ИИ-экосистема Госдепартамента США открывает огромные возможности, позволяющие использовать машинные алгоритмы для продвижения американской повестки в технологической сфере, для бизнес-дипломатии, влияния на зарубежную аудиторию, в том числе в странах, представляющих приоритет для российских национальных интересов. Анализ американского опыта представляется востребованным для российской внешнеполитической практики и работы профильных структур, пишет Анна Великая.
Цифровая дипломатия является взаимодействием внешнеполитических ведомств с зарубежной аудиторией посредством цифровых технологий, направленным на продвижение политической, экономической, технологической, научной и культурной повестки собственной страны. В случае США в задачи американской цифровой дипломатии входит не только продвижение позитивной повестки о собственной стране, но и противодействие внешнеполитическим соперникам – России, Китаю, Ирану, Кубе. То есть американская цифровая дипломатия включает в себя и блок стратегических коммуникаций, что в принципе свойственно дипломатии Запада. Можно говорить о проблеме милитаризации американской дипломатии, как классической, так и цифровой. Неслучайно Госдепартамент плотно взаимодействует с Пентагоном, в том числе и по цифровой повестке диверсионных информационных операций (Military Information Support Operations, MISO) и психологических операций (PSYOPS). Так, в 2024 году дипломатами и военными проводились совместные учения по гибридным операциям на военной базе Форт Либерти.
Технологии искусственного интеллекта (ИИ) используются американцами для выстраивания системы глобального технологического и информационного доминирования. По мнению Джессики Брандт из Института Брукингса, использование ИИ можно рассматривать как часть процесса информационного противоборства между демократическими и авторитарными режимами.
На внешнем контуре американцы продвигают концепцию цифровой солидарности, направленной на привязывание зарубежных стран к американским технологическим решениям, в том числе в области ИИ – прежде всего при помощи системы ChatGPT. Белый дом открыто заявляет о необходимости совместной работы над формированием международной среды и внедрением передовых инноваций: «Цифровая солидарность согласовывает национальные интересы США с интересами наших международных партнёров посредством совместимых подходов к управлению технологиями, поддерживает прочные партнёрские отношения с гражданским обществом и частным сектором, а также обеспечивает устойчивость к киберугрозам. Она подчёркивает взаимную поддержку, которую Соединённые Штаты и их партнёры оказывают друг другу в противодействии злонамеренным кибероперациям, киберпреступности и другим видам цифрового насилия, а также способствует сотрудничеству между государствами и гражданскими субъектами в защите и продвижении прав человека».
ИИ-экосистема Госдепартамента
Сегодня ИИ внедрён в работу всего Госдепартамента США, в котором работают 80 тысяч дипломатов: в центральном аппарате и в 270 диппредставительствах в 180 странах. Также в ведении Государственного департамента находятся более 600 американских культурных центров более чем в 140 странах мира, оснащённых в том числе и программами ИИ при финансовой поддержке бизнеса – Amazon, Chevron и Coupang. Заявляется, что ведомство предприняло шаги для обеспечения последовательного и единого подхода к обмену моделями, кодом и данными ИИ. По сути, создана ведомственная экосистема ИИ.
В 2023 году Госдепартаментом была внедрена Enterprise AI Strategy – комплексная стратегия интеграции ИИ в систему внешнеполитической деятельности США. ИИ рассматривается не как замена человеческому фактору, а как инструмент оптимизации информационных потоков и высвобождения человеческих ресурсов для более содержательной работы.
В Государственном департаменте созданы три специальных органа – Совет по корпоративным данным и ИИ (Enterprise Data and AI Council, EDAC), Руководящий комитет по ИИ (AI Steering Committee, AISC) и Центр безопасности ИИ (AI Security Center). Совет по корпоративным данным и ИИ занимается стратегическим управлением политикой в области ИИ и стандартами данных и выступает в качестве контролирующего органа по управлению ИИ. Руководящий комитет по ИИ предоставляет тактические решения и консультации по вопросам применения ответственного ИИ. Центр безопасности ИИ функционирует через Рабочую группу по коммуникациям и обучению в области ИИ, а также другие тематические рабочие группы и направлен на выявление и противодействие рискам использования ИИ.
Также для эффективного внедрения ИИ в структурную схему Государственного департамента при Госсекретаре Блинкене были введены новые позиции – Бюро управления информационными ресурсами (Bureau of Information Resource Management, IRM) и Исполнительный совет по информационным технологиям (Information Technology Executive Council, ITEC). Введены специальные должности ответственных за ИИ сотрудников – руководителя данных и ИИ (Chief Data and AI Officer, CDAO), руководителя ИИ-направления (RAIO), руководителя инновационного направления (Innovation Officer CIO), – осуществляющих внутреннюю координацию.
