Кажется, что если участок твой, то и песок в земле тоже свой. На практике все сложнее. В этой истории мужчину сначала оштрафовали за «пользование недрами без лицензии», а потом еще и попытались взыскать через суд десятки тысяч рублей ущерба природе. Дело дошло до Верховного суда, которому опять пришлось все исправлять.
Еще больше публикаций теперь можно найти на моем телеграм-канале «Юрист объясняет» (а также в МАХ). Буду рад видеть вас среди его подписчиков!
Что случилось?
Гражданин Б. владел дачным участком. В 2021 году он выкопал и вывез с участка песок. По его словам — для личных нужд, чтобы построить гараж.
Это заметили сотрудники местной администрации и передали информацию в областное Минприроды. Те приехали с проверкой и составили на Б. протокол по ч. 1 ст. 7.3 КоАП РФ («Пользование недрами без лицензии»). Штраф — 5 тысяч рублей.
Но на штрафе история не закончилась. Позже Минприроды подало иск в суд и потребовало взыскать с Б. «вред, причиненный недрам», в размере 55,7 тысячи рублей.
Что решили суды?
В иске чиновники утверждали, что на участке они обнаружили карьер, а также экскаватор и самосвал. По их версии, Б. вывез около 150 тонн песка, а это уже «использование недр», которые принадлежат государству. А это по закону требует лицензии. Раз ее не было — следовательно, это нарушение.
Дополнительно они ссылались на то, что участок сельхозназначения, а значит «карьерные работы» не соответствуют его целевому использованию.
Б. возражал. Он не отрицал, что песок брал, но настаивал, что объемы чиновники сильно завысили, песок он использовал для себя, а не для продажи, никакой промышленной добычи не было, а «карьер», который показывали проверяющие, вообще существовал там давно, еще со времен середины прошлого века.
Суд первой инстанции иск не поддержал: доказательства «добычи недр» суд счел недостаточными, а расчет ущерба — сомнительным.
Но апелляционный суд решил, что сам факт нарушения якобы уже подтвержден постановлением по административному делу (штрафом). А значит, и ущерб можно взыскивать. Расчет Минприроды суд также принял, иск удовлетворили.
Кассация оставила это в силе.
Что сказал Верховный суд?
Собственник участка вправе использовать в его пределах общераспространенные полезные ископаемые (в том числе песок) для личных нужд и с глубины не более 5 метров. Это само по себе не требует лицензии.
А чиновники не доказали, что Б. копал глубже 5 метров, что он добывал песок для продажи или иной коммерции и что было вывезено именно 150 тонн. Из дела вообще было не ясно, откуда взялась эта цифра и как ее измеряли.
Верховный суд отменил решения апелляции и кассации и направил дело на новое рассмотрение (Определение Верховного суда РФ по делу N 41-КГ23-12-К4).
При новом рассмотрении апелляция уже отказала Минприроды в иске. Чиновники попытались снова спорить, но безуспешно (Определение Четвертого КСОЮ по делу N 88-34472/2023).
**********
P.S. Еще больше публикаций теперь можно найти на моем телеграм-канале «Юрист объясняет» (а также в МАХ). Буду рад видеть вас среди его подписчиков!
**********
