Спойлер – вы узнаете кое-что новое про МАХ.
Для ЛЛ – некоторое время назад я столкнулся с тем, что после смены телефона попытка установить ГосУслуги привела к ультимативному (т.е. безальтернативному) требованию установить МАХ и авторизоваться через него. Меня это несколько заколбасило и я написал обращение в Минцифры.
Тот пост вызвал довольно сильный отклик, считаю своей обязанностью рассказать что получилось. Это вторая попытка, первую снесли из-за "отсутсвия ссылок на достоверную информацию" (я не прикрепил оригинал ответа, только его текст).
Да, я ожидал, что меня пошлют в сад, но мне был нужен/интересен официальный ответ. И он пришел. В конце я его приведу полностью, краткое содержание: «имеем право!. Сей тезис меня удивил, и я решил изучить правовую базу (она оказалась весьма компактной). Всё, что будет далее – это мои домыслы/выводы/умозаключения сделанные на базе чтения основополагающего документа – № 156-ФЗ от 24 июня 2025.
Вы можете спорить/ругать (желательно аргументированно и конструктивно, т.е. с предложением вашей версии «правильности») только с моим текстом, в котором вполне возможны косяки ибо я не юрист, а просто старый бюрократ. Спорить с ФЗ я смысла не вижу.
МАХ принципиально отличается от остальных мессенджеров.
Все остальные мессенджеры (не уверен про китайцев) идентифицируют вас обычно по номеру телефона. Каковых у вас может быть несколько, или они могут принадлежать каким-то левым персонажам или бабушке модели «божий одуванчик» (к которой вообще никаких вопросов никогда не будет), а МАХ жаждет идентифицировать вас как личность. Конкретного человека. С паспортом, СНИЛСом и т.п. взятыми из ЕСИА. (ст. 1.7). Говорят, что можно не пускать его в свои ГУ, не знаю, не пробовал.
МАХ может использоваться вместо СМС.
«Может» в данном случае означает не техническую способность, а право отправителя использовать МАХ вместо СМС. Если у вас где-то стоит (стояло) подтверждение чего-либо по СМС, то вместо этого вам могут (имеют право) прислать соответствующее подтверждение через МАХ. Да, не спрашивая вашего согласия на это, поскольку такая возможность в явном виде прописана в ст.1.9.
Это, кстати, был как раз мой случай – у меня стояло подтверждение входа в ГУ по СМС (потом я его переделал через комп на ТОТР).
МАХ полностью заменяет ваши документы.
Предъявление МАХом сведений из документов «приравнивается к предъявлению соответствующих документов». И речь не только про паспорт-СНИЛС-ИНН из ГУ, но и про предъявление «иных документов, выданных государственными органами, органами местного самоуправления, организациями».
Запрещается требовать собственно документы, если сведения из них предоставлены МАХом (кроме случаев, связанных с безопасностью и выборами). Ст. 1.6.
МАХом можно подтверждать возраст, право на льготы, статус студента, заселяться в гостиницы, а также предъявлять документы «в случаях, которые вправе определить Правительство РФ». Ст. 1.5.
Вас можно МАХом уведомить о чём угодно.
Если вас нужно (законодательно предусмотрено) о чем-то проинформировать (штраф за нарушение ПДД, необходимость оплатить налоги, окончание действия паспорта и т.д. и т.п.) это можно (разрешается) сделать МАХом. Ваше согласие не требуется. Изменение других нормативных актов (где мог быть прописан другой способ) тоже не требуется. Ст. 1.8.
Подписывать документы можно только МАХом?
«Возможность подписания документов с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи … физическими лицами реализуется только с применением многофункционального сервиса обмена информацией, за исключением случаев, если такое подписание необходимо для реализации полномочий государственных органов.». Ст. 1.10.
Я не смог перевести это на русский язык. К примеру, продать квартиру можно только МАХом (налоговая порадуется, конечно) или этот процесс подпадает под оговорку про «реализацию полномочий государственных органов» (типа, Росреестр подтверждает)? И тогда можно по-старинке Госключём обойтись?
МАХ не прописан в Законе.
