Генпрокуратура России заявила о серьезном правовом пробеле. Несмотря на то что цифровая валюта официально признана имуществом, государство пока не способно обратить ее в свою пользу. Многомиллиардные активы, принадлежащие теперь уже государству по решению суда, остаются вне досягаемости бюджета.
Старший прокурор Главного уголовно-судебного управления Генпрокуратуры Мадина Долгиева изложила на круглом столе в Совете Федерации, неприятные факты. По ее словам, первое судебное решение о конфискации криптовалюты было вынесено еще в 2021 году. Однако фактически оно не исполнено до сих пор. Та же участь постигла и последующие вердикты. Государство формально признано собственником активов, стоимость которых за прошедшие годы выросла в разы, но конвертировать их в рубли не представляется возможным.
Половинчатая реформа
Недавние изменения в Уголовный и Уголовно-процессуальный кодексы, подписанные президентом в феврале, Долгиева назвала фундаментальным, но половинчатым решением. Закон позволил арестовывать и изымать цифровую валюту в рамках уголовного процесса, однако не дал ответа на главный вопрос. Как именно обращать это имущество в доход государства? Работающий механизм так и не создан.
Кнут и пряник для криптообменников
Ключевое затруднение связано с Федеральной службой судебных приставов. Именно на ФССП закон об исполнительном производстве возлагает хранение, перевод и реализацию криптовалюты. Но на сегодняшний день у службы нет необходимого инструментария для выполнения этих функций. Исключить приставов из процесса нельзя, но и эффективно действовать они пока не могут.
Долгиева заявляет, что криптовалюта стала системообразующим элементом криминальной экономики. При этом она обратила внимание на то, что отсутствие механизма конфискации делает бессмысленными даже самые прогрессивные законы, если на практике государство не может получить доступ к изъятым активам.
Как позиция прокуратуры или несовершенство законодательства угрожает бизнесу
Парадокс, на который указала Мадина Долгиева, напрямую бьет по бизнесу. Государство научилось арестовывать криптовалюту и признавать ее имуществом, но не создало механизма ее реализации. Для предпринимателя это означает, что если его цифровые активы будут изъяты в рамках уголовного дела, они могут на годы зависнуть в подвешенном состоянии. Стоимость этих активов может как вырасти, так и упасть до нуля, но главное – бизнес лишается ликвидности. Отсутствие понятной процедуры возврата ошибочно изъятой криптовалюты также создает почву для злоупотреблений.
Риск попасть в цепочку нелегальных транзакций
Генпрокуратура прямо называет криптовалюту «системообразующим элементом криминальной экономики». Для легального бизнеса, который начинает использовать цифровые валюты в расчетах с контрагентами, это огромный риск. Из-за недостаточной прозрачности блокчейна можно неосознанно принять платеж от участника теневого рынка. В результате компания рискует получить блокировку своих счетов уже в традиционных банках, стать фигурантом проверки или даже уголовного дела о легализации доходов.
Нагрузка на ФССП как угроза для исполнения решений
Закон возлагает на Федеральную службу судебных приставов полномочия по хранению, переводу и реализации криптовалюты. Но, как признано в Генпрокуратуре, у ФССП нет для этого инструментов. Для бизнеса это двойная угроза. С одной стороны, если компания выиграла суд и ей должна быть передана криптовалюта от недобросовестного партнера, приставы не смогут обеспечить это взыскание.
Правовая неопределенность как самостоятельный фактор
Недавние изменения в УК и УПК прокурор назвала «половинчатым решением», и для бизнеса это сигнал о том, что правила игры еще не устоялись. Компании не пока не могут выстроить долгосрочную и законную стратегию работы с криптовалютными активами. Непонятно, как учитывать криптовалюту на балансе, как облагать ее налогами и какую ответственность нести за нарушения. Эта неопределенность толкает либо в полный отказ от использования криптовалют, что снижает конкурентоспособность, либо в серую зону, что повышает криминальные риски.
Главная угроза для российского бизнеса кроется не столько в самих преступлениях с использованием криптовалют, сколько в неспособности государства быстро и предсказуемо реагировать на такие случаи.
Компания может добросовестно работать, но из-за ошибки контрагента или несовершенства законов потерять активы на неопределенный срок. При этом государство, как следует из заявления Генпрокуратуры, признает проблему, но пока не может ее решить, и пока ФССП не получит реальный механизм работы с цифровыми валютами, любой бизнес, имеющий дело с криптоактивами, остается в зоне повышенного правового риска.
Кстати, IT-World уже пытался разобраться в том, как в реальных условиях сделать крипту по-настоящему легитимным и безопасным финансовым активом.