Разбираем механизм проверок, роль Ростехнадзора, позицию СРО и главный риск для заказчика.
Вступление: почему мы пишем эту статью
Один из читателей нашего канала задал вопрос, который заслуживает не короткого комментария, а полноценного разбора.
Вот он, дословно:
«Может ли Заказчик-застройщик или Технический заказчик после 1 марта 2026 года во время строительства объекта потребовать исключить Генерального подрядчика из СРО в случае обнаружения отсутствия необходимого количества специалистов Генподрядчика в реестре и расторгнуть на этом основании договор подряда? Кто может инициировать процедуру проверки и исключения компании Генерального подрядчика из СРО при отсутствии специалистов в реестре?»
Вопрос очень своевременный. С 1 марта 2026 года вступают в силу новые требования к наличию специалистов в штате подрядчика — и многие застройщики уже сейчас задумываются: «А не рычаг ли это давления на нерадивого генподрядчика?»
Мы изучили механизм. Спойлер: всё сложнее, чем кажется. Но обо всём по порядку.
Часть 1. Что меняется с 1 марта 2026 года?
Новая редакция Градостроительного кодекса (изменения в ст. 55.5 и 55.6) ужесточает требования к членам СРО в части кадрового состава.
С 1 марта 2026 года подрядчик обязан иметь в штате:
- минимум 2 специалистов по организации строительства (для 1–2 уровня ответственности объектов);
- специалистов, включенных в Национальный реестр специалистов (НРС);
- подтверждение квалификации каждые 5 лет.
Если генподрядчик не может подтвердить, что его специалисты есть в реестре — это формальное нарушение требований к членству в СРО.
А нарушение требований к членству — это уже повод для проверки.
Часть 2. Может ли заказчик «потребовать исключить» генподрядчика?
Короткий ответ: нет, не может напрямую.
Заказчик-застройщик или технический заказчик не имеет права требовать от СРО исключить генподрядчика. У заказчика нет властных полномочий в отношении СРО.
Однако заказчик может (и должен) инициировать процедуру — и вот как это работает.
Часть 3. Правильная процедура: пошагово
Шаг 1. Заказчик фиксирует нарушение.
Обнаружил, что у генподрядчика в штате нет нужного количества специалистов из НРС. Фиксирует документально: акт, служебная записка, переписка.
Шаг 2. Заказчик пишет жалобу в Ростехнадзор.
Именно в Ростехнадзор, а не напрямую в СРО. Почему? Потому что СРО проверяет своих членов только при наличии внешнего импульса — предписания от надзорного органа.
Жалоба должна быть аргументированной. «Мне кажется, что у них мало специалистов» — не сработает. Нужны выписки из реестра, сравнение с требованиями закона, документы от генподрядчика.
Шаг 3. Ростехнадзор выдает распоряжение в СРО.
Если Ростехнадзор видит признаки нарушения, он направляет в СРО предписание о проведении внеплановой проверки.
Шаг 4. СРО проводит проверку.
СРО обязана:
- уведомить генподрядчика;
- проверить кадровый состав (штатное расписание, трудовые договоры, наличие специалистов в НРС);
- составить акт проверки.
Шаг 5. Дисциплинарный комитет СРО принимает решение.
Если нарушение подтверждено, СРО может:
- выдать предупреждение;
- наложить штраф в дисциплинарный фонд;
- приостановить членство;
- исключить из СРО.
Но последнее — исключение — происходит далеко не сразу и не всегда.
Часть 4. Почему «быстро не исключат» (это важно понять заказчику)
Процедура исключения из СРО — это не кнопка. Это:
- срок на уведомление (до 10 дней);
- срок на проверку (до 30 дней);
- срок на заседание дисциплинарного комитета (еще до 30 дней);
- право на обжалование (до 2 месяцев).
Итог: от подачи жалобы заказчиком до возможного исключения генподрядчика может пройти от 2 до 4 месяцев.
