Запрет на въезд от Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека

Запрет на въезд на территорию России вследствие выявления инфекционной болезни представляет собой обязательную норму, действующую в РФ в отношении лиц, не являющихся гражданами страны. К нашим юристам регулярно поступают обращения по данному вопросу, в связи с чем мы уже неоднократно разъясняли процедуру отмены ограничения, наложенного Роспотребнадзором. Ключевая сложность, сопровождающая подобный запрет, заключается в его бессрочном характере. Именно поэтому возникает значительное количество сомнений и затруднений относительно самой возможности его аннулирования. В рамках этого материала мы не только проанализируем доступные способы обжалования данного решения, но и дадим рекомендации относительно дальнейших действий после отмены ограничительной меры.

Заказать услугу по снятию ограничения на въезд из-за болезни можно тут.

Также обращаем ваше внимание на наш активно развивающийся телеграм-чат, где ежедневно наши юристы по миграционным вопросам предоставляют оперативные консультации иностранным гражданам. Чат специализируется на теме запретов на въезд в Российскую Федерацию и Республику Беларусь. На данный момент нас уже почти 5 000 человек – присоединяйтесь и вы по ссылке https://t.me/zapretnaviezd.

Ограничение на въезд, налагаемое Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека

Решение о запрете на въезд в связи с наличием инфекционного заболевания принимается Роспотребнадзором. Это объясняется тем, что на данный орган возложена функция охраны здоровья и эпидемиологического благополучия населения Российской Федерации. Следовательно, именно он обладает полномочиями по выявлению случаев инфекционных болезней и принятию соответствующих мер реагирования.

Существует определённый перечень инфекционных заболеваний, при диагностировании которых нахождение иностранного гражданина на территории РФ признаётся недопустимым. Исчерпывающий список данных заболеваний закреплён в нормативном приказе Министерства здравоохранения России. К ним относятся:

• туберкулёз;
• ВИЧ-инфекция;
• лепра;
• сифилис.

Таким образом, при получении из медицинского учреждения сведений о выявлении у иностранца одного из этих заболеваний, Роспотребнадзор в автоматическом порядке выносит решение о нежелательности его дальнейшего пребывания в стране.

Если Вам удобнее воспринимать информацию в видео-формате, то вот одно из них:

Ключевые аспекты решения о нежелательности пребывания, выносимого Роспотребнадзором

1. Сроки принятия и уведомления:
Решение принимается в течение месяца с момента выявления и официальной фиксации заболевания. Иностранный гражданин, уже находящийся в России, уведомляется о принятом решении уполномоченным органом в трёхдневный рабочий срок. Если решение направляется в территориальный орган, то это подразделение обязано уведомить иностранца также в течение трёх рабочих дней с момента получения документа (но на практике это довольно редко происходит).

2. Правовые последствия:
Принятие такого решения автоматически влечёт за собой комплекс ограничений:

• запрет на въезд в Российскую Федерацию;
• попадание в реестр контролируемых лиц;
• сокращение разрешённого срока временного пребывания;
• аннулирование разрешения на временное проживание (РВП) или отказ в его выдаче;
• аннулирование вида на жительство (ВНЖ) или отказ в его выдаче;
• прекращение действия патента или разрешения на работу.

3. Бессрочный характер решения:
Данное ограничение, как правило, устанавливается на неопределённый срок. Важно различать понятия «бессрочно» и «пожизненно». Роспотребнадзор не обладает информацией о том, излечится ли иностранный гражданин от заболевания и сможет ли когда-либо вернуться в Россию. Именно в силу невозможности предсказать длительность болезни решение формулируется как бессрочное.

4. Порядок вручения уведомления и последствия:
Уведомление направляется по адресу проживания или регистрации иностранца. Хотя у него есть право отказаться от подписания документа, делать этого не рекомендуется, так как отказ могут истолковать как непризнание решения. Непринятие уведомления не отменяет обязанности покинуть территорию РФ в течение 15 дней. Несоблюдение этого срока грозит принудительной депортацией. Как правило, в уведомлении указана конкретная дата, до какого числа иностранному лицу нужно покинуть территорию РФ.

