Пятый антимонопольный пакет (301-ФЗ от 10.07.2023) ввёл понятия «цифровая платформа» и «сетевой эффект». Платформа считается доминирующей при трёх условиях: сетевой эффект + доля сделок свыше 35% + выручка более 2 млрд рублей в год. Ozon и Wildberries уже получили предупреждения ФАС. Верховный суд ограничил изъятие дохода (апрель 2025). С октября 2026 года вступает 289-ФЗ о платформенной экономике.
Что изменил пятый антимонопольный пакет?
Федеральный закон № 301-ФЗ от 10 июля 2023 года впервые дал ФАС инструменты для работы с цифровой экономикой — до этого закона понятий «цифровая платформа» и «сетевой эффект» в российском антимонопольном праве не существовало (301-ФЗ от 10.07.2023).
Цифровая платформа определена как компьютерная программа в интернете, обеспечивающая сделки между продавцами и покупателями. Сетевой эффект — зависимость ценности платформы от числа её пользователей.
Платформу признают доминирующей при одновременном выполнении трёх условий: наличие сетевого эффекта, доля сделок свыше 35% рынка и выручка более 2 млрд рублей в год (301-ФЗ от 10.07.2023). Под действие закона подпадают Avito, Циан, Яндекс.Такси, Google Play, App Store, Ozon, Wildberries.
Закон поднял порог контроля сделок до 7 млрд рублей и добавил отягчающее обстоятельство — использование алгоритмов для автоматического принятия антиконкурентных решений (301-ФЗ от 10.07.2023).
Какие инструменты принуждения есть у ФАС?
Основной финансовый инструмент — оборотный штраф до 15% выручки нарушителя на соответствующем рынке (КоАП РФ, ст. 14.31). Для Wildberries с оборотом 4,5 трлн рублей потенциальный штраф составляет сотни миллиардов рублей.
Изъятие незаконно полученного дохода применялось как альтернатива штрафу, однако в апреле 2025 года Верховный суд существенно ограничил эту практику: изъятие теперь возможно только когда невозможно рассчитать административный штраф на основе выручки (Верховный суд РФ, апрель 2025).
Предупреждение — обязательное устранение нарушения в установленный срок.
С 1 августа 2025 года ФАС запустила информационную систему мониторинга на основе ИИ, которая аккумулирует данные о торгах и рыночной активности и выявляет признаки картельных соглашений (ФАС России, август 2025).
Что ФАС сделала с Ozon и Wildberries в 2024-2025 годах?
В феврале 2025 года ФАС выдала предупреждение Ozon за принудительное включение продавцов в акции без их согласия и блокировки личных кабинетов (fas.gov.ru, февраль 2025).
Wildberries в 2025 году получил предупреждение за «индекс цен», обязывавший продавцов продавать по ценам маркетплейса. По требованию ФАС «индекс остатка товара» отменён 1 ноября 2025 года. Инструменты «Привлекательная цена» и «Конструктор тарифов» квалифицированы как нарушения (fas.gov.ru, 2025).
В марте 2026 года ФАС выявила неравные условия для российских и иностранных продавцов: комиссия для российских — 40-45%, для китайских — 15% (ria.ru, март 2026). Платформы обязаны предоставить информацию до 3 апреля 2026 года.
Какие ещё крупные антимонопольные дела были в 2024-2025 годах?
Издательство «Просвещение». Предписание на изъятие 2 млрд рублей за монопольно высокие цены на учебники — суд апелляцию отклонил.
Фармкомпания «Акрихин». Изъятие 577,7 млн рублей за нарушение патентных прав — суд отменил, указав на необходимость административной процедуры. Это дело стало основой для разъяснения Верховного суда.
Google. Мировое соглашение, штраф 438+ млн рублей за принудительную предустановку приложений на Android-устройства.
Что предусматривает Национальный план развития конкуренции на 2026-2030 годы?
Национальный план утверждён распоряжением Правительства от 8 октября 2025 года № 2816-р и включает более 40 мероприятий (Правительство РФ, распоряжение № 2816-р от 08.10.2025). Координатор — ФАС с ежеквартальной отчётностью перед Правительством.
По цифровым платформам ФАС обязана разработать специальные законопроекты к январю 2028 года. С 1 мая 2026 года регионы должны утвердить «дорожные карты» по развитию конкуренции (распоряжение № 2816-р).
С 1 октября 2026 года вступает в силу 289-ФЗ (закон о платформенной экономике), который даст ФАС полномочия контролировать обоснованность блокировок, проверять согласие на скидки и надзирать за равными условиями в поиске (289-ФЗ от 31.07.2025).
Что антимонопольное регулирование означает для бизнеса?
Для цифровых платформ главный риск — оборотные штрафы до 15% выручки на рынке (КоАП РФ, ст. 14.31). Использование алгоритмов для антиконкурентных решений — отягчающее обстоятельство. Необходима юридическая экспертиза ценовых алгоритмов и систем рекомендаций.
Для продавцов на маркетплейсах практика 2024-2025 годов показала: ФАС принимает жалобы и выдаёт предупреждения — это работает. Основа для обращения — зафиксированные нарушения: скриншоты условий, переписка, данные о блокировках или принудительных скидках (fas.gov.ru).
Для правообладателей инструмент изъятия дохода ограничен Верховным судом (апрель 2025), однако оборотные штрафы доступны. Антимонопольная защита дополняет механизмы защиты интеллектуальной собственности.
Часто задаваемые вопросы
При каких условиях платформу признают доминирующей?
Три условия одновременно: сетевой эффект, доля сделок свыше 35% рынка и выручка более 2 млрд рублей в год (301-ФЗ от 10.07.2023).
Какой максимальный штраф может получить платформа от ФАС?
Оборотный штраф до 15% выручки на соответствующем рынке (КоАП РФ, ст. 14.31). Для Wildberries с оборотом 4,5 трлн рублей это потенциально сотни миллиардов рублей.
Может ли ФАС изъять весь доход нарушителя?
С апреля 2025 года — только когда невозможно рассчитать оборотный штраф (Верховный суд РФ, апрель 2025).
Как продавцу подать жалобу в ФАС на маркетплейс?
Через портал fas.gov.ru или Госуслуги. Необходимы доказательства: скриншоты условий, переписка, данные о блокировках или принудительных скидках (fas.gov.ru).
Когда появится специальное антимонопольное регулирование маркетплейсов?
ФАС обязана разработать законопроекты к январю 2028 года (Нацплан 2026-2030, распоряжение № 2816-р от 08.10.2025). С 1 октября 2026 года уже действует 289-ФЗ о платформенной экономике.