Структура Власти
На сегодня РФ имеет довольно запутанную систему власти без четкого распределения функций и полномочий.
Как это выглядит на момент написания статьи.
Согласно Конституции РФ 1993 года (с дополнениями от 2020 года) в стране существует три уровня Власти: федеральный, региональный и местный (муниципальный). На ряду с делением Власти по вертикали, Конституция предусматривает деление властных полномочий по горизонтали на: Законодательную, Исполнительную и Судебную.
Кроме того в Конституции РФ закреплены особая роль и статус Центрального Банка.
Президент РФ,согласно Конституции, не входит напрмую ни в одну из трех ветвей Власти, но стоит над ними, как глава государства.
Указом Президента от 2000 года дополнительно введено деление страны на 8 федеральных округов.
Указом Президента в 2014 году создана Общественная палата при Президенте.
В последующие годы постановлениями региональных властей созданы общественные палаты в регионах.
При этом распределение полномочий имеет явный перекос в сторону федерального уровня Власти.
Видите как все не просто.
Предлагаю навести в этой области хоть какой-то порядок.
Для начала четко поделить полномочия федеральной, региональной и местной (муниципальной) власти.
Предлагаю следующее разграничение властных полномочий по вертикали:
- Федеральная Власть занимается только сферой создания условий для прогрессивного развития страны. А именно отвечает за оборону, безопасность, развитие инфраструктуры, обеспечение ресурсами, пенсионное и медицинское обеспечение, развитие науки, техники и технологий;
- Региональная Власть занимается только сферой экономического развития подведомственной территории. А именнно регулирует всю хозяйственную деятельность, профессиональное образование, медицинское обслуживание;
- Местная (Муниципальная) Власть занимается только сферой культуры и социально-бытового обеспечения на подведомственной территории. И решает вопросы надежной работы системы электро и водо снабжения, отопления, городского транспорта, канализации, архитектуры, торговли, досуга, дошкольное и среднее всеобщее образование.
Предлагаю следующее деление Властных полномочий по горизонтали:
- Законодательная Власть только принимает новые Законы исходя из интересов населения страны;
- Судебная Власть только применяет действующие законы;
- Исполнительная Власть занимается основной сферой деятельности в объеме установленных полномочий.
По мимо перечисленных предлагаю ввести еще несколько дополнительных ветвей Власти:
Финансовая Власть - обеспечивает стабильность государсвенной валютной системы;
Прокурорская Власть - выявляет и расследует нарушения закона;
Лоббисткая Власть - принимает, сортирует и анализирует жалобы и предложения населения по поводу деятельности органов госуправления.
Кадровая Власть - отслеживает уровень знаний,умений, навыков, компетенций, образования, трудовых и нравственных достижений и репутацию граждан.
Президент, является главой государства, ответственным за согласованное функционирование всех ветвей власти.
Кроме того считаю необходимым, ограничить численность системы госуправления и изменить размеры вознаграждения за исполнение этой работы.
По поводу численности ни у одного начальника не должно быть больше семи подчиненных, а сама система управления любым вопросам не должна быть глубже трех уровней по вертикали. Таким образом ни одна структура управления не должна по численности иметь больше 350 сотрудников.
В плане оплаты надо, чтобы большая часть работы в сфере государственной деятельности выполнялась на основе почетной гособязанности, обязательной для всех граждан. Что-то наподобие службы в армии, ограниченная по срокам, с проживанием в бесплатном общежитии в нужном государству месте и с коллективным бесплатным питанием в служебной столовой и с обязательным ношением форменной одежды. Служба должна быть обязательной и для мужчин и женщин и осуществлятся без всякой оплаты для всех тех кто не хочет или не может отбывать обязательную воинскую повинность. Качество работы при исполнении почетных гособязанностей (хоть в армии, хоть на гражданке) должно обязательно влиять на дальнейшую карьеру в стране.
Для лиц, попавших на госслужбу после исполнения почетного долга (хоть в армии, хоть на гражданке) выплачивается средний заработок (в зависимости от занимаемой должности) для местности откуда он призывается при бесплатном обеспечении жильем, питанием и одеждой.
Предлагаю обсудить эти предложения.