С начала колониальной экспансии испанская корона создавала систему управления. С 1503 г. в Севилье работала Торговая палата (таможня, снаряжение экспедиций), с 1511 г. получившая судебные функции. В 1524 г. учредили Королевский совет по делам Индий — высший орган, назначавший чиновников, контролировавший бюрократию и суд. Ему подчинили Торговую палату.
Вводилась централизация: в 1535 г. создано вице-королевство Новая Испания (столица Мехико), в 1542 г. — Перу (Лима). Внутри них — генерал-капитанства и губернаторства. Ключевой институт — аудиенсии (суд и надзор): первая на Эспаньоле (1511), затем в Мехико, Лиме и др. В XVIII в. выделились вице-королевства Новая Гранада (1739) и Рио-де-ла-Плата (1776), а Венесуэла и Чили перешли в прямое подчинение короне.
Вся система пронизана жестким контролем. Вице-короли (например, Веласко и Толедо) правили от имени короля, но отчитывались перед Советом. Аудиенсии контролировали вице-королей и имели право прямого обращения к Совету. Местное управление — коррехидоры и кабильдо. Бюрократия («летрадос») готовилась в Испании, присваивала часть доходов.
Градостроительство — опора колонизации: к 1513 г. на Эспаньоле 17 поселений, затем сотни городов (на руинах индейских центров, при рудниках, портах). Земля распределялась с феодальной иерархией: знатные получали больше. Земли брали у индейцев, обрабатывали их принудительным трудом.
С 1570-х должности продавались, автономия городов сократилась.
Церковь — мощная опора. Королевский патронат (право назначать иерархов, получать 1/9 десятины). Духовенство имело фуэро (неподсудность властям, льготы). Экономическое могущество — десятина, поборы, пожертвования, ростовщичество. К концу колониального периода церковь — крупнейший землевладелец и банкир. Монашеские ордена (францисканцы, иезуиты) создавали миссии с жестокой эксплуатацией индейцев. С 1569 г. в колониях действовала инквизиция (индейцев не касалась, но негров и мулатов — да). Официальная доктрина обосновывала «справедливую войну» против язычников. Гуманистическое крыло (Лас Касас и др.) критиковало конкисту, но его утопические проекты провалились.
Формы колониальной эксплуатации
Колониальный статус — «присоединенное королевство Индий». Основа политики — ограбление индейцев, особенно в зоне древних цивилизаций. Индейцы составляли «республику индейцев» под действием Законов Индий. На них наложили феодальную эксплуатацию (с элементами рабства и раннего капитализма), ориентированную на мировой рынок.
Индейская община (кальпулли, айлью) стала фискальным и производственным звеном. «Королевские индейцы» жили замкнутыми общинами, платили подушный налог («трибуто»). Касики (знать) получили привилегии и стали соучастниками угнетения. Контроль сверху — коррехидоры, ненавистные чиновники.
Энкомьенда — форма закабаления: конкистадоры получали индейцев с землями «на попечение» за их труд. Формально индейцы считались свободными, но фактически прикреплялись к земле. Новые законы 1542–1543 гг. ограничили энкомьенду и запретили принудительный труд, но из-за мятежа (Писарро) корона пошла на компромисс. К концу XVI в. энкомьенда утратила значение, официально отменена в 1718–1741 гг.
С середины XVI в. — система принудительного труда (мита, куатекиль) в горном деле, сельском хозяйстве, строительстве. Оплата игнорировалась. На рудниках погибло более 8 млн индейцев. Подушная подать — главный доход короны, втягивала индейцев в товарные отношения.
Поток переселенцев из Испании (около 300 тыс. к концу XVI в.) вызвал нехватку земли. Указами 1591–1592 гг. узаконили захват земель («композиция»). Политика «редукций» — принудительное сведение индейцев в крупные поселения для контроля и налогообложения. Результат — обезземеливание, рост безземельных крестьян (форастерос). Развивается пеонаж (долговое рабство), близкое к крепостничеству.
Рабство африканцев — с начала XVI в. Торговля по асьенто (контрактам). К 1823 г. в колониях около 800 тыс. негров (4% населения), из них 560 тыс. рабов.
Этнические процессы
Сложилось кастовое общество («пигментократия»). Шло активное смешение: метисы (испанцы+индейцы), мулаты (испанцы+африканцы), самбо (индейцы+африканцы). Численность индейцев резко упала (эпидемии, эксплуатация), но к 1825 г. они составляли 45% населения (7,5 млн). Белые (испанцы и креолы) — 19%, метисные группы — 32%, негры — 4%. Испанцы (гачупины) занимали высшие посты. Креолы (потомки конкистадоров) — экономически сильны, но отстранены от высшей власти (из 170 вице-королей до 1813 г. все — уроженцы Испании). К концу колониального периода креолы начали осознавать себя «американцами», что стало зародышем идеологии независимости.
Экономическое развитие
Колонии стали аграрно-сырьевым придатком. Внедрены европейские культуры (пшеница, виноград, сахарный тростник) и скот, но индейцам запрещали использовать лошадей и плуг. Метрополия тормозила местное ремесло, запрещала производство оливок и винограда (чтобы не конкурировать с Испанией). Возникли мастерские (obrajes), мануфактуры, но с принудительным трудом.
Главная цель — драгоценные металлы. С 1556 по 1783 г. вывезено почти на 5 млрд песо. Это вызвало в Европе «революцию цен», испанские товары стали неконкурентоспособны.
Торговая монополия Испании (система флотилий, порты Веракрус, Картахена, Портобело) привела к расцвету контрабанды. Внутри колоний сложились региональные связи (Карибы, Тихоокеанское побережье, Ла-Плата). «Налоговый террор» включал алькабалу (пошлина с продаж), альмохарифасго (экспорт-импорт), десятки налогов, монополию на табак и вино.
Феодализм в колониях носил хищнический характер. Индейца угнетали: корона, бюрократия, церковь, креолы, касики. Мировой рынок революционизировал один сектор (горнодобыча, экспортные культуры) и подавлял другие
Реформы Карла III и закрепление колониального статуса
К концу XVIII в. колониальная система изживала себя. Карл III (1759–1788) провел реформы: изгнал иезуитов (1767), конфисковал их богатства. «Регламент» 1778 г. ввел «свободную торговлю» между 13 портами Испании и 24 портами Америки, разрешил торговлю с иностранными колониями, но монополия испанцев сохранилась. Объем внешней торговли вырос на 700%. Укрепилась креольская буржуазия. Однако поток дешевых европейских товаров свернул местное ремесло.
Административные реформы: создано вице-королевство Рио-де-ла-Плата (1776), Венесуэла, Чили, Куба — генерал-капитанства. Введены интендантства, ликвидированы коррехидоры. Креолов массово заменяли выходцами из Испании, власть вице-королей урезали — чтобы ужесточить контроль.
На пороге XIX в. в Новой Испании ремесло и мануфактуры давали треть валового продукта. Начали формироваться элементы внутреннего рынка, наемного труда, капиталистического уклада, но медленно, с сохранением докапиталистических форм. Развивалось экспортное плантационное хозяйство (сахар, табак, кофе) и животноводство (эстансии). Именно эти круги креольской буржуазии выдвинули лозунг «Свободу внешней торговле!» и позже стали вождями войны за независимость.