Идея законопроекта — заменить судебные приказы по долгам за жилищно‑коммунальные услуги (ЖКУ) исполнительными надписями нотариуса.
Задача авторов — дать поставщикам коммунальных услуг внесудебный инструмент взыскания и разгрузить суды. Главный вывод критиков: в предлагаемом виде механизм получается дороже, медленнее и бюрократичнее действующей системы.
Как сейчас работает судебный приказ
- Управляющая компания или ресурсоснабжающая организация подаёт заявление о судебном приказе.
- Судья без заседания выносит приказ; у должника есть 10 дней, чтобы отменить его простым заявлением.
- Если возражений нет, приказ становится исполнительным документом для приставов.
Этот порядок массово используется для взыскания коммунальных долгов.
Что предлагают взамен
Законопроектом предлагается:
- исключить возможность судебного приказа по долгам за ЖКУ;
- ввести взыскание через нотариуса по исполнительной надписи.
Основные условия:
- сумма долга — до 500 тыс. рублей, просрочка не менее трех месяцев;
- должнику направляют уведомление (по адресу, по месту объекта или через «Госуслуги»);
- у него 14 дней на оплату или возражения нотариусу;
- при отсутствии возражений нотариус совершает исполнительную надпись.
Оспаривание возможно только в суде, в течение трех месяцев с момента, когда должник узнал о надписи.
Почему механизм выглядит дороже и сложнее
1. Удорожание для УК и РСО
Судебный приказ — это госпошлина и работа суда в рамках общей нагрузки.
Исполнительная надпись нотариуса — платная нотариальная услуга: федеральный и региональный тарифы, которые для мелких долгов делают взыскание экономически сомнительным.
2. Нагрузка на нотариат и сохранение нагрузки на суды
- Приказные дела сейчас измеряются миллионами в год.
- Нотариусов существенно меньше, их число ограничено квотами.
Поток дел по ЖКУ может вызвать очереди и задержки у нотариусов. При этом суды всё равно будут рассматривать иски об оспаривании исполнительных надписей вместо коротких приказных процедур.
Риски ошибок и злоупотреблений
- Поставщик может неверно рассчитать долг по сложным формулам, а нотариус проверяет в первую очередь документы, а не методику расчёта.
- Должник может не получить уведомление вовремя и оспорить уже совершённую надпись по процедуре или сумме долга.
Дополнительно остаются вопросы: что делать, если имущество уже реализовано, а надпись затем отменили, и как поступать при частичном споре о сумме.
Какие выводы можем сделать для отрасли
В предлагаемой редакции законопроект:
- удорожает взыскание для управляющих компаний и ресурсоснабжающих организаций;
- перегружает нотариусов при ограниченном количестве ставок;
- не снимает нагрузку с судов, а переводит ее в споры об оспаривании надписей;
- оставляет поле для конфликтов и ошибок как со стороны поставщиков услуг, так и со стороны должников.
Идея ускорить взыскание долгов за ЖКУ через нотариуса выглядит логичной на уровне замысла, но в текущем виде рискует сделать процесс дольше, дороже и запутаннее, чем действующее приказное производство.
В предыдущей статье "Ближе, но не проще" мы подробно разобрали изменения в процессе обжалования гражданами решения мировых судей. Кассация станет территориально ближе. К каким ключевым изменениям она может привести читайте в статье.
Следующий материал посвятим требованию с 1 сентября 2024 года о необходимости прикладывать к заявлению о судебном приказе почтовые квитанции. Поговорим о последствиях для управляющих компаний и ресурсоснабжающих организаций- читать статью.
Если вы работаете в сфере ЖКХ и хотите быть в курсе изменений законодательства, подписывайтесь на канал компании СТЕК в национальном мессенджере MAX. Там мы разбираем кейсы предприятий отрасли, привлекаем к обсуждению юристов и аналитиков СТЕКа и общаемся с коллегами из сферы жилищно‑коммунального хозяйства.