"Северсталь" и "Мечел" выиграли суд у Минпромторга о субсидиях. Впервые суд признал укрепление рубля форс-мажором. Такого в предпринимательской и судебной практике еще не было. Решение может и не устоять, потому что власти подадут на апелляцию.
Фото: "Северсталь" Металлурги не будут возвращать субсидии государству
Елена Иванова
"Северсталь" пока остается при субсидиях
Должны ли компании возвращать экспортные субсидии государству, если цены на их продукцию падают, а рубль укрепляется? Судебная практика в России дает однозначный ответ: да. Ни мировая конъюнктура, ни курсы валют не могут быть признаны форс-мажором. Однако неожиданно Арбитражный суд Москвы встал на сторону металлургического гиганта "Северсталь" в споре с Минпромторгом. Что же произошло?
После введения санкций в 2022 году российские металлургические компании не только потеряли европейский рынок, куда они в основном экспортировали заготовки, слябы и горячекатный прокат. Усложнился экспорт более дорогой продукции, рассказал журналу "Химагрегат" независимый промышленный эксперт Максим Худалов:
- Сложная продукция, например, горячий оцинкованный прокат с полимерным покрытием, сильно дороже. Или нержавеющий прокат, или инженерная сталь более сложного химического состава. Эту продукцию достаточно сложно продать на зарубежных рынках, потому что там существуют негласные ограничения в виде сертификатов. Ваша продукция не вполне соответствует требованиям, значит, мы не можем её у вас купить. Поэтому компании вынуждены давать скидки.
Здесь в игру вступает правительство. Минпромпорг дает компаниям субсидии, чтобы те кредиты, которые они берут под сделку, были сопоставимы с конкурентами. В 2025 году на эти цели было выделено в общей сложности 7,4 млрд рублей. Если компания продает свою продукцию ниже себестоимости или принятых в России цен на такой товар, власти компенсируют часть затрат. За распределение денег отвечает экспортное агентство, которое за небольшие деньги помогает развитию экспорта в стране, поясняет Максим Худалов.
Субсидия покрывает до 60% фактически понесенных затрат на транспортировку продукции до конечного иностранного покупателя, при этом одна организация может получить по своей заявке не более 200 млн рублей.
Чего ни правительство, ни сами компании не могли предугадать, так это одновременное падение цен на стальную продукцию на мировых площадках и укрепление рубля. В результате выручка от продажи была ниже запланированной. Минпромторг потребовал вернуть часть денег, а "Северстали" и "Мечелу" пришлось идти в суд. Эксперт говорит:
- С учётом того, что рубль в прошлом году укрепился, они поставили оговоренный объём продукции, но в рублёвом выражении это оказалось ниже, чем те обязательства, которые они на себя брали в рамках заключённого соглашения. А дальше в России всё просто: не соответствует бумажке – значит, украли. Агентство подаёт в суд. Сумма оказалась ниже, а агентство предоставляло софинансирование этой поставке. Верните, пожалуйста, со штрафом. Возможно, схема была более сложной, но из того, что известно публично, примерно так всё формировалось.
Металлургам пришлось идти в суд, и неожиданно арбитраж встал на сторону "Северстали". Заседание по делу "Мечела" состоится 20 апреля.
Фото: Адвокатская палата Москвы Суд встал на сторону бизнеса
Вопреки судебной практике: почему в России ни санкции, ни укрепление рубля форс-мажором не считаются
Решение Арбитражного суда удивительно по целому ряду причин. Редко кому удается выиграть у государства, особенно если оно требует денег в казну. Да и санкции, ухудшение мировой конъюнктуры или укрепление национальной валюты обстоятельствами непреодолимой силы, а именно так трактуется форс-мажор, суды не признавали.
По юридической логике, изложенной в ст. 401 ГК РФ, колебания валютных курсов, цен и спроса на продукцию - это часть нормальной экономической среды. Иными словами, речь идет о предпринимательских рисках.
Форс-мажором ситуация становится только тогда, когда есть запрет на проведение платежей или на продукцию введено эмбарго. Но и даже в этом случае судьи считают, что санкции водятся не внезапно, значит, получатель денег должен заранее искать пути обхода. Так, например, решил Верховный суд в 2025 году по делу о поставке медоборудования компанией ТВС "Активмед" в НМИЦ гематологии Минздрава РФ по делу № А40-175912/2024.
Фото: "Северсталь" Судебные битвы только начинаются
После суда как перед новым судом
Через неделю тот же Московский арбитражный суд рассмотрит иск другой металлургической компании "Мечел" на сумму 103,175 млн рублей и пени 18,2 млн рублей. Обоснование решения по "Северстали" внушает оптимизм. Судья решил, что компания действовала добросовестно и исполнила свои обязательства по программе господдержки экспорта.
- Компании пошли в суд, где удалось доказать, что с точки зрения физического объёма поставок, все условия выполнены, а сумма не соответствует из-за укрепления рубля, чего никто не ожидал в прошедшем году. Формально возникло недоисполнение соглашения, на которое ссылается ведомство. Пока выглядит так, что суд подошёл качественно к позиции компаний и принял решение в их пользу, - говорит Максим Худалов.
Трудно поверить, что государство согласится с решением и не подаст на апелляцию. Дела у государства в части бюджета не так хороши. Если уже стали собирать штрафы в 5000 рублей за украшение придомовых клумб покрышками или требовать от граждан, подбирающих луковую шелуху в магазинах, полтысячи, то за сотни миллионов продолжение экспортной драмы просто обеспечено, полагает эксперт Худалов:
- Будет ли апелляция? Наверное, будет, потому что сейчас бюджет перенапряжён, любые дополнительные источники его пополнения на вес золота. Скорее всего, органы власти пойдут в апелляцию, чтобы отменить это решение. Думаю, что это юридический казус. Суд сработал так, как должен был сработать. И нас это удивило. Как будет дальше, предсказать трудно. Обстановка такова, что бюджет будет биться за каждую копейку.
Ситуация в металлургической отрасли далека от нормальной. В прошлом году "Северсталь" сократила выручку на 16% до 169,56 млрд рублей, по сравнению с 2025 годом. Одна из главных причин - падение цен. На "Мечеле" поступления в металлургическом сегменте снизилась на четверть до 203,14 млрд рублей. Но и дефицит бюджета по итогам первого квартала вырос вдвое относительно января и составил 4,6 триллиона рублей.
Не стоит рассматривать эту победу в суде и как демонстрацию особых лоббистских возможностей, предупреждают эксперты. Всего несколько месяцев назад ассоциация "Русская сталь" обратилась в правительство и попросило поддержку для отрасли. Но власти без больших сомнений в помощи отказали.
И действительно, кому сейчас легко?