Председатель Следственного комитета России Александр Бастрыкин предложил ввести конфискацию всего имущества для осужденных по делам о коррупции. Заявление прозвучало в ходе заседания расширенной коллегии Минюста России.
Многие считают, что конфискация советского образца исчезла с распадом СССР. На самом деле она была предусмотрена в законе до 2003 года, потом действительно оттуда исчезла. Но не все так просто: она ушла не насовсем. Вскоре конфискация вернулась, но в смягченном варианте.
Но предлагаю разобраться по подробнее
Правовая база
Институт конфискации имущества был восстановлен в российском законодательстве в 2006 году Федеральным законом № 153‑ФЗ. Тогда УК РФ дополнили главой 15.1 «Конфискация имущества» (ст. 104.1–104.3 УК РФ).
Сегодня конфискация не считается уголовным наказанием, а относится к иным мерам уголовно‑правового характера. Её цель — лишить преступника доходов от незаконной деятельности и предотвратить новые преступления.
Основные нормы:
- ст. 104.1 УК РФ — определяет, какое имущество подлежит конфискации;
Конфискация имущества есть принудительное безвозмездное изъятие и обращение в собственность государства на основании обвинительного приговора следующего имущества:
деньги, ценности, автотранспортные средства и тд
- ст. 104.2 УК РФ — регулирует конфискацию денежной суммы взамен предмета;
Если конфискация определенного предмета, входящего в имущество, указанное в статье 104.1 настоящего Кодекса, на момент принятия судом решения о конфискации данного предмета невозможна вследствие его использования, продажи или по иной причине, суд выносит решение о конфискации денежной суммы, которая соответствует стоимости данного предмета.
- ст. 104.3 УК РФ — устанавливает приоритет возмещения ущерба перед конфискацией.
Какие преступления подпадают под конфискацию
Конфискация применяется к ряду коррупционных преступлений, в т. ч.:
- злоупотребление должностными полномочиями (ст. 285 УК РФ);
- получение взятки (ст. 290 УК РФ);
- коммерческий подкуп (ч. 5–8 ст. 204 УК РФ).
Что подлежит конфискации
Согласно ч. 1 ст. 104.1 УК РФ, конфискуют:
- Деньги, ценности и иное имущество, полученные в результате преступления (в т. ч. предмет взятки или коммерческого подкупа).
- Доходы от использования такого имущества.
- Имущество, в которое преступные доходы были преобразованы или инвестированы (недвижимость, акции, депозиты и т. д.).
- Орудия и средства совершения преступления (техника, оборудование и пр.).
- Имущество, переданное другому лицу или организации, если получатель знал или должен был знать о его преступном происхождении (ч. 3 ст. 104.1 УК РФ). Это позволяет пресекать схемы вывода активов на подставных лиц.
Особенности процедуры
- Арест имущества. Для обеспечения возможной конфискации суд может наложить арест на имущество ещё в ходе предварительного расследования (по ходатайству следователя) или в ходе судебного разбирательства.
- Замена предмета конфискации. Если имущество уже продано, использовано или уничтожено, суд вправе взыскать денежную сумму, соответствующую его стоимости (ст. 104.2 УК РФ). При нехватке средств могут конфисковать другое имущество сопоставимой стоимости.
- Возмещение ущерба. По ст. 104.3 УК РФ в первую очередь возмещается ущерб законному владельцу. Только после этого оставшаяся часть обращается в доход государства.
Исключения и нюансы
Есть ситуации, когда имущество не подлежит конфискации или возвращается владельцу:
- Деньги и ценности, переданные под контролем правоохранительных органов для задержания взяточника, возвращаются их владельцу, если он заранее сообщил о требовании взятки (п. 4 постановления Пленума ВС РФ от 14.06.2018 № 17).
- Имущество, на которое не может быть обращено взыскание по гражданскому процессуальному законодательству (например, единственное жильё).
- Ценности, принадлежащие добросовестным приобретателям, которые не знали и не могли знать о преступном происхождении имущества.
Предлагаю разобраться "с обратной стороной медали..."
Неопределённость правовой природы
Конфискация имущества после 2006 года была переквалифицирована из вида наказания в «иную меру уголовно-правового характера» (глава 15.1 УК РФ). Это вызвало дискуссии среди юристов о её статусе, объёме применения и соотношении с другими мерами. Непонимание правовой природы конфискации со стороны правоприменителей (судов, следователей) приводит к редкому назначению этой меры и ошибкам в её применении. Многие продолжают воспринимать её как карательную меру, хотя она должна носить восстановительный и предупредительный характер. cyberleninka.ru +2
Проблемы с доказыванием
Одним из ключевых сложностей является необходимость доказать, что имущество принадлежит именно виновному, а не третьим лицам. Особенно трудно отделить долю преступно нажитого имущества от легальных доходов, если они были смешаны. Например, если коррупционер приобрёл недвижимость на средства, часть из которых получена преступным путём, а часть — законно, возникает вопрос о том, какая часть подлежит конфискации. cyberleninka.ru +1
Также сложно доказать, что лицо, которому было передано имущество (например, родственник или знакомый), знало или должно было знать о его преступном происхождении. Это позволяет коррупционерам часто оформлять активы на подставных лиц, минимизируя риск конфискации.
