1. Эволюция взглядов на рынок и его сущность
Рынок – одно из достижений человеческой цивилизации. В самом общем виде под ним следует понимать общественный институт, сводящий вместе покупателей и продавцов (предъявителей спроса и поставщиков товаров и услуг). Однако трактовок рынка великое множество – от самой упрощенной, подразумевающей под рынком определенное место совершения сделок (сбыта товара) до самых сложных, определяющих рынок как тип хозяйственных связей.
Рынок возник более 6 тыс. лет назад и прошел длительный путь развития – от простейших форм к сложным.
На заре цивилизации, с первого общественного разделения труда – отделения пастушеских племен от земледельческих – люди начали обмениваться результатами своей деятельности. В период разложения первобытнообщинного строя обмен между общинами становится регулярным и приобретает форму товарного обмена. Возникают и развиваются товарно-денежные отношения, обусловленные двумя предпосылками: общественным разделением труда и обособленностью производителей. Общественное разделение труда – постоянно развивающийся процесс. Всякое его углубление приводит к возникновению новых отраслей, а значит к расширению многообразия потребностей и способов их удовлетворения. Параллельно развивается обмен результатами хозяйственной деятельности. Однако одного общественного разделения труда мало для возникновения товарно-денежных отношений. Продукты труда становятся товарами только тогда, когда они производятся независимыми, самостоятельными, обособленными друг от друга производителями. Экономическая обособленность означает, что решение о производстве того или иного товара принимает сам производитель, ориентируясь собственным видением, опытом и навыками. В принятии такого решения ему никто не мешает. Однако результат производства признается обществом только на рынке. Значит, начиная процесс производства, производитель уже в определенной степени зависит от рынка, ориентируясь на него, изучая конъюнктуру и другие факторы спроса.
Экономическая обособленность означает в современных условиях то, что товаропроизводитель (фирма, корпорация, кооператив, индивидуальное частное предприятие и т.д.) обладает правом юридического лица, имеет замкнутую систему бухгалтерского учета, расчетный счет в банке. Все это отражено в Гражданском Кодексе Российской Федерации. Производители самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются производимой продукцией, являясь ее собственниками.
Итак, товарное производство – это такой тип хозяйства, при котором продукты производятся для обмена (продажи), а связь производителей и потребителей осуществляется посредством рынка.
Центральная категория товарного производства – товар. Экономическая наука, исходя из наличия множества школ, трактует его сущность по-разному. Например, австрийская школа (К. Менгер и др.) определяет товар как специфическое экономическое благо, произведенное для обмена.
Марксизм трактует товар как продукт труда, удовлетворяющий ту или иную потребность и произведенный для обмена. Исторически и логически категории «товар» предшествует категория «благо».
Благо – это все то, что заключает в себе определенный положительный для человека смысл – предмет, явление, продукт труда. Благо – удовлетворяет человеческую потребность, отвечает интересам и целям людей, их устремлениям.
Согласно методологии ООН, в составе валового национального продукта, учитывают товары и услуги. С точки зрения экономической теории, это не совсем корректно, ибо услуга тоже является товаром, т.е. производится для обмена. По своей природе услуга – полезный эффект труда. Акт ее производства совпадает с процессом потребления. Например, певец поет в концертном зале, а зрители – слушают, т.е. один осуществляет целесообразную деятельность, ее полезный эффект потребляется другими. Однако услуга не имеет вещной формы, она не осязаема. Товары же в том понимании, которое вкладывает методология ООН по подсчету национальных объемов производства, прежде всего материальные блага, имеющие вещную форму (пища, одежда, жилище, машины, механизмы и т.д.). Поэтому речь идет о материальных и нематериальных благах. Первые – товары, вторые – услуги.
Таким образом, товар это специфическая экономическая форма блага. Товар обладает двумя свойствами (иногда говорят о двух сторонах товара) – способностью удовлетворять ту или иную человеческую потребность и способностью к обмену (продаже). Первое – способность товара удовлетворять человеческие потребности – составляет его потребительную стоимость. Второе – способность товара к обмену в определенных пропорциях – составляет меновую стоимость.
Представители трудовой теории стоимости (К. Маркс и др.) считали, что в основе обмена лежат эквиваленты затрат труда. Определенные пропорции обмена складываются под влиянием количества труда, воплощенного в товарах. Согласно современных взглядов западных экономистов, корнями уходящих в теорию предельной полезности (К .Менгер, Л. Вальрас и др.), в основе обмена лежит полезность. Существует и так называемая затратная концепция (Дж. Милль, Мак-Куллох и др.), сводящая стоимость к издержкам производства, т.е. к затратам на средства производства и оплату труда.
Итак, что же такое стоимость? Отвечая на этот вопрос следует помнить, что еще Д. Рикардо отмечал: ничто не порождает так много ошибок и разногласий, как именно неточность и неопределенность смысла, который вкладывался в слово «стоимость». Экономическая теория имеет дело с понятиями стоимость, полезность, ценность. Субординация этих понятий свидетельствует о том, что стоимость товара образуют затраты труда на его производство. Величина же стоимости определяется количеством труда, необходимым для производства данного товара. Развитие взглядов на меру стоимости таково: А. Смит за меру стоимости принимал рабочее время; Д. Рикардо – рабочее время для производства товара в худших условиях производства; К. Маркс – общественно-необходимое рабочее время – время на производство продукта при общественно-нормальный условиях производства (среднем уровне умелости и интенсивности труда).
Ценность отличается от стоимости тем, что дает ответ на вопрос не только о затратах, но и результатах, их своеобразном синтезе. Ценность характеризует товар с позиций количества затраченного труда на его изготовление и пользы. Следует отметить, что в дореволюционных работах русских экономистов использовался термин «ценность», а не «стоимость».
