Министерство цифрового развития подготовило распоряжение, которое с 1 сентября 2026 года запретит сотовым провайдерам приобретать идентификационные модули зарубежного выпуска. Ведомство уже вынесло документ на общественное обсуждение. Рассказываем, как нововведение отразится на пользователях.
Как будут определять отечественную USIM-карту
По данным проекта, одной лишь штамповки пластика внутри страны недостаточно для статуса "российская сим-карта". Документ выдвигает несколько жестких технических условий. Во-первых, необходимо зафиксировать факт сборки на территории РФ. Во-вторых, такая карта обязана работать под управлением операционной системы из реестра отечественного ПО Минцифры. В-третьих, криптографические ключи, обеспечивающие вход абонента в сеть, тоже должны создаваться в России.
Отдельные требования касаются стандарта 5G. Здесь позиция ФСБ предельно жесткая: идентификация в сетях пятого поколения допускает только российскую криптографию. Зарубежные вендоры не получат сертификат спецслужб, так что для запуска 5G операторам неизбежно придется переходить на локальные решения. При этом чиновники разрешили расходовать уже оплаченные партии иностранных сим-карт до исчерпания складских остатков.
Зачем это понадобилось и с какими трудностями столкнулись
Главная цель инициативы - технологическая независимость и защита телекоммуникационной инфраструктуры. Производители вроде "Новакард" поддержали приказ, указав, что он поможет развитию отрасли. Сами операторы (МегаФон, МТС) также подтвердили готовность: они уже наращивают закупки у местных вендоров и испытывают опытные образцы. По их данным, прототипы ничем не уступают заграничным аналогам по качеству.
Самой большой проблемой остается элементная база. В России пока нет массового выпуска микросхем для сим-карт. Провайдерам и изготовителям карт приходится брать импортные чипы (в основном китайские), потому что они обходятся дешевле местных разработок. Хотя заводы "Микрон" и "НМ-Тех" ведут исследования и анонсируют запуск линий, устойчивого спроса для конвейерного производства все еще не сложилось.
Эксперты сомневаются, что к установленному сроку в 2026 году удастся полностью отказаться от импортных комплектующих. Скорее всего, рынок найдет временный компромисс.
К 2026 году мы, вероятно, увидим смешанный вариант USIM-карты. Технически ее уже сейчас можно собрать из зарубежных деталей (чип, базовая ОС) и дополнить отечественной криптографией.
Анна Кашницкая, основательница проекта для eSIM.
Кто уже выпускает продукцию и в чем неопределенность
Сейчас в реестре отечественной электроники значатся только сим-карты компаний Eastcompeace и ГЛОНАСС. При этом финальные критерии для признания смарт-карт российскими до сих пор не внесены в постановление №719. Проект этого документа несколько раз публиковали для обсуждения, но так и не приняли. В "Альтаир-2000" уточнили, что их мощности позволяют выпускать 50 миллионов модулей в год, однако сам приказ Минцифры еще не утвержден окончательно, и формулировки по чипам и ключам остаются размытыми. В Eastcompeace добавили, что способны производить 90 миллионов карт, соответствующих заявленным характеристикам.
Оператор Т2 уже завершил тестирование сим-карт на чипах от "Микрона", а остальные провайдеры пока проводят испытания. Но собеседники на рынке электроники пояснили: серийно "Элемент" эти микросхемы не выпускает из-за отсутствия стабильного заказа. В "МегаФоне" сообщили, что доля российской продукции в закупках уже превышает половину, и эта цифра будет расти. В МТС заверили, что значительная часть USIM-карт приобретается у локальных фабрик, а остальное - в Китае.
Тем не менее источник на телеком-рынке усомнился, что к 1 сентября 2026 года операторы сумеют полностью переключиться на отечественные сим-карты. На данный момент, пояснил он, просто не существует готового серийного российского чипа для массового сегмента. Полностью отечественная карта - это пока только перспектива.