В условиях эскалации напряжённости между США и Ираном на повестке дня стоят действия которые могут изменить баланс сил.
Решение США о введении блокады может напрямую затронуть не только две страны, но и всю мировую экономику. По мнению экспертов, события на местах развиваются гораздо более непредсказуемым образом.
Стратегия «устойчивости» Ирана, также, может привести к результатам, отличным от ожидаемых. Так кому же на самом деле будет выгоден этот кризис, или все идут к поражению?
Новая стратегия президента США Дональда Трампа в отношении Ирана, которая может нарушить глобальный баланс, оказалась в центре внимания международной общественности. Решение вашингтонской администрации ввести блокаду Ормузского пролива и иранских портов превратилось в многоуровневый кризис, который напрямую затрагивает не только конфликт между двумя странами, но и мировую экономику.
НОВАЯ СТРАТЕГИЯ ТРАМПА: МОРСКАЯ БЛОКАДА
Президент Трамп предполагал, что Иран отступит на поле боя, а затем пойдёт на уступки за столом переговоров. Однако после того как эти ожидания не оправдались, администрация Вашингтона перешла к новой стратегии: морская блокада.
По мнению администрации США, этот шаг, направленный против экспорта нефти и морской торговли Ирана, усилит экономическое давление на Тегеран и может вынудить режим пойти на переговоры.
По расчётам Трампа, «двойная блокада», особенно в Ормузском проливе, может позволить сторонам найти выход из ситуации, не вступая в прямую войну.
Однако реальность на местах показывает, что результаты этой стратегии не столь однозначны, как предполагалось. По мнению экспертов, определить победителя в этом конфликте сложно, однако число проигравших неуклонно растёт.
В Справочнике ВМС США по Закону о военно-морских операциях от 2022 года блокада описывается как “боевая операция по блокированию входа или выхода вражеских или нейтральных судов и / или воздушных судов, принадлежащих всем государствам, в определенные порты, аэропорты или прибрежные районы, принадлежащие враждебному государству, оккупированные или находящиеся под его контролем он определяет.
КТО ПРОДЕРЖИТСЯ ДОЛЬШЕ?
Текущее уравнение между США и Ираном больше описывается как «война на истощение», чем как классическое военное столкновение. Обе стороны, избегая прямой войны, пытаются измотать друг друга с помощью экономического и стратегического давления. На этом этапе возникает основной вопрос: Какая сторона сможет продержаться дольше?
Самое важное заключается в том, что иранское руководство заявляет, что может выдержать длительное давление; однако при сценарии, при котором экспорт энергоносителей серьёзно ограничивается, а промышленная инфраструктура подвергается разрушениям, является ли эта «стратегия устойчивости» экономически устойчивой, или же такой подход представляет собой риск для внутренней стабильности Ирана?
На этот мой вопрос исследователь из Центра иранских исследований (İRAM) Рахим Фарзам ответил:
«Долгосрочная политика Ирана по созданию «экономики сопротивления» теоретически направлена на адаптацию к внешним шокам, увеличение внутреннего производства и снижение внешней зависимости». В литературе имеются данные о том, что эта модель в определённой степени работает. Иран, несмотря на тяжёлые санкции, не полностью утратил государственный потенциал, сохранил основные государственные услуги и, в частности, сохранил производственные возможности в энергетике, обороне и некоторых отраслях промышленности. Однако эта устойчивость в значительной степени обеспечивается за счёт треугольника «низкий рост — высокая инфляция — эрозия доходов». То есть система не рушится, но благосостояние серьёзно ухудшается. Серьёзное ограничение экспорта энергоносителей и нанесение ударов по промышленной инфраструктуре ставят под удар два важнейших столпа этой модели: приток иностранной валюты и производственные мощности.”
‘Это может обеспечить выживание режима, но…’
Подчеркнув, что, существует множество мнений разных аналитиков по этому поводу, отмечается, что эта стратегия описывается как «устойчивая, но дорогостоящая».
Рахим Фарзам сказал:
«В краткосрочной перспективе она может обеспечить выживание режима; однако в среднесрочной и долгосрочной перспективе социальные издержки (инфляция, безработица, неравенство доходов) могут подорвать внутреннюю стабильность». В частности, размывание городского среднего класса и углубление кризиса ожиданий среди молодого населения обладают потенциалом для создания политических рисков. Следовательно, этот подход не является полностью иррациональной авантюрой; однако это политика равновесия с высоким риском. «Режим действует скорее исходя из приоритета „политического выживания“, чем из экономической рациональности, и это отодвигает экономическую устойчивость на второй план», — сказал он.