Полезность отражает субъективную оценку покупателя. Последняя определяется степенью насыщения или ограниченности тех или иных потребностей. По мере роста благ, их наличного количества полезность обесценивается. Благо становится менее полезным.
В наиболее развитом виде полезность представлена в теории предельной полезности.
Товарное производство является более широким понятием, чем рыночная экономика. Еще Н. И. Бухарин говорил, что рынок –это обратная сторона товарного производства. Без товарного производства нет рынка, без рынка нет товарного производства. Поэтому глубинные причины и объективная необходимость рынка обусловлены в конечном итоге теми же причинами, что и товарное производство. С учетом генезиса взглядов на толкование рынка в современных условиях его следует рассматривать как тип хозяйственных связей между субъектами экономики.
Рынок тесно связан с обменом, обращением, торговлей. Обмен в наиболее общем виде представляет отчуждение продуктов труда на эквивалентной основе. В его основе лежит общественное разделение труда. Обмен – процесс движения товаров и услуг.
Обращение – обмен, совершаемый в денежной форме. Следовательно, это более развитая форма товарного обмена.
Торговля – это деятельность людей по осуществлению товарного обмена. Торговля в процессе исторического развития обособляется от производства и становится самостоятельной отраслью экономики. В современной России торговля развивается весьма динамично. Бурный ее рост приходится на первую половину 90-х гг. и связан с либерализацией экономики, разгосударствлением торговли.
На бытовом уровне рынок, обмен, обращение и торговлю часто отождествляют. Однако, они строго детерминированы и представляют собой различные ступени развития товарного производства.
Итак, рынок – есть результат естественноисторического развития товарного производства, система организационно-экономических отношений, осуществляющаяся через совокупность актов купли-продажи.
Важнейшие функции рынка:
• во-первых, регулирование общественного производства;
• во-вторых, установление связи между производителями и потребителями, покупателями и продавцами;
• в-третьих, учет затрат на производство товаров и услуг;
• в-четвертых, установление цены;
• в-пятых, дифференциация производителей.
Исходя из функций рынка, его элементами выступают:
1. производители и потребители;
2. цены;
3. спрос и предложение;
4. конкуренция («невидимая рука» рынка по А. Смиту).
2. Типология рынка
Рынок как определенная система имеет соответствующую структуру. Структура (struktura) – закономерная устойчивая связь и взаимодействие частей и элементов целого. Поэтому, в самом общем виде структура рынка – это внутреннее строение отдельных сегментов рынка, их доля в общем объеме рынка. Структуру рынка можно рассматривать по следующим признакам: объектам, субъектам, географическому положению, уровню насыщения, степени ограниченности конкуренции, характеру продаж, отраслям, соответствию действующему законодательству.
По объектам следует выделять:
• рынок товаров и услуг (потребительский рынок);
• рынок рабочей силы;
• финансовый рынок;
• валютный рынок;
• рынок информации;
• рынок отдельных товаров или товарных групп (металлов, леса, мяса, одежды и т.д.);
• рынок патентов и лицензий.
Потребительский рынок включает товары и услуги, предназначенные для личного и коллективного потребления. Это продовольствие; товары длительного пользования; бытовые, коммунальные и транспортные услуги; обувь и одежда; культурно-досуговые услуги и т.п. Услуги здравоохранения и образования по своей природе представляют смешанные блага, т.е. их потребляют как индивидуально, так и в масштабе общества. Например, всеобщая диспансеризация и индивидуальная консультация у лечащего врача. Всеобщее обязательное образование и индивидуальные занятия по выбору. Здесь рыночные отношения не могут быть всеобщими, они носят ограниченный характер. В качестве продавцов на потребительском рынке выступают торговые предприятия различных форм собственности. Продавцами могут быть и отдельные граждане (например, «челноки»), но в установленном законом порядке. В Санкт-Петербурге, например, в 1997 г. удельный вес продовольствия, включая общественное питание, составил 45 % общего объема товарооборота на потребительском рынке. Государственный сектор обеспечивал в городе 8 % товарооборота, а негосударственный – соответственно 92 %.
Рынок рабочей силы представляет собой экономическую форму движения трудовых ресурсов. Если рабочая сила (способность к труду) – товар, то ее носители вправе ее продавать по своему усмотрению.
Трудовые ресурсы в условиях рыночной экономики свободно мигрируют в соответствии с требованиями спроса и предложения. Посредничество между предпринимателями и работниками осуществляют биржи труда.
Они способствуют упорядочению процесса устройства трудящихся на работу. Предприниматели через биржу труда более эффективно организуют найм рабочей силы.
Финансовые рынки. Это рынки капиталов, т.е. инвестиционные рынки. Объектом рыночных отношений здесь являются инвестиции в основной капитал. Сюда же следует отнести рынки ценных бумаг, представленные акциями, облигациями, опционами и др. Можно дать и такое определение: финансовые рынки – это совокупность рыночных институтов, направляющих поток денежных средств от собственников денежных средств к заемщикам.
Валютный рынок. До начала 90-х гг. в России практически отсутствовал валютный рынок. Более того, сделки с иностранной валютой преследовались по закону. С созданием фондовых и валютных бирж стало возможно нормальное функционирование валютных рынков. Валюта покупается на рубли по различным курсам – государственному, аукционному, свободному.
Рынок информации (информационных продуктов) в современных условиях играет большую роль. По сути дела информация стала четвертым фактором производства (наряду с трудом, капиталом и землей). Носителями информации являются не только книги и журналы, но и различные программные продукты. В широком смысле слова информация включает всю совокупность интеллектуальных продуктов – результатов научной, образовательной и культурной деятельности.