Ограниченность перечня преступлений
Не по всем корыстным преступлениям предусмотрена конфискация имущества. Например, в списке преступлений, за которые возможна конфискация, отсутствуют некоторые «общеуголовные» хищения (ст. 158–162 УК РФ), хотя на них приходится значительная доля зарегистрированных преступлений. Это снижает охват применения меры и её профилактический потенциал.
Противоречия в законодательстве
В УК РФ и УПК РФ есть противоречия, затрудняющие применение конфискации. Например, пункт «г» ч. 1 ст. 104.1 УК РФ говорит о конфискации орудий преступления, принадлежащих обвиняемому, а ч. 3 ст. 104.1 УК РФ — о конфискации имущества, переданного осуждённым другим лицам. Это создаёт путаницу, так как обвиняемый и осуждённый — разные процессуальные статусы.
Также существует противоречие между ч. 3 ст. 104.1 УК РФ, позволяющей конфисковать имущество, переданное другим лицам, и тем, что осуждённый может передать незаконное имущество по цепочке нескольким лицам (в том числе несовершеннолетним, недееспособным и т. д.). В таких случаях доказать осведомлённость получателя о преступном происхождении имущества практически невозможно.
Проблемы с исполнением
Законодательство не содержит чёткого механизма исполнения конфискации имущества. Хотя Федеральный закон «Об исполнительном производстве» содержит отдельные нормы, они не обеспечивают достаточной регламентации. Уголовно-исполнительный кодекс РФ также не регулирует этот вопрос, хотя конфискация считается уголовно-правовой мерой.
После конфискации возникает проблема вовлечения имущества в хозяйственный оборот. По данным Счётной палаты РФ, в стране в хозяйственный оборот вовлечено менее 8% конфискованного коррупционного имущества. Причины: долгие процедуры регистрации и учёта, проблемы с ценообразованием на торгах, судебные тяжбы по оспариванию конфискации.
Проблемы с использованием конфискованного имущества
Существуют законодательные ограничения, тормозящие приватизацию конфискованного имущества. Например, запрещена продажа на торгах конфискованных земельных участков, основным видом разрешённого использования которых является строительство зданий. Это приводит к тому, что значительные активы (например, более 2 тыс. земельных участков в Московской области с 2020 года) не реализуются, а государство несёт расходы на их содержание.
Также выявлены случаи, когда объекты конфискованного имущества разрушаются или не используются, но организации продолжают нести расходы на их содержание.
Риски нарушения прав третьих лиц
Существует опасность нарушения прав добросовестных приобретателей или лиц, которые не были вовлечены в преступную схему, но на чьё имущество был наложен арест. Например, если имущество было оформлено на родственников или знакомых коррупционера, их права могут быть ущемлены, даже если они не знали о преступном происхождении активов.
Дополнительные сложности
- Отсутствие регламентации при прекращении дела. Законодатель не урегулировал вопросы применения конфискации при прекращении уголовного дела за сроками исковой давности или в случае смерти виновного.
- Сложности с комплексным имуществом. Возникают трудности при обращении взыскания на имущество, состоящее как из вещей, так и из имущественных прав.
- Возможность одновременного применения штрафа и конфискации. Это порождает вопросы о балансе этих мер и их соразмерности.
Для повышения эффективности института конфискации требуется совершенствование законодательства: уточнение формулировок, устранение противоречий, разработка чёткого механизма исполнения, снятие ограничений на реализацию определённых видов имущества и усиление контроля за его использованием. Также важно повысить правовую грамотность правоприменителей и улучшить межведомственное взаимодействие.
А внесение конфискации всего имущества, без устранения вышеперечисленных недостатков и противоречий. ... Будет выглядеть так...Есть, знаем, а как действовать, не знаем.
А Ваше какое мнение?
- #коррупция;
- #коррупциявРоссии;
- #борьбаскоррупцией;
- #антикоррупция;
- #стопкоррупция.
- #взятка;
- #дачавзятки;
- #получениевзятки;
- #злоупотреблениеполномочиями;
- #коммерческийподкуп;
- #махинации;
- #финансовыемахинации.
- #мыпротивкоррупции;
- #неткоррупции;
- #гражданскийконтроль;
- #прозрачностьвласти;
- #ответственностьвласти;
- #свободаслова;
- #гласность.
- #МВД;
- #полиция;
- #ГИБДД;
- #чиновники;
- #госзакупки;
- #распилбюджета;
- #бюджетныеденьги.
- #правосудие;
- #законипорядок;
- #общество;
- #демократия;
- #нарушения;
- #незаконно;
- #правонарушение.
- #коррупциявМоскве;
- #коррупциявСПб;
- #коррупцияврегионе;
- #названиеРегиона + #коррупция (например, #Москва #коррупция, #Татарстан #коррупция).
- #МеждународныйДеньБорьбысКоррупцией (актуален 9 декабря);
- #декларациидоходов;
- #конфликтинтересов;
- #противодействиекоррупции.
- #corruption;
- #anticorruption;
- #RussiaCorruption;
- #StopCorruption.