МЕЖДУНАРОДНЫЕ РЕАКЦИЯ: «НИКАКОГО СМЫСЛА В ЭТОМ НЕТ»
Решение Трампа о блокаде также вызвало серьёзную критику на международной арене. Например, министр обороны Испании Маргарита Роблес в своём заявлении указала, что эта стратегия «не имеет никакого смысла», и утверждала, что события, произошедшие с начала войны, отошли от рациональной основы. Многие страны за пределами Испании подчёркивают, что кризис должен быть урегулирован дипломатическими средствами, и предупреждают, что военное и экономическое давление может лишь ухудшить ситуацию.
Под давлением блокады находится и без того хрупкая иранская экономика. До войны Иран также боролся с санкциями и экономическими проблемами. Атаки, осуществлённые США и Израилем, нанесли серьёзный ущерб не только военной инфраструктуре страны, но и её промышленному потенциалу.
В частности, в значительной степени были разрушены сталелитейный и нефтехимический заводы, а отрасли промышленности, обеспечивающие занятость примерно 200 тысячам человек, оказались парализованы. Администрация Трампа, нацелившись на энергетический сектор, являющийся краеугольным камнем иранской экономики, стремится усилить давление на Тегеран. Энергетический составляет примерно 15 процентов валового внутреннего продукта страны.
Тем не менее Иран считает, что, хотя в краткосрочной перспективе он и понесёт экономические потери, в долгосрочной перспективе больше пострадают мировая экономика и США. Также высказываются мнения, что Иран продолжает обеспечивать частичное облегчение ситуации за счёт экспорта через свои сухопутные границы.
НЕСМОТРЯ НА ВСЕ ЭТО, КАКАЯ ЖЕ СТРАТЕГИЯ ИРАНА?
Подчёркивая, что подход Ирана «мы выдержим, а другая сторона понесёт больше издержек» на самом деле основан на классической стратегии «перекладывания издержек», Рахим Фарзам сказал: «Известно, что кризисы, возникающие на таких критически важных перевалах, как Ормузский пролив, повышают мировые цены и особенно затрудняют положение стран-импортёров энергии». В этом отношении усилия Ирана по увеличению глобальных издержек пока что принесли результаты с точки зрения Тегерана. Однако у этой стратегии есть предел: Иран гораздо сильнее зависит от доходов от энергоносителей. Кроме того, эта политика Ирана в долгосрочной перспективе может привести к тому, что он окажется в конфронтации с международным сообществом» — сказал он.
Тем не менее, отметив, что Иран не находится в полной изоляции, Фарзам подчеркнул очень важную информацию:
-- Среди альтернатив, часто подчёркиваемых в литературе, можно назвать расширение сухопутных торговых маршрутов (особенно через Ирак, Турцию, Пакистан, Афганистан и Центральную Азию), экспорт нефти с помощью «теневого флота», торговлю в местных валютах, непрямые энергетические потоки с такими акторами, как Китай и Индия, а также интеграцию в региональные торговые блоки.
-- Кроме того, важно увеличение экспорта неэнергетических товаров и использование сетей контрабанды/полуофициальной торговли. Однако эти альтернативы не могут полностью компенсировать утраченные официальные доходы от нефти; они скорее выполняют функцию механизмов, обеспечивающих передышку.
ИРАН И США МОГУТ ИМЕЮТ РЕСУРСЫ, ЧТОБЫ ВЫДЕРЖАТЬ ЭТОТ КРИЗИС, НО ДЛЯ ДРУГИХ СТРАН РИСК ВЕЛИК.
По мнению многих экспертов, Иран к этому процессу был подготовлен. Например, в статье, опубликованной в The Telegraph, эксперт по Ближнему Востоку из Королевского колледжа Лондона Андреас Криг заявил, что до введения блокады Тегеран отправил значительное количество нефти с помощью танкеров движение, которых может быть прекращено.
По мнению Крига, хотя Иран в краткосрочной перспективе и испытывает экономические трудности, он считает, что в долгосрочной перспективе больше пострадают мировая экономика и США. Кроме того, Иран продолжает обеспечивать частичное облегчение ситуации за счёт экспорта через свои сухопутные границы.
Действия Ирана подрывают позиции доллара США.
США и Иран, возможно, обладают достаточными ресурсами, чтобы выдержать этот кризис. Однако для остального мира ситуация гораздо сложнее. Страны Персидского залива переживают серьёзный экономический шок. В то время как туристический сектор рушится, инвестиции остановились. В регионе, где экспорт в значительной степени был подорван, по мнению экономистов, возникший кризис может иметь даже более тяжёлые последствия, чем период Covid-19. Консультационная компания Capital Economics прогнозирует, что экономика Катара может сократиться в этом году на 13 процентов.
