Введение новых административных санкций за публичные чествования осужденных за терроризм может изменить подход к памяти и общественным событиям в Испании. Законопроект, инициированный Grupo Popular, направлен на то, чтобы такие действия наказывались так же строго, как и апология франкизма. Это решение отражает растущую обеспокоенность в обществе по поводу сохранения достоинства жертв и предотвращения возвеличивания насилия.
Согласно предложению, максимальный размер штрафа за организацию или поддержку так называемых ongi etorri — публичных встреч и чествований бывших членов ETA — составит 150 000 евро. В числе наказуемых действий — организация массовых мероприятий, демонстрация символики, а также предоставление официальной поддержки или ресурсов для подобных акций. Законопроект предусматривает три уровня нарушений: от легких до очень серьезных, с соответствующим увеличением штрафов и возможностью временного отстранения от государственных должностей.
Структура и детали инициативы
В тексте реформы отмечается, что новые меры будут применяться к случаям, не подпадающим под уголовное преследование, но считающимся недопустимыми с точки зрения демократических ценностей. В частности, речь идет о публичных акциях, которые не достигают уровня преступления, но, по мнению авторов, наносят ущерб памяти жертв и общественному согласию. В случае повторных нарушений или участия должностных лиц санкции будут ужесточаться.
Законопроект повторяет структуру действующей Ley de Memoria Democrática, регулирующей наказания за прославление франкистского режима. В нем четко прописаны градации нарушений и размеры штрафов: от 200 до 2 000 евро за легкие проступки, от 2 001 до 10 000 евро за серьезные и до 150 000 евро за особо тяжкие. К последним относятся массовые мероприятия, использование официальных площадок и повторные случаи. Также предусмотрены дополнительные меры — лишение субсидий и временная дисквалификация для чиновников.
Гарантии и ограничения
Особое внимание уделено защите свободы выражения и собраний. В законопроекте подчеркивается, что применение санкций должно соответствовать решениям Конституционного суда и Европейского суда по правам человека. В случае, если действия подпадают под уголовную ответственность, административное наказание не применяется, чтобы избежать двойного преследования. По данным RUSSPAIN, инициатива возникла на фоне участившихся случаев чествования бывших членов ETA в Стране Басков и других регионах.
В пояснительной записке отмечается, что действующее законодательство уже запрещает установку памятников и присвоение званий в честь террористов, однако административных инструментов для быстрой реакции на новые формы публичных акций до сих пор не хватало. Авторы считают, что даже не являясь уголовно наказуемыми, такие действия подрывают доверие к институтам и мешают восстановлению справедливости для пострадавших.
Политический контекст и перспективы
Законопроект получил название «ley Feijóo» и стал частью более широкой кампании Grupo Popular по усилению роли Сената в законодательном процессе. По мнению представителей партии, новые меры необходимы для предотвращения безнаказанности и укрепления памяти о жертвах. В то же время, критики указывают на возможные риски для свободы выражения и опасаются, что закон может быть использован для политических разборок.
В Сенате у Grupo Popular достаточно голосов для принятия инициативы, однако дальнейшая судьба закона в Конгрессе остается неопределенной. Как отмечает russpain.com, многие законопроекты, одобренные в верхней палате, сталкиваются с затяжными задержками на этапе рассмотрения в нижней. В частности, председатель Конгресса Франсина Арменгол уже заморозила десятки инициатив, что вызвало критику со стороны оппозиции и обвинения в блокировании важных социальных реформ.
В контексте последних событий, связанных с изменением протоколов безопасности и усилением мер по защите публичных лиц, обсуждение новых санкций приобретает особую актуальность. Например, недавние изменения в правилах охраны политиков и публичных персон, о которых рассказывалось в материале о новых рисках и секретности в протоколах охраны, также были восприняты как ответ на меняющуюся общественную атмосферу и требования к безопасности.
В последние годы Испания сталкивалась с неоднократными случаями публичных акций в поддержку бывших членов террористических организаций. В 2024 году в Стране Басков прошли массовые мероприятия, вызвавшие резонанс и протесты со стороны ассоциаций жертв. Аналогичные дискуссии о допустимости подобных акций возникали и в других европейских странах, где вопросы памяти и исторической справедливости остаются предметом острых споров. Введение новых административных мер в Испании может стать прецедентом для дальнейших изменений в законодательстве о защите памяти жертв и регулировании публичных мероприятий.