Конституционный суд РФ постановил, что возложение обязанности расчищать и оснащать участки для многодетных семей исключительно за счёт городской казны противоречит Конституции РФ и обязательствам социального государства. Поэтому решение Братского городского суда и судов второй и третьей инстанции необходимо пересмотреть. Об этом сообщает Братская студия телевидения со ссылкой на пресс-службу Конституционного Суда РФ
Напомним, в 2023-2024 годах администрация Братска бесплатно предоставила более 120 земельных участков многодетным семьям в будущем 25 микрорайоне. Однако расположены они на заросшей лесом территории вдоль старой Падунской трассы. На ней не было ни инженерных сетей, ни дорог, ни даже каких-либо обозначений, отмечающих границы участков. Имелись только чертежи и документы. Собственникам пояснили, что они имеют право самостоятельно вырубать деревья и кустарники на своих участках. Вот только распознать, где находятся границы, смог бы только опытный геодезист.
Расчистка будущих дорог и проездов началась лишь в 2025 году – и то в рамках социального партнёрства с градообразующим предприятием. Закончена ли она – не сообщалось. На строительство сетей электро-, тепло-, водоснабжения и водоотведения и благоустройство территорий общего пользования необходима огромная сумма, которой в бюджете нет. Из регионального и федерального бюджетов деньги на эти цели не выделялись.
По данным комитета по градостроительству администрации Братска, освоенных участков, обеспеченных инфраструктурой, в городе нет. Эта проблема стала известной ещё в 2018 году, когда в городе началось масштабное строительство домов для переселенцев из ветхого и аварийного жилья.
После сноса ветхих домов освободились большие площади с подземными сетями, но по генплану там не предполагается строительство частных домов. В то же время, застройщики не проявляют большого интереса к пустующей земле и не спешат возводить многоквартирные дома.
Многодетные братчане, которых буквально отправили лесом, обратились в прокуратуру и суд, требуя обязать местные власти обеспечить их участки всем необходимым. И суд признал бездействие администрации незаконным, возложив на неё обязательство проложить дороги и сети.
«Решение суда основывалось на оспариваемых нормах, из которых был сделан вывод, что соответствующие мероприятия относятся к вопросам местного значения. При этом в возложении обязанности по софинансированию этих мероприятий на Правительство Иркутской области суд отказал», - сказано в пресс-релизе Конституционного суда.
Попытки администрации Братска оспорить это решение не удались. И юристы мэрии обратились в Конституционный суд.
2 апреля он вынес Постановление № 20-П по итогам проверки конституционности подпункта 6 статьи 39.5 Земельного кодекса РФ, пунктов 4, 5 и 6 части 1 статьи 16 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», части 2 статьи 9 Закона Иркутской области «О бесплатном предоставлении земельных участков в собственность граждан».
В выводах КС РФ отмечено, что Конституция РФ обязывает к осуществлению государственной поддержки семьи, материнства, отцовства и детства. И перекладывать на многодетные семьи затраты по инфраструктурному оснащению участков недопустимо, поскольку речь идёт о мерах социальной поддержки. Финансировать эти работы должны органы публичной власти.
С другой стороны, суд решил, что ставить знак равенства между понятием «организации» работы и всей полнотой ответственности муниципального образования за решение вопросов местного значения нельзя. И региональные власти должны финансировать работы, раз уж выделение бесплатных участков многодетным регулируется областным законом. В свою очередь, они вправе обратиться в Правительство РФ за поддержкой.
«В судебной практике сохраняется подход, при котором данная обязанность возлагается исключительно на муниципалитет, тогда как участие органов власти субъекта остается на их усмотрение. Это расходится не только с обязательствами социального государства, но и со статьями 2 и 18 Конституции РФ, - отражено в позиции Конституционного суда. - Оспоренные нормы федерального законодательства не противоречат Конституции. Они не предполагают освобождения органов госвласти субъектов РФ от обязанности по участию в организации очистки от зелёных насаждений земельных участков, предоставляемых муниципальными органами многодетным семьям, и по созданию необходимой коммунальной и транспортной инфраструктуры – как на этапе подготовки таких участков, так и после их предоставления, а также по софинансированию этих мероприятий».
А вот часть 2 статьи 9 регионального закона «О бесплатном предоставлении земельных участков в собственность граждан» Конституции противоречит.
«Законодателю Иркутской области, а также другим субъектам, если положения их нормативных актов аналогичны оспоренной норме, надлежит внести необходимые изменения в свое правовое регулирование», - сказано в выводах КС РФ.
Так что иски прокуратуры и владельцев участков ИЖС в Братске направят на пересмотр. А пока суд да дело, дети из этих многодетных семей могут вырасти и даже успеть обзавестись собственными семьями.