Рынок патентов и лицензий. Объектами купли-продажи здесь выступают лицензии на продажу изобретений, промышленных и коммерческих секретов, использование товарных знаков и т.п., лицензионные соглашения. В последние годы широко используются так называемые «ноу-хау» (предоставление информации о технических, технологических знаниях и практическом опыте).
По субъектам различают рынки покупателей, продавцов, государственных учреждений и посредников.
Рынок покупателей характеризуется конкуренцией производителей и торговцев. Здесь предложение товаров и услуг должно превышать спрос на них. Иначе покупатель не сможет сравнивать товары по ценам и выбирать подходящие ему.
Рынок продавцов. Количество товаров и услуг играет здесь решающую роль, а спрос значительно превышает предложение.
Рынок государственных учреждений характеризуется тем, что государственные учреждения всех уровней закупают необходимые им товары и услуги (содержание армии, полиции, суда, прокуратуры и т.д.).
Рынок посредников. Центральная фигура здесь – оптовик. Товары и услуги приобретаются для перепродажи.
По территориальному (географическому) положению различают местный (локальный), региональный, национальный, международный рынки.
На локальных рынках, как правило, представлены продукты питания первой необходимости – хлеб, картофель, молоко и т.д., а также коммунальные и бытовые услуги. Региональные рынки в условиях России, состоящей из 11 экономических районов и анклавной территории – Калининградской области, имеют огромное значение. Регион (экономический район) – определенная подсистема национальной экономики, характеризующаяся специфическим составом производительных сил, особыми условиями проживания населения, пространственной целостностью.
Региональный рынок, таким образом, отражает место региона в общероссийском разделении труда, целостность его воспроизводственной базы, производственно-хозяйственную специализацию.
Национальный (внутренний) рынок подразумевает прежде всего систему связей продавцов и покупателей внутри данной страны (государства). Это означает, что все правовые основы здесь регламентированы именно данным государством, с учетом своей национальной специфики.
Международный (мировой) рынок – это не механическая сумма национальных рынков. Это новое качество рыночных отношений. В этом плане рынок стран СНГ также является международным.
По степени ограничения конкуренции следует различать: свободный, монополистический, олигополистический и смешанный рынки.
Свободный рынок характеризуется наличием очень большого числа фирм, отсутствием контроля над ценами, довольно простыми и легкими условиями вступления в отрасль, отсутствием неценовой конкуренции. Свободный рынок – это «заря» рыночной экономики, капитализм свободной конкуренции – XVIII – начало XIX веков. В настоящее время свободный рынок практически отсутствует.
Монополистический рынок – это уже качественно отличная от свободного рынка модель. С возникновением монополий свободный рынок трансформируется в монополистический. Монополия –это предприятия или их группы, занимающее доминирующее положение, что позволяет диктовать цены. Монополистический рынок, таким образом, предполагает ограниченное число фирм, определенный контроль над ценами, наличие неценовой конкуренции (реклама, торговые марки и знаки).
Олигополистический рынок. Это господство нескольких крупнейших фирм на рынке. Например, в России прядильные машины выпускают два предприятия – Пензенский машиностроительный завод (38 % от общего выпуска в России) и «Костроматекстильмаш» (62 %). Здесь для вступления в отрасль новых производителей существуют огромные трудности, возможен значительный контроль над ценами при тайном сговоре. Антимонопольное регулирование в условиях олигополистического рынка имеет исключительное значение.
Смешанный рынок включает элементы монополистического и свободного рынков.
Становление развитого рынка – процесс исторического развития. Можно выделить семь условий, необходимых для создания соответствующей экономической среды, которая и представляет рыночную экономику.
Первое. Наличие большого числа производителей-продавцов одинаковой по своему функциональному назначению или взаимозаменяемой продукции. Это предполагает отсутствие глубокого монополизма, препятствующего развитию конкуренции. Согласно международным стандартам монополизм возникает уже в случае появления на рынке производителей какой-либо продукции фирмы, на долю которой приходится свыше 30 % ее предлагаемого сбыта. В России, например, все тепловозы производит одно предприятие – Коломенский завод, все электровозы – Новочеркасский завод, все мясные детские консервы – Тихорецкий мясокомбинат. Поэтому демонополизация экономики сопутствует появлению новых производителей.
Второе. Отсутствие каких-либо административных ограничений для возникновения новых производителей. Конкуренция – это состязательность не только между теми, кто уже действует на рынке, но и между теми, кто впервые выходит на рынок. Практика свидетельствует, что они нередко оказываются производителями более дешевой и качественной продукции. Но для свободного вхождения на рынок новых производителей необходимо устранение всех административных и иных барьеров на пути свободного предпринимательства. Здесь также важна разнообразная помощь предпринимателям – налоговые льготы, выгодные кредиты. Поэтому поддержка предпринимательства возводится в ранг государственной политики.
Третье. Наличие соответствующей инфраструктуры, обеспечивающей полную информацию производителей и потребителей о состоянии рынка, возможность беспрепятственного перелива труда и капитала. Важна и информация о перемещении товаров. Кроме элементов рыночной инфраструктуры необходимо развитие и ее других видов – складского, тарного, транспортного хозяйств.
Четвертое. Многообразие форм собственности, их некий плюрализм. В Гражданском Кодексе РФ в качестве субъектов права собственности признаются частная, государственная, муниципальная и иные формы. В современном мире многообразие форм собственности продиктовано всем ходом социально-экономического развития. Фетишизация какой-либо одной формы собственности – как государственной, так и частной – не сулит ничего хорошего. В России свыше 70 % валового внутреннего продукта дают предприятия негосударственной формы собственности.
Применительно к рыночной экономике многообразие форм собственности – это их юридическое равноправие, отсутствие каких-либо предпочтений одной из них (по налогам, тарифам, сборам и т.п.). Только в этом случае можно ожидать возникновения реальной конкуренции и быть уверенным, что найдут свою нишу и выживут те из товаропроизводителей, чья продукция действительно лучше других, а их деятельность более эффективна.