5. Шаблонный характер принятия решений:
При вынесении вердикта Роспотребнадзор, как правило, не учитывает индивидуальные обстоятельства иностранного гражданина. В этой связи иногда иностранцы получают запрет за те заболевания, которых у иностранного гражданина и нет вовсе. К сожалению, такие случаи происходят довольно часто.

Законы / акты, на основании которых Роспотребнадзор может принимать такое решение:

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в своей работе полагается на два основных документа:

• Приказ Министерства здравоохранения РФ от 29 июня 2015 г. № 384н Об утверждении перечня инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих и являющихся основанием для отказа в выдаче либо аннулирования разрешения на временное проживание иностранных граждан и лиц без гражданства, или вида на жительство, или патента, или разрешения на работу в Российской Федерации, а также порядка подтверждения их наличия или отсутствия, а также формы медицинского заключения о наличии (об отсутствии) указанных заболеваний — в этом документе перечислены заболевания, представлен порядок их обнаружения и указана форма медицинского заключения о наличии той или иной болезни.
• Федеральный закон О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию от 15.08.1996 N 114-ФЗ: пп. 7 ч. 1 ст. 27: «Въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации»; ст. 25.10 обозначенного закона.

Процедура отмены запрета на въезд, установленного Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека

Наиболее важный момент, который следует подчеркнуть, заключается в том, что запрет на въезд, наложенный Роспотребнадзором, подлежит обжалованию и может быть успешно аннулирован. Однако для успешной реализации данной процедуры на практике необходимо исходить из конкретного инфекционного заболевания, диагностированного у иностранного гражданина. Ниже мы рассмотрим процесс отмены запрета в привязке к определённым болезням.

Туберкулёз и сифилис - снимаются на основании справки

• Возможность отмены запрета на въезд: Да, запрет может быть отменён.
• Куда обращаться: Непосредственно в Роспотребнадзор. В данной ситуации подходит административный порядок обжалования (обращение в суд на данном этапе не требуется).
• Условия для обжалования: Полное излечение и наличие на руках официального медицинского заключения, подтверждающего отсутствие инфекционного заболевания.

Недавно нами был успешно отменён подобный запрет. На примере нашего клиента продемонстрируем алгоритм действий.

К нам обратилась гражданка, получившая от Роспотребнадзора уведомление о принятии в отношении неё решения о нежелательности пребывания. Основанием послужил зарегистрированный случай инфекционного заболевания, информация о котором поступила из медицинской организации. На этом основании Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека было вынесено соответствующее распоряжение.

Клиентка прошла полный курс лечения. Согласно выданной ей медицинской справке, на данный момент она не страдает инфекционным заболеванием.

На основании факта выздоровления мы подготовили заявление об отмене распоряжения о запрете въезда в Российскую Федерацию. Его структура была следующей:

1. Изложение обстоятельств: Мы указали основные факты, отметив, что решение Роспотребнадзора было основано на медзаключении о наличии болезни, но подчеркнули ключевой факт – полное излечение заявительницы.
2. Указание основания для отмены: Мы обозначили, что представленный документ, подтверждающий отсутствие заболевания, является прямым и достаточным основанием для отмены ранее вынесенного распоряжения.
3. Правовое обоснование: Мы привели нормативную базу, которая подтверждает нашу позицию: распоряжение подлежит отмене при предоставлении иностранным гражданином документа, подтверждающего факт излечения. Законодательство не содержит иных дополнительных требований к такому медицинскому документу. Таким образом, заявитель, согласно справке, не представляет эпидемиологической опасности.
4. Просьба о приобщении документа: Мы попросили принять приложенную справку в качестве надлежащего доказательства излечения, поскольку она соответствует всем требованиям, которые предъявляет орган.
5. Формулировка просьбы: Мы обратились к Роспотребнадзору с просьбой об отмене распоряжения в полном объёме.
6. Приложения: К заявлению были приложены копия паспорта иностранного гражданина и оригиналы медицинских справок, подтверждающих излечение.