В Азии заводы сокращают производство для экономии энергии, в то время как в некоторых районах Африки топливо распределяется по карточкам. В Европе же из‑за нехватки реактивного топлива существует риск серьёзных сбоев в воздушном сообщении.
'Вероятность того, что они снова столкнутся лицом к лицу, высока.'
«Учитывая хрупкость переговорного процесса, вероятность того, что стороны снова столкнутся друг с другом, весьма реальна», — сказал Рахим Фарзам и сделал следующие прогнозы:
В особенности в случае, если требования не совпадают, не будет достигнуто соглашение по таким ключевым вопросам, как отмена санкций и гарантии безопасности, возможно возобновление конфликта и на этот раз его более быстрое обострение. Потому что порог военной вовлечённости, сформировавшийся на предыдущем этапе, теперь понизился.
Стороны проверили политическую и военную цену прямого нападения боестолкновения.
Это также делает более вероятным более быструю и более жёсткую реакцию в случае нового кризиса. Поэтому следующий раунд может не оставаться таким «ограниченным и контролируемым», как предыдущий; он может перерасти в более широкий конфликт за более короткий срок.
Однако действия Ирана на местах ещё больше усложняют это уравнение. Иран, несмотря на понесённые тяжёлые потери, показал, что он не полностью утратил свою боеспособность, а, напротив, сохранил способность к ответным действиям.
Возможности иранских ракет и БПЛА, а также давление, оказываемое ими через региональные сети, продолжают оставаться фактором, повышающим издержки конфликта для США. Это обстоятельство обеспечивает Ирану своего рода «потенциал эскалации». Однако эта способность основана скорее на потенциале расширения и углубления конфликта, чем на силе, способной выиграть полномасштабную войну.
Иными словами, у Ирана есть средства, способные начать или усилить войну; однако он не в состоянии вести длительный, высокоинтенсивный конвенциональный конфликт.
МОЖЕТ ЛИ ВОЕННЫЙ ПОТЕНЦИАЛ США ОБЕСПЕЧИТЬ БЛОКАДУ?
По мнению большинства аналитиков, военный потенциал США достаточен для поддержания блокады. В регионе развёрнуто большое количество военных кораблей, и авианосец USS Abraham Lincoln также оказывает поддержку операциям. Однако риски весьма высоки. Иранские беспилотные летательные аппараты и ракетные системы представляют серьёзную угрозу для американского флота. Узкое географическое положение Персидского залива также ограничивает время на принятие оборонительных мер. Кроме того, у Ирана есть возможность открыть второй фронт в Баб-эль-Мандебском проливе через своих союзников в Йемене. Это может создать нагрузку на военный потенциал США.
ОДНИМ ИЗ САМЫХ КРИТИЧЕСКИХ АСПЕКТОВ БЛОКАДЫ ЯВЛЯЕТСЯ ПОЗИЦИЯ КИТАЯ.
Пекин, имеющий большое количество торговых судов в Персидском заливе, открыто раскритиковал блокаду. Хотя считается, что Китай не желает вступать в прямой конфликт, возможная напряжённость может поставить США перед трудным выбором.
«Китай занимает важное место в стратегических расчётах Ирана. «Особенно в рамках проекта „Один пояс — один путь“ геоэкономическое положение Ирана (энергетика, транзитные маршруты, связь между Ближним Востоком и Центральной Азией) является ценным для Пекина», — говорит Рахим Фарзам, — «Поэтому в некоторых анализах отмечается, что Иран пытается интегрировать свой кризис в соперничество между США и Китаем и тем самым стремится преодолеть своё стратегическое одиночество». «Тот факт, что Китай продолжает импортировать энергоносители из Ирана и косвенно способствует торговым сетям, частично обходящим санкции, также подтверждает эту точку зрения», — сказал он.
Однако, отмечая, что подход Китая является крайне осторожным, Фарзам сказал: «Пекин не хочет полностью потерять Иран и в то же время избегает превращения этого вопроса в прямое столкновение с США. Поэтому поддержка Ирана - Китаем остаётся ограниченной и прагматичной». Существует экономическое сотрудничество, но нет военной или явной политической поддержки. Это обстоятельство ограничивает ожидания Ирана. Иными словами, Китай является для Ирана «спасательным кругом», но не «гарантом безопасности». «Это также делает необходимым в стратегии Ирана вместо опоры на одну крупную державу поиск многоаспектного и гибкого баланса», — сказал он.