Пятое. Свободное ценообразование, базирующееся на соотношении спроса и предложения товаров и услуг. На этот счет сомнений нет. Однако не следует толковать свободное ценообразование слишком упрощенно. Все зависит от пропорций воспроизводства. В ряде случаев целесообразны всякого рода субсидии, налоговые льготы, дотации и т.п. В США, например, за последние полвека пять раз прибегали к регулированию цен. Экстремальные ситуации так же влияют на указанный процесс.
Шестое. Полная правовая обеспеченность функционирования рынка. С одной стороны, предпринимательская деятельность должна быть надежно защищена от всякого рода административного вмешательства, ущемления ее законных прав, нарушения правил равенства функционирования различных форм собственности, а с другой стороны, права наемных работников и потребителей должны быть также надежно защищены от произвола производителей. Потребитель должен быть гарантирован от возможности появления на рынке некачественных продуктов, вредных и опасных для здоровья изделий.
Седьмое. Деловая этика рыночных отношений. Она включает добропорядочность партнеров, верность слову при заключении сделок, исключение случаев сговора в ущерб конкурентам и потребителям. Однако деловая этика рыночных отношений приходит с их развитием и совершенствованием. Начальный же этап рыночных отношений характеризуется гипертрофированной этикой, а точнее – ее отсутствием.
Перечисленные семь условий действенны только при наличии конкуренции – формы бытия рыночных отношений, главной движущей силы рынка.
Создание конкурентного рынка требует осуществления определенных мероприятий, суть которых в следующем:
• предоставление льготных кредитов, уменьшение налогов и освобождение от них хозяйствующих субъектов, впервые вступающих на конкурентный товарный рынок;
• изменение сфер применения свободных, регулируемых и фиксированных цен, включая установление фиксированных цен на товары, производимые или реализуемые хозяйствующими субъектами, злоупотребляющими своим доминирующим положением;
• создание параллельных структур в сферах производства и обращения, в том числе за счет государственных инвестиций;
• финансирование мероприятий по расширению выпуска дефицитных товаров в целях устранения доминирующего положения отдельных хозяйствующих субъектов;
• привлечение иностранного капитала, учреждение совместных предприятий, создание и развитие свободных экономических зон;
• лицензирование экспортно-импортных операций и изменение таможенных тарифов;
• внесение изменений в перечень видов деятельности, подлежащих лицензированию.
3. Рыночная инфраструктура и субъекты рынка
Понятие «инфраструктура» вошло в научный оборот сравнительно недавно. В отечественной литературе этот термин стал употребляться с 60-х годов XX века. Инфраструктура (infra – снизу, под) – всеобщие условия функционирования экономической системы. Прямо они в процесс производства не входят, но без них он не может быть осуществлен полностью. Различают производственную, социальную, научно-техническую и другие виды инфраструктуры.
Рыночная инфраструктура – совокупность организационно-правовых форм, обеспечивающих движение товаров и услуг. Она призвана обеспечивать нормальный режим функционирования рынка.
Элементами рыночной инфраструктуры являются:
1. Биржи (товарные, фондовые, валютные);
2. Формы небиржевого посредничества (аукционы, ярмарки и т.д.);
3. Банковская система – Центральный Банк РФ, коммерческие банки и парабанковские учреждения;
4. Страховые компании;
5. Рекламные агентства, информационные центры;
6. Средства деловой коммуникации;
7. Таможенная система;
8. Налоговая система;
9. Аудиторские компании;
10. Консалтинговые компании;
11. Специальные зоны свободного предпринимательства;
12. Системы регулирования занятости населения;
13. Разнообразные фонды поддержки предпринимательства и стимулирования деловой активности.
Инфраструктура рынка порождена самими рыночными отношениями и призвана обеспечить участникам рыночных отношений реализацию их интересов.
Функции рыночной инфраструктуры:
• организационное оформление рыночных отношений;
• содействие государственному и общественному регулированию деловой активности;
• повышение эффективности продвижения товаров и услуг от продавцов к покупателям.
Характеризуя рынок, следует указать на действующих лиц и объекты их интересов. Традиционно в качестве действующих лиц или субъектов рынка называют домашние хозяйства, фирмы и государство. В российской действительности до последнего времени было принято считать субъектами рынка граждан, предприятия и государство. Практически принятые на Западе и внедряемые в России характеристики рыночных субъектов несут одну и ту же смысловую нагрузку.
Домашние хозяйства (семьи) представляют собой экономические единицы, потребляющие товары и услуги. Им характерно:
• самостоятельное принятие тех или иных решений по поводу приобретения товаров и услуг, а также распоряжения теми факторами производства, собственниками которых они являются;
• обеспечение воспроизводства человеческого капитала (забота о воспитании, здоровье, образовании);
• стремление к максимальному удовлетворению своих потребностей.
Фирма (предприятие) также является экономической единицей, первичным звеном реальной экономики. Если домашние хозяйства являются собственниками факторов производства (труда, капитала и земли), то фирмы – это те структуры, где происходит соединение факторов производства. Это и есть процесс создания товаров и услуг. Домашние хозяйства, таким образом, как продавцы проявляются на рынок факторов производства, а как покупатели приобретают товары и услуги на потребительском рынке.
Фирме (предприятию) характерны:
• использование факторов производства с целью создания товаров и услуг;
• стремление к максимизации прибыли;
• самостоятельное принятие решений.
Государство как субъект рыночных отношений представлено правительственными учреждениями (министерствами, комитетами, парламентом, судом всех инстанций и т.д.), осуществляющими юридическую и политическую власть для обеспечения контроля над хозяйственными субъектами и над рынком в целом. Государство через свои институты создает и контролирует «правила игры» (устанавливает размеры налогов, осуществляет антимонопольное регулирование и т.д.).
