Здравствуйте Уважаемые читатели данной статьи.Я предприниматель ритуальной сферы(изготовление памятников и благоустройства мест захоронений)в городе Волгограде.Работаю в этой сфере давно,пишется много о ситуации на ритуальном рынке региона,были неоднократные обращения предпринимателей и граждан в различные органы власти,а воз и ныне там.Если мой стиль написания о данной теме покажется ироничным,это далеко не так,больно и обидно видеть,что в нашем регионе всё выстраивается только вокруг одной организации "Память".
И так.Жила была организация и все предприниматели хотели с ней "дружить".Жила,процветала и в один прекрасный момент надоели ей предприниматели,нечего им мешаться под ногами,да ещё и зарабатывать.Решила она работать на муниципальных кладбищах одна.Правдами и неправдами смогла она добиться и выгнать с городских кладбищ предпринимателей и стала сама муниципальные кладбища обслуживать.Но преприниматели не унимались и пытались сохранить свой небольшой бизнес,стали безропотно платить за заезд на кладбища,чтобы работать данной организации (с 2011 года сохранились квиточки платежей с разными формулировками).Организации всё было мало.А тут ещё в 2021 году Указом Президента РФ издан был Указ об отмене монополии в ритуальной сфере.Предприниматели обрадовались,создался ритуальный отдел Департамента городского хозяйства администрации города Волгограда,сейчас он возьмёт под контроль деятельность "Памяти",но не тут то было. "Память" долго не горевала, доктор на минуточку,депутат городской Думы Поплавский А.Э. главный врач ГБУЗ "ВОПАБ"(главный патологоанатом региона) решил выступить автором изменений в "Правилах организации похорон и содержания муниципальных кладбищ Волгограда" от 04.07.2007 №47/1124 и в аккурат под Новый год,в декабре 2023 года их издал.Пока мол народ празднует,чтобы излишне не волновался и конечно,только для народного блага,о нём и думая.Так и получилось,прошли новогодние праздники,маленькие предприниматели узнав начали писать в Администрацию города Волгограда,Городскую Думу,что они не согласны с изменениями в "Правилах организации похорон и содержания муниципальных кладбищ Волгограда" и никакого удобства они не несут,но было уже поздно.И УФАС Волгоградской области усмотрел в Правилах нарушения и предупреждением и решением требовал Городскую Думу эти нарушения устранить.Но тут Городская Дума,Администрация и ДГХ дружно подала в суд,что мол УФАС ошибочно вынес предупреждение и решение об устранении нарушений в Правилах и они принятием поправок в Правилах действовали сугубо для удобства граждан. И что мы в итоге получили,жители города и преприниматели работающие в ритуальной сфере с решением Волгоградской городской Думой от 21 февраля 2024 года №8/118 О внесении изменений в "Правила организации похорон и содержания муниципальных кладбищ в городе Волгограде ".
Согласно ст.18 Федерального закона от 12.01.1996 №8-ФЗ "О погребении и похоронном деле"общественные кладбища находятся в ведении органов местного самоуправления,которые определяют порядок деятельности кладбищ.
Но согласно результатам проведенного конкурса,в котором согласно невыполнимых условий никто кроме "Памяти" не мог учавствовать,данная организация является на сегодняшний момент организация эксплуатирующая кладбища.Один из пунктов правил гласит:
3.5.2. Уполномоченное структурное подразделение администрации Волгограда или организация, осуществляющая
эксплуатацию кладбищ, оказывают заявителю помощь в подготовке заявления и прилагаемых к нему документов.
"Память" хоть и большая организация,но частная.И что вы,граждане должны предоставить из документов ДГХ или частному лицу?
копия документа, удостоверяющего личность заявителя (супруга, супруги, близкого родственника умершего
(погибшего) человека);
копия свидетельства о смерти (гербового);
копия удостоверения об участке захоронения или копия удостоверения о родственном участке захоронения (при их
наличии);
копия документов, подтверждающих факт супружеских или родственных отношений между умершим (погибшим) и
лицом, захороненным в родственной могиле или семейном (родовом) захоронении (в случае погребения на месте
родственного или месте семейного (родового) захоронения);
копия справки о кремации (в случае захоронения урны с прахом);
согласие на обработку персональных данных, заполненное по форме, установленной уполномоченным
структурным подразделением администрации Волгограда.
