В Российской Федерации вводятся строгие нормы, обязывающие собственников земельных владений вести борьбу с инвазивными растениями, внесенными в специальные перечни. Одно из таких растений – клен ясенелистный, известный также как американский клен, признан особо опасным.
С 1 марта текущего года законодательство прямо предписывает владельцам земельных ресурсов принимать меры для защиты своих участков от вредоносной флоры и ее ликвидации. Инвазивные виды – это чужеродные растения, которые не только плохо приживаются, но и активно наносят ущерб местным экосистемам, подобно "экстремистским" растениям.
Ранее глава Рослесхоза уже отмечал, что американский клен способен вытеснять местные древесные и кустарниковые породы, обедняя видовое разнообразие лесов. Это может спровоцировать появление новых вредителей и заболеваний, поэтому борьба с инвазивными растениями, включая американский клен, является важной мерой для сохранения лесных богатств.
Кроме того, клен ясенелистный служит питательной средой для размножения карантинного вредителя – белой американской бабочки, присутствие которой уже зафиксировано в России. Это подчеркивает, что проблемы часто приходят в комплексе, особенно если их источник находится за рубежом.
По словам экспертов для эффективного уничтожения американского клена, учитывая его биологические особенности, наряду с механическим удалением, необходимо применение химических средств. Простое спиливание не даст результата, поскольку растение будет отрастать. Требуется полное удаление с корнем, что зачастую достигается с помощью гербицидов.
В лесных массивах уничтожением нежелательной растительности занимаются лесничества и специализированные службы. Тем не менее, ответственность за борьбу с "природными врагами" лежит и на всех владельцах земельных участков, от дачников до аграриев.
Другой вид из "черного списка" – борщевик Сосновского. Он менее опасен для лесов, но представляет серьезную угрозу для человека, вызывая сильные ожоги при контакте.
Практика применения нового закона только начинает формироваться. Теоретически, владельцы запущенных участков могут быть подвергнуты штрафам как по федеральному, так и по региональному законодательству. Как именно будут наказывать тех, кто "подружится" с кленом на своем участке, покажет время, но наказания не избежать.
Согласно статье 8.7 КоАП РФ, предусмотрена ответственность за невыполнение обязательных мероприятий по защите и улучшению земель. Поскольку с 1 марта борьба с инвазивными растениями стала федерально установленной обязанностью, бездействие может быть квалифицировано по данной статье. Штраф для граждан составляет от 20 до 50 тысяч рублей.
Однако, по словам адвоката, имеются нюансы, особенно для земель сельскохозяйственного назначения, ИЖС и личного подсобного хозяйства. Статья 8.7 ч.2 КоАП чаще применяется к сельхозугодьям и случаям деградации почв, а в отношении ИЖС и дачных участков – при доказанном ухудшении состояния земель, а не просто наличии сорной растительности.
Если на обычном садовом участке обнаружен борщевик, но нет негативных последствий для почвы, квалификация по ч.2 ст. 8.7 КоАП возможна, но потребует веских доказательств. Небольшой очаг сорняков не является основанием для наказания, если владелец предпринимает меры. Санкции в первую очередь грозят тем, кто полностью забросил свои участки.
В Московской области, к примеру, действует региональная ответственность за содержание участков и уничтожение борщевика. Владелец заросшего участка будет наказан по одному из законов – федеральному или региональному.
Чаще будут применять федеральный КоАП. Отметим, что региональный штраф в Московской области предусмотрен только за неуничтожение борщевика.
Штрафы, скорее всего, коснутся владельцев, которые годами не появляются на своих участках. Собственник несет ответственность, даже если фактически отсутствует на земле.
Игнорирование требований может привести к изъятию участка через суд. Если земля, оформленная под садоводство или ИЖС, не освоена в течение трех лет, это считается нарушением, и штраф рассчитывается исходя из кадастровой стоимости.
Запрещено использовать землю под садоводство или ИЖС для других целей, например, для коммерческой деятельности.
Владельцам участков также следует помнить о правилах пожарной безопасности при сжигании травы. Нарушение этих правил может повлечь административную, а в случае пожара – уголовную ответственность. Место для сжигания должно быть оборудовано, а рядом должны находиться средства пожаротушения.
Напомним, что за складирование мусора на дачных участках владельцы могут быть привлечены по ст. 8.2 КоАП РФ, предусматривающей штраф для граждан от 2 до 3 тысяч рублей.