В рамках Госдепартамента в 2023 году создан специальный Фонд кибербезопасности, цифровой связи и связанных с ними технологий (The Cyberspace, Digital Connectivity and Related Technologies Fund). Деятельность Фонда с финансированием в размере 150 миллионов долларов направлена на продвижение американской технологической повестки. Фонд «удовлетворяет потребность в более быстрой и гибкой международной помощи для борьбы с непосредственными киберугрозами, одновременно создавая долгосрочные, безопасные и устойчивые цифровые среды».
В Госдепартаменте внедрён специализированный чат-бот GenAI для отдельных подразделений, в рамках которого была разработана специальная программа ИИ StateChat, одно из первых ведомственных решений GenAI, способное обрабатывать конфиденциальную, но несекретную информацию. По состоянию на сентябрь 2025 года у StateChat около 45 тысяч активных пользователей. В StateChat недавно была добавлена информация, включающая дипломатические телеграммы, руководства по стилю письма, инструкции и возможности доступа с мобильных устройств. Разработаны специальные платформы – AI.State и Data.State.
Государственный департамент использует программу цифровых активов Content Commons, причём планируется изучить возможность её интеграции с другими системами ведомства для автоматизации поиска информации с помощью ИИ, улучшения поиска контента и предоставления интеллектуальных возможностей проверки и повторного использования контента.
Для стимулирования инновационной активности в сфере ИИ Госдепартамент разработал внутреннюю платформу AI.state, обеспечивающую доступ сотрудников к библиотекам инструментов, обучающим материалам и успешным кейсам использования технологий. Параллельно реализуются инициативы, направленные на обмен опытом и развитие профессиональной экспертизы (например, регулярные AI sessions в посольствах США). В целях обучения персонала Госдепартамента был запущен AI Resource Hub.
До закрытия подведомственному Государственному департаменту Агентства США по международному развитию (USAID) ИИ применялся им в решении социально-экономических и гуманитарных задач. В качестве примера можно привести проект по диагностике туберкулёза в Индии, реализованный под руководством посла Эрика Гарсетти, когда мобильные устройства, оснащённые ИИ, помогали врачам выявлять заболевание в удалённых сельских районах.
Эксперты подчёркивают необходимость «опережающего планирования» в условиях стремительной эволюции технологий. Предложено выстраивать системное взаимодействие между внешнеполитическим ведомством и разработчиками ИИ.
Рассмотрим теперь приоритетные направления использования ИИ в цифровой дипломатии США: продвижение технологической повестки США; мониторинг настроений зарубежной аудитории; стратегические коммуникации; обучение дипломатов.
Продвижение технологической повестки США
Принятый в июле 2025 году Белым домом План действий США в области ИИ направлен на продвижение ИИ-решений американских компаний. В соответствии с ним Вашингтон должен содействовать внедрению американских систем искусственного интеллекта, вычислительного оборудования и стандартов во всём мире: «В настоящее время Америка является мировым лидером в строительстве центров обработки данных, производстве вычислительного оборудования и разработке моделей. Крайне важно, чтобы Соединённые Штаты использовали это преимущество для создания прочного глобального альянса, одновременно не допуская, чтобы наши противники пользовались нашими инновациями и инвестициями безвозмездно».
Американцы работают над экспортом своих ИИ-решений союзникам и партнёрам, фактически создавая американский альянс в области ИИ. Другим странам они навязывают экспорт своего оборудования, моделей, программного обеспечения, приложений и стандартов. Администрация Трампа считает, что распространение и освоение американских технологий не позволит стратегическим соперникам США переманить на свою сторону союзников США при помощи технологий. Американцы работают над запуском в рамках Министерства торговли и промышленности программы отраслевых консорциумов по пакетам экспорта полного спектра ИИ. Важно отметить слаженную межведомственную координацию Министерства торговли и промышленности, Государственного департамента, Группы действий по экономической дипломатии, Агентства США по торговле и развитию, Экспортно-импортного банка, Корпорации международного развития и финансирования.
