Разрушительное наводнение, обрушившееся на республику Дагестан, уже признано сильнейшим за последние сто лет. Стихия не просто нанесла колоссальный ущерб инфраструктуре — она продолжает уносить человеческие жизни и рушить судьбы тысяч семей.
Официальные власти называют непосредственной причиной ЧП два последовательных ливневых фронта, прокатившихся по региону с интервалом в несколько суток. Однако эксперты сходятся во мнении: климатический фактор стал лишь спусковым крючком. Подлинная же причина катастрофы кроется в ошибочной и недальновидной политике местных градостроителей.
Дождь как индикатор: почему стихия оказалась сильнее прогнозов
Профессор факультета городского и регионального развития НИУ ВШЭ Сергей Сиваев отмечает, что нынешнее наводнение — яркий маркер плохой предсказуемости погоды в принципе. Статистическая модель интенсивности осадок регулярно дает сбои: ливни становятся мощнее с каждым годом. Но главная беда не в этом. Махачкала, по словам эксперта, подошла к удару стихии абсолютно неготовой.
На протяжении последних двух десятилетий в столице региона процветает хаотичная, зачастую незаконная застройка. Жилые кварталы вырастают там, где их появление противоречит здравому смыслу и нормам безопасности. Местные власти неоднократно пытались навести порядок, но «непрозрачность» системы каждый раз сводила их усилия на нет. В итоге самовольное строительство перекрыло естественные русла водостоков. Доля асфальта и бетона (водонепроницаемых поверхностей) выросла в разы, а о строительстве ливневок просто «забывали». Сложный рельеф местности сделал остальное: совокупность этих ошибок привела к неминуемой трагедии.
Мировой опыт против «слепых» дождей: уроки Китая и Москвы
Подобные ЧП — не исключительная участь России. В горных районах с большим перепадом высот гидрология всегда критически важна. Вода на склонах набирает чудовищную скорость, превращая потенциальную энергию в кинетическую. Поэтому в Китае и США сегодня действуют национальные программы борьбы с подтоплениями.
Ключевая рекомендация для Дагестана и других регионов — увеличивать площадь водопроницаемых покрытий. Китайская концепция «Города-губки» предписывает повсеместно создавать естественный дренаж: парки, скверы и специальный асфальтобетон, впитывающий влагу. Второй шаг — классическая ливневая канализация для мест, где почва уже не может принять воду.
Позитивным примером внутри страны эксперт называет Москву. В старых районах столицы плотность ливневок высока, ведется постоянный мониторинг. Новые кварталы проектируются грамотно. Увы, для большинства других регионов России это недостижимая роскошь: в крупных городах ливневками оснащено лишь 35% улиц, а в малых — еще меньше. Воде просто некуда уходить.
Кто ответит за потоп: местные или федералы?
Юридическая неразбериха усугубляет ситуацию. Формально водоотведение — вотчина органов местного самоуправления. Но без внятной федеральной нормативной базы они бессильны. В российском праве до сих пор четко не прописана экономическая природа ливневой канализации: непонятно, кто конечный выгодоприобретатель и кто должен оплачивать ее содержание. Поэтому, хотя зона прямой ответственности — у мэрий, стратегическое решение проблемы лежит на федеральном центре.
Что взамен «комфортной среды» и надежды на страховку
Государственные проекты по благоустройству городов, увы, игнорируют тему ливневок. В результате «комфортная среда» оборачивается потопом. Тем не менее, в случае форс-мажора республиканские власти, как правило, не оставляют людей без внимания. Переселение из рухнувших домов и выплаты возможны. Однако в цивилизованном мире убытки покрывают страховые компании. В России же этот рынок в зачаточном состоянии, и бремя ложится на бюджет.
Справка о ЧП:
27–28 марта и 4–5 апреля на Дагестан обрушились два мощных ливня. В Махачкале рухнула трехэтажка. Из-за прорыва Геджухской дамбы ушел под воду поселок Мамедкале. По данным на 6 апреля, разрушено 2075 домов, погибли трое (включая ребенка), несколько пропали без вести. Эвакуированы более 4 тысяч человек, 731 находится в ПВР.