В феврале 2026 г. ко мне обратился житель Новосибирска, у него возник спор с АО Новосибирскэнергосбыт. Я включилась в этот спор и составила письменное обращение, в котором среди прочего написала просьбу к Новосибирскэнергосбыт предоставить платёжные документы (квитанции на оплату) на бумажном носителе в установленной законом форме.
Новосибирскэнергосбыт предоставить бумажные платёжные документы отказался, сославшись на то, что (цитирую) «в жилищном законодательстве не предусмотрена прямая обязанность поставщиков услуг предоставлять потребителям платежные документы на бумажном носителе».
ОБРАТИМСЯ К ЗАКОНУ
1. Обязанность предоставить платежный документ.
В соответствии с ч. 2 ст. 155 Жилищного кодекса РФ, п.67 Правил предоставления коммунальных услуг №354 от 06.05.2011 г. плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится на основании платежных документов, представленных исполнителем.
Предоставление платежного документа — прямая обязанность исполнителя коммунальных услуг (далее – Исполнитель).
Но каким способом должно осуществляться предоставление❓
Смотрим дальше...
2. Разъяснения Минстроя РФ.
В Письме от 13 февраля 2024 г. № 3643-ОГ/00 Минстрой указывает, что квитанции в любом случае должны направляться собственникам на бумажном носителе.
3. Судебная практика.
Некоторые суды признают неправомерным выставление платежных документов только через ГИС ЖКХ без дублирования на бумажном носителе, расценивая это как нарушение прав потребителей.
Пример таких решений:
Постановление Арбитражного суда кассационной инстанции Ставропольского края от 04.09.2021 г. по делу № А63-13135/2020.
Так, исходя из текста решения суда, размещение информации о платежном документе в ГИС ЖКХ не освобождает Исполнителя от обязанности направления потребителю услуг платежного документа на бумажном носителе.
Непредоставление платёжного документа а бумажном носителе является нарушением:
- ст. 10 Закона «О защите прав потребителей»
- пункта 67 Правил № 354,
- п.9 ст. 2, ч. 2 ст. 155 ЖК РФ,
- п.31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.06.2017 № 22
и образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.8 КоАП РФ.
Верховный суд РФ согласился с такими выводами и Определением № 308-ЭС21-25003 от 09.03.2022 г. и отказался рассматривать возражения Исполнителя по указанному делу.
4. Исключения:
1) Эксперимент.
Например, в Московской области, с 2025 года проводится эксперимент, в рамках которого платежные документы могут направляться только в электронной форме без дублирования на бумажном носителе. Однако это является исключением для определенного региона и пока только в качестве эксперимента. На всей остальной территории РФ, где отсутствует подобный эксперимент, по-прежнему действуют правила, предусматривающие обязанность предоставлять платёжный документ как в электронном виде, так и на бумажном носителе.
2) Ещё одно исключение: потребитель сам отказался от бумажной формы.
Пленум Верховного Суда РФ в п. 31 Постановления от 27.06.2017 № 22 указал, что на потребителя не может быть возложена обязанность получать платежный документ только на бумажном носителе или только в электронном виде.
Это означает, что вы имеете законное право самостоятельно выбрать наиболее удобную для вас форму получения квитанций.
Исполнитель не имеет право в одностороннем порядке навязать вам свой вариант.
Также в разъяснениях Минстроя РФ, изложенных в Письме от 13 февраля 2024 г. № 3643-ОГ/00, указано, что ресурсоснабжающая организация по общему правилу обязана предоставлять потребителям квитанции на бумажном виде, если иной способ не выбран самим потребителем или иное не указано в договоре с ресурсоснабжающей организацией.
Исходя из вышеуказанного, исполнитель не может в одностороннем порядке снять с себя обязательство по направлению платёжного в бумажном виде.
Отказ исполнителя от бумажной квитанции должен быть документально подтвержден согласием потребителя.
________________
Примечание: письма Минстроя РФ хоть и не имеют силу нормативно-правового акта, но согласно пункту 3 Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 г. № 354, полномочия разъяснений по применению Правил предоставления коммунальных услуг (которыми в том числе регулируется вопрос предоставления платёжных документов,) возложены именно на Минстрой РФ.
То есть, при любой неясности в вопросах применения Правил предоставления коммунальных услуг нужно руководствоваться разъяснениями Минстроя РФ. Эти разъяснения содержатся в письмах, опубликованных в правовых системах РФ.
А ЧТО НОВОСИБИРСКЭНЕРГОСБЫТ?
На сайте организации опубликованы «Правила взаимодействия в личном кабинете по вопросам энергоснабжения для физических лиц».
В пункте 26 мы можем обнаружить текст:
«Доставка платежных документов на оплату коммунальных услуг осуществляется следующим способом:
• путем размещения на сайте ГИС ЖКХ;
• путем размещения в Личном кабинете на сайте АО «Новосибирскэнергосбыт»;
• по заявке потребителей на электронную почту (без направления копии на бумажном носителе)»
Помимо этого, в типовом договоре электроснабжения, размещённом на сайте организации в п.2.3. указано, что доставка платежных документов на оплату коммунальной услуги осуществляется двумя способами:
1) через личный кабинет потребителя на официальном сайте ресурсоснабжающей организации в информационно телекоммуникационной сети "Интернет";
2) через личный кабинет ГИС ЖКХ.
Всё.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Таким образом, Новосибирскэнергосбыт в одностороннем порядке определил способ доставки платёжного документа и поставил перед фактом потребителя путём публикации на сайте информации.
Насколько действия Новосибирскэнергосбыт законны? Как считаете?
Ответ от АО Новосибирскэнергосбыт с отказом предоставлять платёжный документ на бумажном носителе здесь.
________________________________
Ещё больше разборов реальных ситуаций в ВК "ПРАВО и ЗАКОН"
Группа в MAX