Прежде чем мы раскроем в статье заявленную тему, давайте разберемся, что означает термин «инклюзивность»? С английского языка слово «inclusion» переводится как «включение», «присоединение».
В русском языке термин «инклюзия» прижился уже с конкретным определением – это процесс реального включения людей с инвалидностью или иными особенностями развития в активную общественную жизнь с обеспечением им равных прав и возможностей.
Понятие «инклюзивное образование» содержится в статье 2 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», которая устанавливает, что инклюзивное образование – это обеспечение равного доступа к образованию для всех обучающихся с учетом разнообразия особых образовательных потребностей и индивидуальных возможностей.
По данным Минпросвещения, в России насчитывается более 1,15 миллиона обучающихся с инвалидностью.
Из них:
- 517 тысяч – дети дошкольного возраста;
- более 600 тысяч – школьники;
- около 200 тысяч – учащиеся частных образовательных организаций;
- 13,6 тысячи – студенты системы среднего профессионального образования.
Важно различать виды учебных заведений для получения образования детьми с ограниченными возможностями:
1) Организации получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья, инвалидами (детьми-инвалидами). Раньше такие школы назывались «коррекционными», но в настоящее время термин устранен.
В таких организациях условия обучения и воспитания обучающихся с ограниченными возможностями здоровья, детей-инвалидов определяются в рекомендациях психолого-медико-педагогической комиссии и в соответствии с индивидуальной программой реабилитации и абилитации ребенка-инвалида.
В России существует около 1500 школ данного типа, в них создана особая среда, направленная на охрану и комфорт здоровья детей. Сейчас в таких учебных заведениях обучается примерно 390 000 детей-инвалидов. Это число с каждым годом становится все меньше благодаря развитию и распространению программы инклюзивного образования.
2) Школы с возможностью получения инклюзивного образования. То есть, когда ребятишки, нуждающиеся в особом подходе, заботе, деликатности в процессе обучения могут получать образование вместе с обычными школьниками.
И речь идет не только о доступной среде: пандусы, лифты, оборудованные для инвалидов туалетные комнаты, особые парты, но и об интеграции детей с ограниченными возможностями как физическими, так и ментальными в обычную среду общеобразовательной школы, чтобы каждый ребенок мог участвовать в жизни школьного социума, в совместных учебных программах и развивающих занятиях, досуге, чтобы различные виды дополнительного образования, занятия в спортивных секциях были доступны и комфортны в равной степени для лиц с ограниченными возможностями здоровья и лиц, не имеющих таких ограничений.
Органы исполнительной власти создают в государственных образовательных учреждениях условия для инклюзивного образования, и к таким условиям относятся в частности:
- возможность для беспрепятственного доступа лиц с ограниченными возможностями здоровья в здания и помещения образовательного учреждения;
- организация пребывания и обучения лиц с ограниченными возможностями в этом учреждении: визуальные, звуковые и тактильные средства информации, поручни, пандусы, специальные лифты, специально оборудованные учебные места, специализированное учебное, реабилитационное, медицинское оборудование, а также оборудование и технические средства обучения индивидуального и коллективного пользования;
- организация спортивных и массовых мероприятий для лиц с ограниченными возможностями здоровья, питания, обеспечение медицинского обслуживания, оздоровительных и лечебно-профилактических мероприятий, хозяйственно-бытового и санитарно-гигиенического обслуживания.
Для создания указанных условий в целях обеспечения баланса интересов обучающихся с ограниченными возможностями здоровья и обучающихся, не имеющих таких ограничений, в классе (группе) может устанавливаться меньшая наполняемость, а соотношение обучающихся в классе (группе) очной формы обучения определяться таким образом, чтобы совместное обучение не препятствовало успешному освоению образовательных программ.
Как же получить доступ к инклюзивному образованию?
Для зачисления в школу на обучение по адаптированной школьной программе для детей с ограниченными возможностями здоровья необходимо соблюдение следующих условий:
- согласие их родителей (законных представителей);
- рекомендации психолого-медико-педагогической комиссии (далее – «ПМПК»).
ПМПК должна оценить состояние здоровья ребенка и либо признать его обучающимся с ограниченными возможностями здоровья (далее – «ОВЗ») с необходимостью специальных условий обучения, либо нет. А также дать рекомендации по типам и видам образовательных организаций, где ребенку лучше обучаться и какие должны быть выбраны методы обучения.
Важно:
Статус «ребенок с ОВЗ» не является бессрочным. При переходе из детского сада в школу или из начальной школы в среднюю его необходимо подтверждать на ПМПК.
Конечный выбор школы делают родители (законные представители) ребенка. Помогают им в этом органы образования региона проживания, которые должны предоставить информацию о том, в каких учреждениях уже есть или могут быть созданы необходимые условия для обучения ребенка с ОВЗ.
Важно отметить: если у родителей есть на руках все необходимые документы для инклюзивного обучения, директор выбранной школы не имеет права отказать в приеме ребенка с ОВЗ.
Право на получение бесплатного среднего образования гарантировано Конституцией каждому гражданину РФ, а также статья 5 Федерального закона РФ №273-ФЗ гарантирует право каждого человека на образование независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного, социального и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.
Эти права не могут быть нарушены особенностями состояния здоровья ребенка.
Отказать в приеме ребенка в государственную или муниципальную образовательную организацию можно только из-за отсутствия в ней свободных мест.