Пункты Правил практически идентичны,что касается похорон и установке надгробных(надмогильных сооружений)
Ничего не настораживает?Когда ежечастно слышишь о тех или иных мошеннических действиях,согласно "Правил содержания муниципальных кладбищ",принятым единым решением городской Думы г.Волгограда,гражданин должен предоставить частной организации свои личные и паспортные данные.
Пойдём дальше.
3.5.4. Организация, осуществляющая эксплуатацию кладбищ, готовит план-схему участка захоронения.
В случае подачи заявления в уполномоченное структурное подразделение администрации Волгограда последнее незамедлительно запрашивает план-схему участка захоронения от организации, осуществляющей эксплуатацию
кладбищ.
В случае подачи заявления в организацию, осуществляющую эксплуатацию кладбищ, последняя направляет
заявление и прилагаемые к нему документы, а также подготовленный ею план-схему участка захоронения в
уполномоченное структурное подразделение администрации Волгограда
Ну запрашивает и запрашивает эту план- схему ДГХ у "Памяти",про личные и паспортные данные я пояснила ,но не всё так просто,согласно Правил-
-План-схема участка захоронения - документ, содержащий описание места захоронения умершего (погибшего),
могилы, в том числе условное изображение или обозначение места захоронения, его основные параметры (размеры),
иные сведения, необходимые для идентификации информации об участке захоронения (о захороненном на участке
захоронения), подготавливаемый организацией, осуществляющей эксплуатацию кладбищ.
7.1.8. В срок не позднее 7 рабочих дней с момента подачи уведомления о производстве работ лицами, указанными
в подпункте 7.1.6 настоящего пункта, организация, осуществляющая эксплуатацию кладбищ, совместно с заявителем
осматривает участок захоронения и по результатам выхода на место производства работ (участка захоронения)
составляет план-схему участка захоронения.
План-схема участка захоронения на заявленном участке не может быть подготовлен при наличии следующих
оснований:
высота устанавливаемых надмогильных (намогильных) сооружений (надгробий) или ограды не соответствует
требованиям подпункта 7.1.4 настоящего пункта;
устанавливаемые надмогильные (намогильные) сооружения (надгробия) или ограда превышают размеры границ
участка захоронения;
отсутствие письменного согласия ответственного лица за участок захоронения в соответствии с выданным
удостоверением об участке захоронения;
документы, указанные в подпункте 7.1.6 настоящего пункта, представлены не в полном объеме.
Такое впечатление, что у нас не муниципальные кладбища,а режимные объекты,не меньше.Строгие сроки составления план-схем,есть ограничения по которым их могут не составить.Мало того,что простой житель,должен сломя голову,работает не работает,хромой или больной или того пуще,с другого города,вдруг решивший облагородить близкому человеку участок захоронения, лететь на кладбище,к какому то работнику кладбища,то же не понятно,к какому работнику,сторожу или копщику могил за этой план-схемой... И если Администрация годами ранее не вела стратегически важные данные,архив захоронений,учёт захоронений,хотя правилами ранее она должна была вести,она своим решением изменений в Правилах содержания переложила это на граждан и предпринимателей города Волгограда.А жителям Волгограда нужны такие трудности,нужны эти план-схемы,которые согласно Правил руки не дают,секретный документ наверное? И если,не дай Бог,пришла беда одна за другой...А матери погибшего на СВО сына нужна эта план-схема за которой необходимо бежать на кладбище "не позднее 7 дней" ?
Это только малая часть выдержки из "Правил организации похорон и содержания муниципальных кладбищ",которые с лёгкой руки чиновников действуют на сегодняшний момент в нашем регионе.УФАС Волгоградской области усмотрела нарушения в Правилах,что Городская Дума принятием решения изменений Правил делегировала полномочия частной организации "Память" и вынесла предупреждение и решение на устранение нарушений. В настоящее время Городская Дума,Администрация и ДГХ выступают в судах и доказывают,что только о народе Волгограда думали,создавая данные Правила,выступают против УФАС Волгоградской области и предпринимателей.
В следующей статье я постараюсь своими словами объяснить какие ещё пункты "Правил организации похорон и содержания муниципальных кладбищ"ограничивают на мой взгляд права простых граждан.На муниципальных кладбищах города Волгограда не изменилось ровным счётом ничего.Дороги не делаются,мусором захламлены все кладбища.Про мусор отдельная,следующая история. Кстати "Память" уже подготовила расценки для граждан касающиеся мусора на общественных кладбищах города.