Разрабатываемый США план технологической дипломатии для глобального альянса в области ИИ направлен на согласование стимулов и политических рычагов, способных побудить ключевых союзников к внедрению дополнительных систем защиты ИИ и экспортного контроля по всей цепочке поставок. В рабочую группу по его разработке входят представители Госдепартамента, министерств торговли, войны и энергетики. Данный план направлен на экспортный контроль американских союзников, блокируя передачу ими американских технологий соперникам США. Глобальное партнёрство США по цифровой связанности и кибербезопасности (The Digital Connectivity and Cybersecurity Partnership) позволяет США выступать в качестве предпочтительного партнёра в области цифровой инфраструктуры, снижая риск вредоносных кибератак, которые могут нанести ущерб США. Также США открыто используют свои позиции в международных организациях в области связи для продвижения собственной повестки в области ИИ.
Мониторинг настроений зарубежной аудитории
Ключевым инструментом анализа цифровых медиа и социальных сетей на основе ИИ в рамках Госдепартамента является система Northstar, позволяющая американским дипломатам собирать, анализировать, переводить и обобщать актуальные события за считанные секунды. «Разработанная собственными силами Министерства, Northstar использует передовые модели ИИ с открытым исходным кодом для перевода статей из 100 тысяч СМИ почти в 200 странах мира на более чем ста языках». Доступ к Northstar имеют более 100 тысяч дипломатов и технических сотрудников. Внедрение программы значительно сократило время, затрачиваемое на поиск, перевод, анализ и составление обзоров зарубежных медиа и трендов в социальных сетях. Сотрудники американских загранучреждений отмечают, что система сокращает время, затрачиваемое на составление обзоров СМИ, на 60 процентов. По оценкам, внедрение Northstar позволит сэкономить 180 тысяч рабочих часов сотрудников и высвободить миллионы долларов на оплату труда подрядчиков. ИИ активно используется для обработки больших массивов данных. Система обеспечивает глобальный мониторинг и предоставляет дипломатам информацию о том, какими сообщениями зарубежные официальные лица обмениваются на своих родных языках в различных социальных сетях.
Система Northstar позволяет выявлять и классифицировать доминирующие нарративы о США в зарубежных СМИ; оперативно обнаруживать источники дезинформации и корректировать стратегию внешних коммуникаций; анализировать общественные настроения в режиме реального времени.
Так, в феврале 2024 года президент Сенегала Маки Саль решил перенести президентские выборы с марта на декабрь. Государственный департамент инициировал серию созданных при помощи ИИ публикаций в социальных сетях, чтобы отменить данное решение. Эти публикации показали в 100 раз лучшие показатели, чем написанные без использования ИИ, получив 51 тысячу взаимодействий, 2 600 комментариев и 1 046 484 просмотров. Реакция сенегальцев оказала давление на президента. В результате к власти в стране пришёл оппозиционный кандидат Бассиру Фай.
ИИ вносит вклад в весь спектр коммуникаций Госдепартамента, создавая контент по всем темам – от событий, определяющих политику, до долгосрочных нарративов, формирующих зарубежное восприятие американского общества, культуры и ценностей. Американцы считают, что в условиях насыщенной и быстро меняющейся глобальной информационной среды охват, понимание и влияние на зарубежную аудиторию имеют решающее значение для продвижения национальных интересов США.
Стратегические коммуникации в работе с зарубежной аудиторией
Благодаря контент-стратегиям, анализу настроений и оптимизации времени публикации Государственный департамент постоянно совершенствует своё взаимодействие с внешней аудиторией. Значимую роль в данном вопросе играют шесть медиа-хабов Государственного департамента в Майами, Лондоне, Брюсселе, Дубае, Йоханнесбурге и Бангкоке. Так, в 2024 году контент Брюссельского медиа-центра охватил 17 миллионов пользователей на 69 аккаунтах правительства США в социальных сетях на 21 языке.
В рамках правительственного Агентства глобальных медиа (U.S. Agency for Global Media, USAGM) действует Департамент интернет-свободы (Office of Internet Freedom) и Фонд открытых технологий (Open Technology Fund, OTF). За последние семь лет данная структура потратила 100 миллионов долларов на создание программных решений для обхода интернет-блокировки со стороны правительств зарубежных стран и получения доступа к информации пропагандистских ресурсов США.