Скачать образец заявления в Роспотребнадзор можно тут:

Заявление-в-Роспотребнадзор-по-РФ

Какой должна быть идеальная для Роспотребнадзора справка?

ТребованиеОбязательноМесто - Выдана за пределами РФ✅Срок - Не старше 3 месяцев✅Перевод на русский с нотариальным заверением✅Диагноз - Точный диагноз и код МКБ✅Названия препаратов и прохождение курса лечения✅Указано, что человек здоров и не опасен✅Организация - Выдана госучреждением✅

Ситуация, когда заболевание неизвестно

В случае если иностранному гражданину не известно, какое именно инфекционное заболевание послужило основанием для запрета на въезд, первоочерёдным шагом является направление официального запроса в Роспотребнадзор для получения этой информации. Направить такой запрос можно, в том числе, в электронной форме, воспользовавшись специальным шаблоном, размещённым на официальном сайте ведомства.

После того как будет получен ответ с указанием конкретного заболевания, следует определить стратегию его обжалования. На данном этапе крайне важно реалистично оценить перспективы отмены ограничения.

Как видно из предыдущих разделов, запрет, связанный с такими заболеваниями, как туберкулёз или сифилис, отменить значительно проще, чем ограничение, наложенное в связи с диагностированием ВИЧ-инфекции. Для отмены запрета по туберкулёзу или сифилису достаточно представить официальное медицинское заключение, подтверждающее факт излечения и отсутствие опасности для окружающих.

Оценить шансы на успешное обжалование, разработать правильную правовую позицию и подготовить все необходимые документы иностранному гражданину помогут профессиональные миграционные юристы. Наша организация готова предоставить детальную консультацию по вашей ситуации, составить юридически грамотное заявление в Роспотребнадзор, а в случае необходимости — подготовить исковое заявление в суд для оспаривания решения о запрете на въезд.

Процедура действий после отмены ограничения на въезд

После того как иностранный гражданин добился приостановления действия распоряжения на трёхмесячный срок, ему следует придерживаться следующего порядка действий:

1. Рекомендуемый срок возвращения: Возвращаться на территорию Российской Федерации целесообразно не сразу, а спустя 2–2,5 месяца с момента получения положительного ответа от Роспотребнадзора о приостановлении действия распоряжения. Данная рекомендация обусловлена сложностью межведомственного взаимодействия: информация от территориального подразделения Роспотребнадзора должна поступить в центральный аппарат службы, а оттуда — в Федеральную службу безопасности Российской Федерации. Даже при наличии официального решения на руках у иностранца, обновление данных в информационных системах пограничного контроля происходит с задержкой. Поэтому спешить с въездом не следует.
2. Обязательное медицинское обследование после возвращения в РФПосле возвращения на территорию Российской Федерации иностранному гражданину в обязательном порядке требуется повторно пройти медицинское обследование и сдать анализы в регионе своего пребывания (субъекте РФ). Целью данной процедуры является получение официальной справки по установленной форме.Пример для Москвы:
   Если иностранный гражданин находится в Москве, то ему необходимо обратиться в специализированный миграционный центр, расположенный на территории «Сахарова». Там проводят первичное обследование и выдают направление для дальнейших действий. После этого ему потребуется посетить Центр дерматовенерологии. В данном учреждении проводятся повторные анализы и выдаётся итоговая справка, подтверждающая отсутствие заболевания.
3. Подача подтверждающего документа в уполномоченный органПолученную справку (оригинал) необходимо представить в то территориальное управление Роспотребнадзора, которое изначально выносило решение о нежелательности пребывания и налагало запрет на въезд.Данное действие является завершающим административным шагом для окончательной отмены ограничения и полного обновления информации в межведомственных базах данных.

Проще, оперативнее и эффективнее будет пропустить все эти шаги и просто довериться нашим юристам. Вы же пожалеете, а результат не заставит себя долго ждать.