Ст. 1.2 говорит, что Правительство определит соответствующую организацию, которая будет обеспечивать «создание и функционирование многофункционального сервиса обмена информацией». И есть распоряжение Правительства 12.07.2025 № 1880-р.
Всего две недели потребовалось – умеют же работать! Потенциально, Правительство может ведь и изменить свой выбор? По мне логичнее и понятнее было бы немного дополнить ГУ.
Немножко паранойи.
Несколько раз встречал примерно такие высказывания: «на работе достали этим МАХом, типа нужен обязательно. Хрен с ними, куплю самый дешевый смартфон и новую СИМку, чтобы и самому не вляпаться, и они бы отвалили». Это логика работала для других мессенджеров. МАХ, вспоминаем, идентифицирует вас через ГУ, как конкретного человека. После чего вы можете ожидать, что на этот «рабочий» аппарат будут приходить ваши персональные уведомления. Конечно, вряд ли они додумаются слать МАХом предупреждение про ракетную опасность (точнее говоря, вряд ли смогут это сделать технически). А вот невинную СМС про отключение горячей воды от управляющей компании вполне могут уже прислать не туда, где ваш основной аппарат/телефон, а туда, где МАХ. И налоговая, которая раньше письма на ГУ слала, вполне имеет право теперь использовать новый канал. А отМАХнуться вам не удастся – уведомление будет считаться доставленным. Или повестка в суд, не дай Бог, будет прошляплена. Много сценариев, когда вы перестанете получать сообщения/уведомления там-и-так, как вы привыкли и настроили, а получите (мы же не сомневаемся, что получим и не потеряется ничего по дороге?) их где-то в другом месте и виде.
Немножко позитива.
Должно же быть что-то хорошее? Да, оно есть! Закон не обязывает вас устанавливать МАХ. Пока, во всяком случае. И всё, что написано выше, это про тот случай когда «гражданин является пользователем многофункционального сервиса обмена информацией». Т.е. вы сами, по доброй воле, поставили его себе.
Про ответ из Минцифры.
Они почти не соврали. И они имели бы право требовать использовать МАХ для входа в ГУ, если бы он у меня был. А если его нет, то требовать его установить – незаконно. Буду ли я писать еще куда-то пока не знаю. Собственно ответ:
Кому: ХХХХХХХХХХХХХХ ХХХХХХХХХХ ХХХХХХХХХХ.
От: МИНИСТЕРСТВО ЦИФРОВОГО РАЗВИТИЯ, СВЯЗИ И МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ.
Г. Москва, Пресненская наб., д.10, стр.2.
Ваше обращение 337096224 по теме Иные вопросы в сфере ИТ, связи и печати от 20 февраля 2026 г. рассмотрено.
Ответ ведомства:
Уважаемый ХХХХХХХ ХХХХХХХХХ!
В соответствии с частью 8 статьи 1 Федерального закона от 24 июня 2025 г. № 156-ФЗ «О создании многофункционального сервиса обмена информацией и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон) в случаях, если в соответствии с законодательством Российской Федерации или в рамках исполнения договора предусмотрено направление гражданину информации, в том числе в целях подтверждения совершаемых им действий, и гражданин является пользователем многофункционального сервиса обмена информацией, такая информация может направляться гражданину с использованием многофункционального сервиса обмена информацией.
При этом получение согласия на направление информации указанным в настоящей части способом, внесение изменений в соответствующие нормативные правовые акты или договоры не требуются.
В соответствии с Требованиями к федеральной государственной информационной системе «Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 28 ноября 2022 г. № 977 «О федеральной государственной информационной системе «Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме» (далее – Требования), в целях обеспечения доступа к единому порталу государственных и муниципальных услуг предусмотрено направление одноразового кода подтверждения на абонентский номер пользователя такого портала.
Учитывая положения Федерального закона и Требований, информация, предусмотренная Требованиями, а именно одноразовый код подтверждения для доступа к единому порталу государственных и муниципальных услуг, может направляться с использованием многофункционального сервиса обмена информацией без необходимости получения согласия на направление такой информации и без внесения изменений в соответствующие нормативные правовые акты.
===========.
Ниже оригинал ответа.