Если директор школы будет ссылаться на отсутствие условий воспитания, образования детей с ОВЗ (отсутствие соответствующих специалистов, технических средств и т.п.) или на то, что у ребенка отсутствуют навыки самообслуживания, знайте, это незаконно.
Важно знать, что помощь в самообслуживании детей, а также создание условий для социально-психологической реабилитации, социальной и трудовой адаптации детей в группе и прочее входит в должностные обязанности помощника воспитателя и младшего воспитателя в соответствии с Единым квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и служащих.
Если же ваши права были нарушены, вы имеете право обратиться с заявлением в районную прокуратуру по месту жительства.
Академические права детей с ОВД и инвалидов:
Наличие одного из статусов дает важные послабления в процессе аттестации:
- Система оценки успеваемости:
Учителя обязаны учитывать психофизические особенности ребенка (индивидуально-ориентированная система оценивания). К учащимся с ОВЗ не применяются меры дисциплинарного взыскания.
- ГИА (ОГЭ и ЕГЭ):
При прохождении государственной итоговой аттестации выпускники имеют право выбрать форму Государственного выпускного экзамена (ГВЭ) — это более щадящий формат по сравнению с тестовой формой ОГЭ/ЕГЭ.
- Поступление в колледжи и вузы:
Для инвалидов предусмотрены льготы при поступлении.
Распространение инклюзивного образования в России:
Учебный год 2025-2026 ознаменован рядом важных инициатив, анонсированных Министерством просвещения РФ:
1. Ежегодный мониторинг инклюзивной среды в школах.
С 2025/26 учебного года вводится ежегодная оценка инклюзивной среды во всех школах. Для этого разработана и утверждена модель с четкими критериями оценки. Это позволит не только фиксировать наличие пандусов и специального оборудования, но и оценивать качество образовательных услуг, подготовку кадров и реальную доступность обучения.
2. Специальные учебники для детей с ОВЗ.
Ведомство анонсировало выпуск специализированных учебников, адаптированных для детей с разными образовательными потребностями.
3. Развитие модели «Ресурсный класс».
Модель «ресурсный класс» становится ключевым инструментом инклюзии. Это специально организованное пространство в обычной школе, где дети с ментальными нарушениями (в первую очередь с расстройствами аутистического спектра, РАС) занимаются по индивидуальным программам с возможностью постепенной интеграции в общие классы.
4. «Бесшовное» инклюзивное образование.
На федеральном уровне запущен пилотный проект «Формирование системы образовательного маршрута детей и молодежи с инвалидностью и ОВЗ». Его цель — обеспечить непрерывное сопровождение на всех уровнях - от детского сада и школы до колледжа, вуза и последующего трудоустройства. В проекте участвуют 6 регионов: Новосибирская, Нижегородская, Ростовская, Вологодская, Сахалинская области и Ставропольский край.
Дети с ограниченными возможностями здоровья принимаются на обучение в образовательную организацию по адаптированной основной общеобразовательной программе, зачисляются в дошкольные образовательные организации в группы компенсирующей, оздоровительной или комбинированной направленности только с согласия их родителей (законных представителей) и на основании заключения психолого-медико-педагогической комиссии.
После зачисления ребенка с инвалидностью или ОВЗ любая образовательная организация обязана создать таким учащимся специальные условия, без которых невозможно или затруднено освоение образовательных программ.
Мария Паулюс,
Семейный юрист
К сведению:
1. К ограниченным возможностям здоровья относятся: глухота, слабый слух, поздняя глухота, слепота, слабое зрение, тяжелые нарушения речи, нарушения опорно-двигательного аппарата, задержка психического развития, с умственной отсталостью, с расстройствами аутистического спектра, со сложными дефектами и другие виды отклонений от нормы здоровья.
2. Обучающимся с ограниченными возможностями здоровья является физическое лицо, имеющее недостатки в физическом и (или) психологическом развитии, которые подтверждены психолого-медико-педагогической комиссией и препятствуют получению образования без создания специальных условий (п. 16 ст. 2 Закона N 273-ФЗ).
3. Обучающиеся с ограниченными возможностями здоровья могут также иметь статус инвалида. Такой статус устанавливается федеральным учреждением медико-социальной экспертизы. При этом определяется наличие у лица нарушения здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость социальной защиты (ст. 1 Закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ).
Нормативная база:
- (ч. 3 ст. 5, п. 1 ч. 1, ч. 3 - 5 ст. 10, ч. 2, 4 ст. 75 Закона N 273-ФЗ; разд. III Порядка, утв. Приказом Минобрнауки России от 06.04.2021 N 245; Письмо Минобрнауки России от 16.04.2014 N 05-785; Приложение к Письму Минпросвещения России от 30.12.2022 N АБ-3924/06);
- ч. 1 ст. 79 Закона об образовании в РФ;
- п.1, ч.3 статьи 44 Федерального закона РФ «Об образовании в Российской Федерации» от 21.12.2012 г. №273-ФЗ;
- Порядок приема граждан на обучение по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования (утв. Приказом Министерства образования и науки РФ от 22.01.2014 г. №32);
- Единый квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и служащих. (утв. приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 26 августа 2010 г. N 761н; Раздел «Квалификационные характеристики должностей работников образования»);
- статья 79 Федерального закона №273-ФЗ.