Таким образом, домашние хозяйства, фирмы и государство вступают в экономические отношения. Последние складываются по поводу купли и продажи, владения и использования объектов рынка. В свою очередь объектами рынка являются факторы производства (труд, капитал и земля), товары и услуги, деньги и ценные бумаги (акции, облигации, векселя, закладные и т.д.), субсидии, социальные выплаты и т.п.
4. Модели рыночной экономики
Мировой опыт свидетельствует о существовании нескольких моделей рыночной экономики. Это зависит от действия следующих факторов:
• исторических условий развития той или иной страны;
• природно-климатических условий, географического местоположения,
• наличия природных ресурсов, их доступности;
• уровня развития производительных сил;
• традиции населения, обычаев и менталитета.
Рыночная экономика зиждется на общих «правилах игры». Природа прибыли, акций, банковского процента и т.д. – едина. Здесь все руководствуются одинаковыми принципами: ограниченностью ресурсов и неограниченностью потребностей. Общие же черты всех моделей рыночной экономики можно свести к следующим:
• разнообразие форм собственности;
• свободное ценообразование на большинство товаров и услуг;
• свободная конкуренция и антимонопольная деятельность государства;
• развитое предпринимательство;
• наличие элементов государственного регулирования.
В то же время национальная окраска рыночной экономики всегда имеет место. Это свидетельствует об отражении в моделях рыночной экономики специфических черт той или иной страны.
В современном мире можно выделить несколько наиболее распространенных моделей рыночной экономики.
Американская модель. Для нее характерны две основные черты: 1) сведенная к минимуму регулирующая роль государства в экономике; 2) низкий удельный вес государственной собственности. Американские учебники по экономике выделяют три основных функции государства: эффективность, справедливость, стабильность. Это отражает глубинную суть американской модели рыночной экономики. Государство создает условия для эффективной рыночной конкуренции, «встраивается» в рыночный механизм, но примат, безусловно, отдается рынку. Американскую модель принято называть либеральной. Приоритеты при этом – частная собственность и свободное предпринимательство. Доля государственной собственности в США менее 10 %, в Италии – 38 %, Франции – 34 %. Либеральная модель резко дифференцирует население на богатых и бедных, предусматривает громадные различия в уровне заработной платы. Но в то же время она обеспечивает приемлемый уровень жизни малообеспеченных слоев населения.
Японская модель. Впервые о ней заговорили в начале 70-х гг. Отличительная особенность японской модели – государственное воздействие на макроэкономические процессы, в том числе на научно-техническую, промышленную и инвестиционную политику. В Японии специфические формы найма рабочих. Как правило, он носит пожизненный характер. Предприниматели пытаются объединить рабочих общностью интересов, чувством преданности фирме. Японская модель имеет социальную направленность, и меньшую, чем американская дифференциацию заработной платы. Многие социальные проблемы решаются корпорацией (фирмой). В то же время и государство следит за соблюдением социальных гарантий (в случае болезней, выхода на пенсию, безработицы). Таким образом, японская модель – это модель регулируемого корпоративного капитализма.
Шведская модель. Ее иначе называют социальной моделью. Главное отличие – высокий уровень социальных гарантий. Довольно часто говорят о шведской модели, как о модели шведского социализма, социал-демократической модели рыночного хозяйства. Высокий уровень жизни, обеспечение гражданских прав, активная роль государства в перераспределении доходов, большая доля государственного сектора в экономике – характерные черты шведской модели рыночной экономики.
Китайская модель. Отличительная особенность – иная, чем в других странах, исходная база – «социалистическое» происхождение. Внушительные успехи китайской экономики за последние годы дают основание для внимательного изучения данной модели. Государственное регулирование осуществляется в форме «направляющего» планирования, а также путем обеспечения социальных гарантий работающим.
Имеют свои особенности немецкая и французская модели рыночного хозяйствования. Французская знаменуется тем, что, начиная с 1947 г. там осуществляется индикативное планирование. Есть даже соответствующее министерство. Другая особенность французской модели – высокие масштабы предпринимательской деятельности самого государства. Немецкая модель ориентирована на государственные программы в решении социальных проблем. Социальная инфраструктура формируется с участием и под контролем государства.
Таким образом, разнообразие моделей рыночной экономики свидетельствует о том, что свободный рынок – это абстракция. В меньшей или большей степени государство регулирует рыночный механизм. Регулируемый рынок – отражение реалий ХХ века, государство пытается сгладить удары рынка по интересам отдельных граждан. Главное здесь – найти оптимальное сочетание рыночного и государственного регулирования. Чрезмерное вмешательство государства приводит к деформации рыночной экономики. В свою очередь, уход государства из экономики, фетишизация рынка времен Адама Смита, рассуждения о полной экономической свободе не отражают реальное положение дел.
Рыночная экономика имеет как положительные, так и отрицательные стороны, некий набор «плюсов» и «минусов».
Положительные черты рынка:
•гибкость и высокая адаптация к динамично изменяющимся условиям;
•способность удовлетворять разнообразные потребности с высоким качеством и в необходимом количестве;
•самостоятельность и независимость производителей и потребителей, в заключении договоров и сделок, принятии хозяйственных и иных решений;
•быстрое и эффективное использование нововведений (техники, технологии, организации) с целью максимизации прибыли и минимизации издержек.
Отрицательные черты рынка:
•отсутствие гарантий права на труд и доход, воспроизводство существенного неравенства;
•ориентация не на производство социально-значимых товаров и услуг, а на удовлетворение потребностей тех, кто имеет деньги;
•отсутствие стимулов для производства товаров и услуг коллективного пользования – общественных благ (спорт, образование, здравоохранение и т.п.).
