В пресс-службе Президента Республики Узбекистан сообщили, что 6 апреля глава государства Шавкат Мирзиёев ознакомился с презентацией, посвященной дальнейшему совершенствованию налогового администрирования и реформированию деятельности налоговых органов. В ходе представления были рассмотрены текущие показатели налоговой системы, внутренние резервы для роста бюджетных поступлений, меры по сокращению доли теневой экономики, а также новые подходы к повышению качества обслуживания предпринимателей и укреплению кадрового состава отрасли.
Как отмечалось в ходе презентации, в последние два года налоговые поступления в стране демонстрируют рост, опережающий общую динамику экономики. Такой результат связывается прежде всего с расширением налоговой базы, последовательным усилением администрирования и мерами по сокращению ненаблюдаемого сектора. Подчеркивалось, что аналогичную оценку дает и Международный валютный фонд, который указывает на влияние административных реформ и снижения теневой активности на увеличение доходной части бюджета. В рамках поставленных долгосрочных задач к 2030 году планируется довести объем налоговых поступлений до 491,5 триллиона сумов, одновременно сократив долю ненаблюдаемой экономики с 28 до 19,6 процента.
На презентации было отдельно подчеркнуто, что главным источником дополнительного роста поступлений остается именно снижение масштабов теневой экономики. В этой связи Президент указал, что уже в 2026 году необходимо обеспечить дополнительно 30 триллионов сумов бюджетных доходов за счет более широкого применения цифрового анализа, инструментов искусственного интеллекта и внедрения системы интеллектуального контроля. В качестве практических механизмов названы мониторинг P2P-переводов, развитие маркировки товаров, усиление цифрового надзора, автоматическое выявление незарегистрированной деятельности в сфере грузоперевозок, легализация неформальной занятости и иные меры, охватывающие торговлю, услуги, промышленность, строительство и общественное питание.
Особое внимание было уделено текущему положению дел на рынках и в торговых комплексах. Как сообщалось, именно в этом сегменте сохраняется значительный неиспользованный резерв, поскольку уровень контроля и цифровизации пока остается недостаточным. Сегодня на этих объектах работают более 72 тысяч субъектов розничной торговли. При этом свыше 38 тысяч предпринимателей декларируют ежемесячный оборот ниже 1 миллиона сумов, а более 40 тысяч субъектов оформляют лишь по 2-3 кассовых чека в день. Кроме того, по 12 тысячам торговых точек договоры аренды не поставлены на учет в установленном порядке. В результате около 37 тысяч предпринимателей уплачивают менее 500 тысяч сумов налогов в месяц. В связи с этим поставлена задача полностью цифровизовать деятельность рынков и торговых комплексов, обеспечить интеграцию налогового контроля с цифровым наблюдением и выстроить более эффективную систему администрирования в этом направлении.
В ходе обсуждения также был поднят вопрос о совершенствовании работы с крупными налогоплательщиками, не относящимися к стратегическим предприятиям, на региональном уровне. Отмечалось, что из-за удаленности налоговых органов заметно снизилась эффективность сопровождения и контроля в отношении 209 тысяч плательщиков НДС. Для исправления ситуации предложено передать контроль за 500 нестратегическими предприятиями на уровень областей, а более чем 103 тысячами предприятий в аграрной сфере, торговле и общественном питании - на районный уровень. Ожидается, что такое перераспределение позволит приблизить налоговое администрирование к самим налогоплательщикам, повысить оперативность в решении проблем и усилить адресный контроль на местах.
Значительный блок презентации был посвящен упрощению налоговых процедур для бизнеса. Подчеркивалось, что, согласно опросам, большинство предпринимателей недовольны сложностью механизмов проверок, сдачи отчетности и порядка уплаты налогов. В этой связи было предложено изменить саму логику автоматического камерального контроля. Новый подход предполагает, что такая система должна работать не как карательный механизм, а как предупреждающий инструмент, позволяющий заранее выявлять ошибки и исправлять их до применения санкций. Одновременно было предложено внедрить риск-ориентированную систему категорирования предприятий по принципу "зеленой", "желтой" и "красной" зон в зависимости от уровня налогового риска.
Кроме того, участникам презентации была представлена информация о ходе автоматизации формирования шести видов отчетности без непосредственного участия человека, а также о переходе к единому налоговому счету. По озвученным данным, на сегодняшний день в 198 тысячах случаев допущено нарушение сроков представления отчетности, 14,7 тысячи налогоплательщиков были оштрафованы на общую сумму 396,6 миллиарда сумов за ее непредставление, а из-за множества отдельных счетов для уплаты налогов возникло около 20 тысяч ошибок. Как отмечалось, внедрение единого механизма позволит существенно сократить количество необоснованных задолженностей, излишних переплат и начисленных пеней. По расчетам, предприниматели смогут сэкономить около 8,4 триллиона сумов. Также ожидается снижение количества проверок, уменьшение числа ошибок в отчетности, ускорение обработки обращений и рост эффективности работы колл-центров.
Отдельно было указано, что серьезного внимания требует кадровая ситуация в налоговых органах. В последние годы из-за недостатков в организации работы усилилась текучесть персонала. Были отмечены слабая система повышения квалификации, несоответствие современных механизмов материального стимулирования актуальным требованиям, а также недостаточный уровень социальной поддержки сотрудников. Для наглядности были приведены данные, согласно которым в 2022 году повышение квалификации прошли более 3 тысяч работников, тогда как в прошлом году переобучение прошли лишь 700 человек. В связи с этим на презентации были представлены предложения по созданию полноценной системы непрерывного образования, усилению материального и социального стимулирования работников, а также укреплению материально-технической базы Налоговой академии при Налоговом комитете.
По итогам ознакомления с презентацией глава государства поручил ответственным лицам внедрить в налоговой сфере принципиально новый стиль работы, основанный на широком применении цифровых технологий, аналитических инструментов и искусственного интеллекта. Отдельно была поставлена задача сформировать справедливую и благоприятную налоговую среду для предпринимателей, при которой контроль сочетается с сервисным подходом, а сама система становится более прозрачной, современной и ориентированной на результат.
В качестве одного из главных направлений дальнейших преобразований определена трансформация всей налоговой системы на основе принципа "от проверки к сервису". Речь идет о переходе к модели, при которой основное внимание будет уделяться не штрафным мерам, а предупреждению нарушений, повышению качества обслуживания налогоплательщиков и созданию эффективных механизмов контроля, основанных на цифровых решениях. Представленные меры свидетельствуют о намерении продолжить глубокое обновление налогового администрирования, сделать его более точным, удобным для бизнеса и результативным для государства.