительство, реконструкцию которого планируется осуществлять с привлечением средств бюджетов …, не должна превышать установленную в решении о предоставлении бюджетных ассигнований на осуществление капитальных вложений, принятом в установленном порядке в отношении объекта капитального строительства, … стоимость строительства, реконструкции объекта капитального строительства.

Другими словами, не предельная стоимость определяется по результатам ТЭО, а результаты ТЭО должны соответствовать ранее выполненным разработкам и оценкам.

Как и насколько корректно определяется предельная стоимость в упомянутом решении о выделении средств при отсутствии подтвержденных экономически эффективных ТЭП - вопрос риторический.

❗По сути, весь смысл ТЭО как предпроектного этапа, в котором определяются предельные с точки зрения целесообразности и экономической эффективности проекта технико-экономические показатели, в т.ч. предельная стоимость строительства, теряется.

ТЭО в текущей редакции законопроекта будет выполнять роль предварительного фильтра для отсеивания откровенно некачественной и непроработанной проектной документации для исключения направления кой ПД на государственную экспертизу.

С другой стороны, нагрузка на экспертизу скорее всего наоборот возрастет, т.к. глубина и качество проработки ПД неизбежно снизится из-за уменьшения сроков и стоимости ее разработки (часть лимита средств на проектные работы уйдет на финансирование разработки ТЭО), и добавится объём работ по экспертизе ТЭО.

Кроме того, многое будет зависеть от принятых подзаконных актов, которые определят требования к составу, содержанию и глубине проработки ТЭО.

Пока проект такого нормативного документа на общее рассмотрение не представлен.

Канал "Управление стоимостью строительства" в Дзен