Таким образом, рынок – наиболее эффективная форма организации экономики, но он не способен во всем и всегда обеспечить саморегулирование и равновесие экономической системы. Государство компенсирует несовершенство рынка.
Современная экономика – это экономика смешанного типа, сочетание рыночного и государственного регулирования, что подтверждено практикой.
С позиций роли государства экономика состоит из трех секторов: государственного, частного и общественного.
Общественный сектор занимает промежуточное положение между государственным и частным. В нем механизм рынка или совсем не срабатывает, или срабатывает частично. Здесь производятся экономические блага особого рода, общественные по своей природе. Они не могут являться предметом купли-продажи (услуги национальной обороны, пожарной охраны, полиции и т.д.). В самом общественном секторе можно видеть три блока: государственный, добровольно-общественный, смешанный. Для первого характерно отсутствие рыночных механизмов. Здесь рынок не срабатывает. Для второго и третьего – частичное использование рыночных механизмов. Поэтому образование, культура, здравоохранение в различных странах строятся на разнообразных принципах. Есть страны, в которых образовательные услуги, включая высшую школу, бесплатны (Норвегия). Есть и другие, где существуют как платные, так и бесплатные образовательные услуги (Япония). Однако нерыночный сектор экономики – объективная реальность.
5. Особенности формирования рыночных отношений в России
Российская модель рынка еще только формируется. Процесс этот идет непросто. Семь лет продолжалось падение объемов производства. И лишь в 1997 г. было определенное оживление, валовой национальный продукт вырос на 0,4 %. Затем – опять обвал.
Путь России к рыночной экономике нетрадиционен. Более 70 лет создавалась иная, отличная от рыночной, модель экономики. В СССР строилась экономическая система, покоящаяся на теоретических моделях социалистического общества К. Маркса, Ф. Энгельса, В.И. Ленина.
Идея построения справедливого общества будоражила умы многих поколений людей. Истории известны взгляды социалистов-утопистов (Сен-Симона, Фурье, Оуэна). Они критиковали современное общество и требовали отмены частной собственности. Опираясь на учение социалистов-утопистов, К. Маркс и Ф. Энгельс обосновали теорию социалистического (коммунистического) общества, В.И. Ленин дополнил ее российской спецификой.
Несколько десятилетий в СССР и бывших социалистических странах Восточной Европы господствовал марксизм как единственно верная научная доктрина. Ее экономический блок покоился на нескольких ключевых позициях: во-первых, экономическая основа – общественная собственность на средства производства; В СССР она выступала в двух формах – государственной и колхозно-кооперативной. К середине 80-х гг. свыше 90 % основных фондов страны находилось в общественной собственности. Государственная собственность декларировалась как перспективная и господствующая, колхозно-кооперативная – как производная, вторичная.
Во-вторых, форма движения – планомерность. Роль планирования рассматривалась как определяющая. Стоимостные (товарные) отношения считались отживающими. По мере развития социализма и перехода к коммунизму товарное производство должно превратиться в непосредственно-общественное. В экономике господствовал Госплан, были даже предложения планировать все, до последнего винта.
В-третьих, распределительные отношения строились на основе принципа «от каждого по способностям – каждому по труду». В будущем коммунистическом обществе должен был восторжествовать принцип «от каждого по способностям – каждому по потребностям». Отсюда и достижение полной занятости. В середине 80-х гг. 92 % трудоспособного населения либо работало, либо училось с отрывом от производства. Участие в общественно-полезном труде – обязательное условие для получения доходов.
В-четвертых, высшая цель развития декларировалась как достижение полного благосостояния, гармоничного и всестороннего развития личности. С 50-х гг. это положение трактовалось как основной экономический закон социализма. Предпринимались попытки его количественной формализации. Например, производство национального дохода, чистого продукта, конечного общественного продукта и т.п.
В 70-е гг. господствовал лозунг о необходимости соединения достижений НТР с преимуществами социализма. Последние рассматривались теми же, что и перечисленные выше положения: общественная собственность, планомерность, распределение по труду, высшая цель.
Однако, в реальной практике идеальная социалистическая модель претерпела существенную трансформацию. За 70 лет было несколько попыток реформирования российской экономики (нэп, сталинская контрреформа, хозяйственная реформа 1965 г., горбачевская перестройка).
Но противоречия между элементами экономической системы социализма усугублялись. Рыночная экономика на базе общественной собственности не состоялась.
Во-первых, становление общественной собственности в двух ее формах при определяющей роли государственной собственности создало непреодолимую пропасть между собственником и хозяином. Частная собственность была ликвидирована, а в личной собственности находилось лишь имущество граждан. Предпринимательская деятельность в таких условиях утратила свой стимул. Государственные предприятия жестко опекались со стороны министерств и ведомств. Все попытки внедрить так называемый «полный» хозрасчет означали лишь то, что часть прибыли оставляли предприятию, и если эта часть была незначительной, то хозрасчет считался неполным, ограниченным. Если же доля прибыли, оставляемая предприятию приближалась к половине, то хозрасчет определяли как полный. Собственность превращалась в ничейную, чувство хозяина утрачивалось. Поэтому полное огосударствление собственности не давало ощутимых результатов. Росли приписки, процветало очковтирательство. Даже знаменитая хозяйственная реформа 1965 г., отцами которой считают А.Н. Косыгина и харьковского профессора Е.Г. Либермана, не затрагивала отношений собственности.