ИИ-замеры аудитории – особенно аудитории в странах БРИКС+ и других развивающихся странах – предоставляют американским дипломатам детальное понимание отношения к новым технологиям, экономическим партнёрствам и международным нормам. Среди актуальных тем проведённых американцами исследований можно выделить глобальное восприятие России; мнение россиян о специальной военной операции, Соединённых Штатах и Китае; общественное мнение в государствах-союзниках США в отношении Украины, России и потенциальных аспектов мирного урегулирования. Среди россиян проводились экспресс-опросы общественного мнения после трагедии в «Крокус Сити холле» и вторжения ВСУ в Курскую область. «Важно отметить, что команда провела исследования для понимания наиболее эффективных методов убеждения, позволяющих подтолкнуть к противодействию деятельности России», – говорится в докладе Госдепартамента о публичной дипломатии и международном вещании.
В июне 2023 года Совещательная комиссия США по публичной дипломатии (U.S. Advisory Commission on Public Diplomacy, ACPD) провела открытое заседание, посвящённое проблематике применения ИИ в дипломатической деятельности. В дискуссии приняли участие представители Государственного департамента, исследовательских центров и академического сообщества. Применение ИИ в дипломатической деятельности было продемонстрировано на примере опыта посольства США в Гвинее. Пресс-атташе Александр Хант представил эмпирические данные, согласно которым задействование возможностей ChatGPT позволило существенно повысить эффективность работы пресс-службы. Эффективность ИИ проявляется в концепции «соавторства человека и машины»: алгоритм выполняет до 60 процентов рутинных операций, обеспечивая первичную структуризацию текста. Финальное редактирование и аналитическая интерпретация остаются за дипломатами.
Госдепартамент использует ИИ для создания заголовков и подписей. В результате контент в соцсетях становится более привлекательным и актуальным для аудитории, что приводит к значительному росту охвата и вовлечённости. С помощью ИИ создаётся высококачественный, визуально привлекательный контент, который находит отклик у аудитории на разных цифровых платформах. Благодаря ИИ Госдепартамент способен транслировать сложные нарративы, вызывающие доверие и вовлекающие профильную аудиторию. Машинные алгоритмы способны проводить анализ для выявления антиамериканских нарративов, оценки эффективности коммуникационных стратегий в реальном времени, а также обеспечивать автоматизированный перевод и адаптацию контента для различных категорий аудитории.
Обучение дипломатов использованию ИИ
Для обучения ИИ в Госдепартаменте предложены очные и онлайн-курсы. Так, разработаны курсы «Введение в генеративный ИИ», «Обучение тренеров по ИИ», различные виртуальные семинары. Курс «Практическое применение ИИ в Госдепартаменте» проходил с ноября 2024 года по май 2025 года и включал 4000 часов. Участие в нём приняли более 500 сотрудников. Дипломатам предоставляется бесплатный доступ к корпоративным обучающим программам.
Тема ИИ внедрена и в программы сертификации – в том числе в ежегодные обязательные учебные курсы по контрразведке и в курсы повышения осведомлённости об угрозах со стороны инсайдеров. Госдепартамент поддерживает создание рабочих групп по использованию ИИ в центральном аппарате и в зарубежных представительствах, поощряя их к разработке специализированных решений в области ИИ. Заявляется о намерении Госдепартамента продвигать на критически важные должности лиц, продемонстрировавших операционное превосходство в проектировании, развёртывании и масштабировании систем ИИ в условиях высокой нагрузки.
Разработаны специальные наставления для дипломатов по использованию ИИ. Сотрудники, занимающиеся направлением публичной дипломатии, обучаются по программе PDO Tradecraft, направленной на управление людьми и командами, использующими ИИ. Курс «Пропаганда через СМИ» был обновлён осенью 2024 года и включил новейшие инструменты ИИ в практические занятия, позволяя студентам использовать StateChat для быстрого преобразования длинных информационных документов в краткие сообщения и для анализа информации с помощью Northstar. Студенты также учатся загружать публичные выступления конкретных должностных лиц (послов или других должностных лиц) в StateChat. Кроме того, обучение работе с ИИ интегрировано в курсы «Основы государственного управления», «Семинар для специалистов по социальным сетям» и «Эффективная коммуникация в сфере политики». В ведомственном Foreign Service Institute введены обязательные курсы по ответственному применению ИИ, направленные на формирование у дипломатов компетенций безопасного и этичного взаимодействия с ИИ-системами.
Таким образом, рассмотренная ИИ-экосистема Государственного департамента открывает огромные возможности, позволяющие использовать машинные алгоритмы для продвижения американской повестки в технологической сфере, для бизнес-дипломатии, для влияния на зарубежную аудиторию, в том числе в странах, представляющих приоритет для российских национальных интересов, для симулирования переговоров. Анализ американского опыта представляется востребованным для российской внешнеполитической практики и работы профильных структур.