Всё это время генподрядчик продолжает работать на вашем объекте. Строить. Тратить ваши деньги. Нарушать (или не нарушать — но проверка еще не закончилась).
Часть 5. А можно ли расторгнуть договор подряда на этом основании?
Здесь тонкий момент.
Расторгнуть договор подряда только потому, что вы подали жалобу в Ростехнадзор — нельзя. Договор — это гражданско-правовые отношения, а жалоба — это административная процедура.
Но есть два законных пути для заказчика:
Путь 1. Существенное нарушение договора.
Если в договоре подряда прямо прописано, что генподрядчик обязан поддерживать в штате определенное количество специалистов из НРС — и он это нарушает, то это существенное нарушение условий договора. А оно, по ст. 450 ГК РФ, дает право на расторжение в одностороннем порядке.
Путь 2. Утрата членства в СРО.
Если СРО исключила генподрядчика, он теряет право выполнять работы по договору (для объектов, где членство в СРО обязательно). Это автоматически делает невозможным исполнение договора — и заказчик может расторгнуть его без санкций.
Но повторю: исключение — это финальная стадия долгого процесса. Ждать её 2–4 месяца — сомнительная стратегия.
Часть 6. Кто еще может инициировать проверку?
Заказчик — не единственный, кто может «стучать».
Процедуру проверки кадрового состава генподрядчика могут инициировать:
- Ростехнадзор — самостоятельно, при плановой или внеплановой проверке.
- Прокуратура — по жалобе любого лица (например, субподрядчика или бывшего сотрудника).
- Сама СРО — в рамках контроля за своими членами (но без внешнего сигнала СРО редко проверяют кадры).
- Конкуренты генподрядчика — через жалобу в Ростехнадзор.
То есть заказчик — важный, но не единственный «триггер».
Часть 7. Резюме для заказчика-застройщика
Отвечаем на исходный вопрос по пунктам:
Вопрос: Может ли заказчик потребовать исключить генподрядчика из СРО из-за отсутствия специалистов в реестре?
Ответ: Нет. Потребовать — не может. Зато может написать жалобу в Ростехнадзор, который даст распоряжение СРО на проверку.
Вопрос: Может ли заказчик расторгнуть договор на этом основании?
Ответ: Только если:
- это прямо прописано в договоре как существенное нарушение;
- либо СРО уже исключила генподрядчика (но это долго).
Вопрос: Кто инициирует проверку?
Ответ: Ростехнадзор, прокуратура, сама СРО, любой заявитель (включая заказчика и конкурентов).
Часть 8. Главный риск, о котором молчат
Заказчики часто думают: «Сейчас напишу жалобу — и генподрядчика исключат, я найму другого».
Реальность жестче.
Пока идут проверки (2–4 месяца), стройка не останавливается. Генподрядчик продолжает работать, выставлять акты, требовать оплату. А если вы перестанете платить «до решения СРО» — он подаст в суд на взыскание долга. И, скорее всего, выиграет, потому что членство в СРО еще формально действует.
Поэтому правильная стратегия для заказчика — не ждать чуда от СРО, а:
- прописывать кадровые требования прямо в договоре подряда;
- проверять генподрядчика на этапе выбора (выписка из реестра СРО + проверка НРС);
- закладывать в договор право на одностороннее расторжение при утрате специалистов.
И уже потом — подключать Ростехнадзор и СРО как дополнительный рычаг, а не как основную надежду.
Что в итоге
Вопрос пользователя, с которого мы начали, — абсолютно правильный и своевременный. Механизм проверок и исключений из СРО существует, но он долгий, бюрократический и не гарантирует результата быстро.
Заказчик может запустить этот механизм. Но рассчитывать на него как на оперативный инструмент расторжения договора — опасно.
Лучше работать с договором, а не только с жалобами.
Подписывайтесь, чтобы не пропустить разбор новых изменений в строительном законодательстве.