Всякая попытка возврата к частной собственности означала бы в условиях социалистической экономики реставрацию капитализма, что в свою очередь беспощадно преследовалось. Марксизм был фетишизирован до извращения. Даже на заре горбачевской перестройки правомерность экономической основы общества на базе исключительно общественной собственности не подвергалась сомнению. Во-вторых, централизованное планирование, доведенное до абсурда, сдерживало инициативу предприятий. План как наперед рассчитанный обмен результатами хозяйственной деятельности – действенная форма управления. Однако план не должен сковывать самостоятельность товаропроизводителей. В СССР было 12 пятилетних планов (включая один семилетний – при Н.С. Хрущеве). Планирование из единого центра по единому плану всех звеньев экономики неизбежно сталкивалось со стремлением получать заниженные плановые задания. Обеспечивая с меньшими усилиями их выполнение и перевыполнение, предприятия тем самым получали соответствующее материальное поощрение, которое часто не соответствовало их реальному вкладу. Однако было бы неправильным полностью игнорировать опыт социалистического планирования. Макроэкономические пропорции необходимо отслеживать и при рыночной экономике.
Беда в том, что гипертрофированные формы планирования мешают развертыванию предпринимательской инициативы. На протяжении последних десятилетий командная экономика доводила до предприятий из центра от 33 до 8 показателей. Центр всегда довлел над первичными звеньями экономики.
В-третьих, несмотря на мощную социальную защиту – бесплатное образование и здравоохранение, достаточный уровень пенсионного обеспечения и санитарно-курортного лечения – имели место глубокие противоречия между справедливым распределением материальных и духовных благ, с одной стороны, и конкретным вкладом каждого, с другой. Жестко регламентировались границы оплаты труда («от» и «до»).
Заработная плата включала две части – основную (тарифную) и дополнительную (надтарифную). Объем и структура фондов оплаты труда были жестко регламентированы. Во второй половине 80-х гг. был потерян контроль над соотношением роста оплаты труда и объемом товарной массы. В результате с прилавков исчезли даже те товары, недостатка в которых никогда не было. В обществе формировалось иждивенчество – обеспечение собственного благополучия за счет других.
Из пятилетки в пятилетку переходили одни и те же нерешенные проблемы. Имея мощный научно-технический потенциал и солидные научные заделы, экономика так и не смогла приспособиться к требованиям научно-технического прогресса. СССР, например, принадлежит технология непрерывной разливки стали, но внедрение ее застопорилось. Япония и США прочно лидировали в практической реализации этой технологии. Предприятия шарахались от новой техники и технологии, выгоднее было производить освоенную продукцию.
До конца не был решен один из центральных вопросов – о правомерности или неприемлемости товарно-денежных отношений. Несмотря на полярность теоретических подходов, в хозяйственной практике преобладали половинчатые решения.
В оценке социализма следует избегать крайностей. Нельзя не видеть гигантских темпов и масштабов индустриализации, освоения космоса, научных открытий и изобретений. Система социальной защиты давала надежные гарантии на получение образования, обеспеченную по соответствующим стандартам старость. Однако, экономическая система, покоящаяся на общественной собственности и централизованном планировании, уже к началу 70-х гг. стала давать серьезные сбои.
Прежде всего постоянным спутником становился товарный дефицит. Карточная система распределения в подавляющем большинстве регионов СССР была объективной реальностью. Поэтому советские туристы, даже в восточно-европейских странах, буквально осаждали прилавки и магазины. Товарный дефицит был следствием несовершенной структуры производства, поскольку приоритет отдавался базовым отраслям – электроэнергетике, добыче нефти и газа, металлургии, производству цемента и т.д.
Во-вторых, дефицитность проявлялась и в преимущественно экстенсивном развитии экономики, чему способствовала ориентация предприятий на объемные, валовые показатели. Попытки перейти на иные объемные измерители успехом не увенчались. Экстенсивное развитие экономики неизбежно вело к наращиванию добычи сырья. Материалоемкость продукции была значительно выше, чем в странах с рыночной экономикой.
В-третьих, всеобщее огосударствление, подаваемое как результат социалистического обобществления, неизбежно вело к чрезмерной регламентации всех сторон деятельности, что также сковывало инициативу на местах. Государственные торговля и общественное питание, бытовое обслуживание и досуговая деятельность, промышленность и строительство, транспорт и связь осуществляли свою деятельность под жестким контролем многочисленных министерств и ведомств, главков и трестов, управлений и инспекций. Аппарат государственного управления, несмотря на периодические компании по его сокращению, постоянно увеличивался.
В-четвертых, половинчатость товарно-денежных отношений, обусловленная догматическим толкованием постулатов классической политической экономии, ортодоксальным марксизмом, препятствовали развитию рыночных институтов. Отсутствовали рынок труда, ценные бумаги (кроме государственных облигаций), коммерческие банки, биржи и многое другое. Рабочая сила на протяжении всего периода социализма в СССР так и не была признана товаром.
В-пятых, гигантский монополизм, предпочтение крупнейшим предприятиям и объединениям, в ущерб развитию малых и средних предприятий. Концентрация производства превосходила все разумные пределы. Гигантомания – постоянный спутник социализма в СССР.
В-шестых, закрытость экономики. Внешнеэкономическая деятельность жестко регламентировалась из центра. Первичные звенья экономики – предприятия – не могли выйти на внешний рынок, минуя соответствующие структуры. Это, в свою очередь, сдерживало научно-технический прогресс. Закрытость экономики неизбежно формировала собственные социальные стандарты.
В-седьмых. Номенклатурно-бюрократический стиль руководства экономической и социальной сферой. Номенклатура – детище административно-командной системы.
Социалистическая модель предполагала, что развитие производительных сил должно осуществляться с учетом формирования экономики как «единой фабрики». Это определяло и принципы размещения производительных сил по всей территории страны; строительство предприятий-гигантов, жесткую централизацию и директивное планирование, техническую и технологическую монополию. Таковы основные характеристики административно-командной системы.
Однако современная российская экономика еще далеко не отвечает критериям рыночного хозяйства. Капитализм, сформировавшийся в России – «отвратителен и ужасен», «вороват и социально несправедлив». Такие оценки дают идеологи самих рыночных реформ.
Исторический опыт экономического реформирования в России свидетельствует о том, что успех здесь возможен лишь в том случае, когда в комплексе осуществляемых мероприятий найдут отражение как общие закономерности мировой экономики, так и специфические особенности национального хозяйства. Необходим учет хозяйственных традиций, менталитета.
С учетом практики реформирования прошлого можно отметить необходимые условия, без которых экономическая реформа не может считаться таковой. Это:
•научная подготовка хозяйственных преобразований;
•активная роль государства;
•вторжение в отношения собственности;
•комплексность проводимых мероприятий;
•правовое обеспечение реформы.
Государственно-правовые нормы экономического поведения, как уже отмечалось, должны иметь определенный запас прочности, то есть не пересматриваться ежегодно. В царской России был издан свод законов в 15 томах: первое издание – в 1832 г.. второе – в 1842 г., третье – в 1857 г. В 1876 г. предприняты новые издания свода законов, а к 90-м годам XIX века было 16 томов свода законов, распадающихся на 8 главных отделов.
Нормативно-правовая база реформ по природе своей – институциональное обеспечение хозяйственных преобразований. Она вторична по отношению к объективно существующим социально-экономическим отношениям в обществе и должна своевременно фиксировать эти изменения в правовых нормах.
Для успешного осуществления экономических преобразований в России необходима надежная нормативно-правовая база. Многое здесь уже сделано. Приняты Гражданский кодекс, важнейшие законы: о собственности, о предпринимательской деятельности и другие. Однако многочисленные изменения и добавления, вносимые в недавно принятые нормативно-правовые документы, свидетельствуют о их несовершенстве, отсутствии четкой юридической регламентации тех или иных аспектов реформирования.
Итак, крупномасштабные хозяйственные преобразования отвечают требованиям реформы тогда, когда они имеют глубокую теоретическую проработку, носят комплексный характер, затрагивают отношения собственности, имеют соответствующую нормативно-правовую базу. Роль государства на этапе реформирования экономики возрастает.
Таковы уроки истории, а будущее, как известно, есть только у такого общества, которое уважает собственную историю, понимает свое настоящее и видит пути дальнейшего развития.
6. Трансформация отношений собственности – главное условие рыночных реформ
Центральная проблема рыночных преобразований – трансформация собственности. Обычно ее принято называть приватизацией (от лат. privatus – частный) – передачей государственной или муниципальной собственности за плату или безвозмездно в частные руки. На самом же деле приватизация – часть более широкого процесса – разгосударствления экономики.
Разгосударствление – переход от преимущественно государственно-директивного управления к рыночным методам регулирования производства и другими сторонами жизни.
Началом трансформации собственности в современной России можно считать 1986 г., когда был принят Закон «Об индивидуальной трудовой деятельности». В 1988 г. был сделан следующий шаг – принят Закон «О кооперации в СССР». Именно с этого времени легализировано применение наемного труда и свободное ценообразование. Последующие нормативно-правовые акты об аренде также внесли свою лепту в становление негосударственных форм собственности.
Новый этап трансформации собственности связан с программой приватизации (1992 г.). Затем была вторая программа приватизации (1994 г.), и дело было поставлено «на поток».
В Программе приватизации 1992 г. официально были провозглашены следующие цели:
•формирование слоя частных собственников, содействующих утверждению социально-ориентированной рыночной экономики;
•повышение эффективности работы предприятий;
•социальная защита населения и развитие объектов социальной инфраструктуры за счет средств, поступающих от приватизации;
•содействие процессу стабилизации финансового положения в стране;
•обеспечение конкурентной среды и содействие демонополизации народного хозяйства;
•привлечение иностранных инвестиций;
•создание условий и организационных структур для расширения масштабов разгосударствления.
Основные особенности приватизации в России:
•Ориентация исключительно на одну форму – частную. Это объясняется тем, что политические цели приватизации первенствовали над экономическими.
•Директивно-принудительный характер. Госкомимущество единолично принимал решение о приватизации тех или иных предприятий, определяя ее масштабы по регионам.
•Концентрация капитала в руках узкого круга лиц и отторжение основной массы населения от реальной собственности. В настоящее время дифференциация в доходах самых богатых и самых бедных превзошла все разумные пределы.
•Развитие фондового рынка. Этому способствовала ориентация на преимущественное превращение государственных предприятий в открытые акционерные общества.
В России были приняты несколько форм приватизации:
•продажа на аукционе;
•коммерческий конкурс;
•инвестиционный конкурс (инвестиционные торги);
•аренда с выкупом;
•акционирование.
Аукцион (от лат. auction) – продажа с публичного торга. От покупателя при этом не требуется выполнения каких-либо условий по отношению к объекту приватизации.
Коммерческий конкурс – открытые аукционные торги или закрытый тендер (предложения, поступающие при проведении торгов). Право собственности передается покупателю, предложившему максимальную цену.
Инвестиционный конкурс (инвестиционные торги) – продажа государственных и муниципальных предприятий при осуществлении со стороны покупателей инвестиционных программ. Право собственности покупает тот, кто предложил максимальный объем инвестиций.
Аренда с выкупом – договор аренды имущества с последующим его выкупом. Происходит перераспределение прав собственности.
Акционирование – трансформация государственных и муниципальных предприятий в открытые и закрытые акционерные общества путем эмиссии и продажи акций. Предусматривалось три варианта акционирования, отличающиеся друг от друга долей государственных акций, остающихся у трудового коллектива. Законодательство предусматривало три варианта акционирования. Большинство предприятий избрали второй вариант, по которому у предприятия оставался 51% голосующих акций.
Приватизация как способ преобразования собственности в своей основе должна осуществляться на основе экономической целесообразности. Высший критерий – экономическая эффективность.