В России за последние 30 лет наказания за нарушение правил дорожного движения заметно ужесточились. Если раньше за управление автомобилем «под градусом» можно было заплатить небольшой штраф и ехать дальше, то сегодня нарушителей лишают прав и автомобиля, а в случае повторного нарушения могут вовсе лишить свободы. Как для челябинцев менялись ПДД и нужно ли продолжать ужесточать ответственность за их нарушение — в рассуждениях преподавателя цикла тактики охраны общественного порядка Центра профподготовки ГУ МВД по Челябинской области майора полиции Виктора Устюгова.
Госавтоинспекция образовалась 3 июля 1936 года и входила в состав НКВД. Но еще раньше за движение по дорогам отвечал другой орган — ОРУД или «отдел регулирования уличного движения».
«ОРУД, оправдывая свое название, занимался лишь уличным движением. Но со временем возникла необходимость создания именно государственной автомобильной инспекции – помимо надзора за движением надо было вести учет автотранспорта, проводить просветительскую работу с шоферами (раньше водителей называли шоферами), разбирать дорожно-транспортные происшествия», — отмечает Устюгов.
Первые наказания
Впервые гаишников наделили правом лишать водительских прав пьяных водителей в 50-х годах прошлого века. Вскоре после этого была введена талонная система: каждый водитель имел картонный талон, и в случае выявления нарушения инспектор компостером делал в нем отметку. Если за год водитель схлопотал четыре таких отметки — права временно изымались. При этом сами правила дорожного движения были далеки от идеала.
«Первые правила дорожного движения были на уровне: пешеход должен уступить извозчику, извозчик — повозке, повозка — автобусу. Развитие началось лишь после присоединения Советского Союза к Международной конвенции», — поделился собеседник.
Реформирование
В начале «нулевых» правила дорожного движения претерпели изменения. Точнее, изменился административный кодекс правонарушений — все двигалось в сторону ужесточения. 90-е, когда братки гоняли по дорогам, смеясь в лицо инспекторам, уходили в прошлое.
«Раньше пьяному водителю могли выписать штраф в размере одной тысячи рублей, либо лишить прав на год (как правило, через полгода он приходил в отдел ГАИ с шикарной характеристикой и возвращал документ обратно). Лишать или не лишать прав — была прерогатива Госавтоинспекции. Со временем от такой практики отказались. Теперь лишение прав проходит через суд. Ответственность ужесточается. Но нужно понимать, что все меры административного наказания предусмотрены прежде всего для профилактики дальнейших правонарушений, чтобы водитель осознал содеянное и больше не хотел нести какую-то ответственность», — рассуждает преподаватель.
Время ужесточений
По словам Устюгова, ужесточение наказаний за нарушение ПДД прежде всего обусловлено текущим состоянием дел на дорогах. Любая ситуация анализируется, после же принимаются решения.
«До сих пор некоторые водители отказываются пристегиваться ремнем безопасности. В нулевых им бы просто выписали символический штраф (1/10 минимального размера оплаты труда — прим. URA.RU), но количество и тяжесть ДТП продолжали расти. Тогда решили приучить водителей с помощью увеличения суммы штрафа. Сегодня она составляет 1,5 тысячи рублей. И для его получения даже не нужно, чтобы водителя остановил инспектор. Автоматические комплексы прекрасно фиксируют нарушение», — отмечает Устюгов.
Также развитие автотранспортной индустрии заставило ввести в правила пункт о перевозке детей в детском кресле. Но многие до сих пор почему-то игнорируют эти изменения.
«Раньше такого пункта в правилах не было. Но увеличение летальных исходов при ДТП, в том числе с участием детей просто вынудили законодателя сначала дополнить ПДД, а после и ужесточить санкции. С января 2026 года штраф за отсутствие детского кресла для водителей увеличили до 5 тысяч рублей», — отметил собеседник.
Электросамокатчики на улицах городов также заставили обратить на себя внимание. Появилось понятие как «лица, передвигающиеся на средствах индивидуальной мобильности» и с ними до сих пор не могут справиться. Правила были дополнены, но снижению количества инцидентов с участием самокатчиков это не способствовало.
Также преподаватель вспомнил времена, когда подростки без прав и документов гоняли по дорогам на мопедах. Сейчас за такое лихачам выпишут штраф от 5 до 15 тысяч рублей, а на их родителей заведут административный протокол. Для таких подростков сегодня даже предусмотрена отдельную категория прав: хочешь кататься — иди учись.
А что со скоростью?
Разрешенная скорость движения в России не изменилась. Единственное упущение, по мнению Устюгова, отказ от статьи, предусматривающей взыскание за превышение от 10 до 20 км в час. В Советском союзе за превышение скорости штрафовали на 10 рублей, сегодня же сумма штрафа зависит от того, на сколько была превышена разрешенная скорость.
«Я слушаю простых людей, которые говорят: „Так разрешили же в городе ездить 80 км в час!“. Что значит разрешили? Как норма была заложена, что скорость движения в населенном пункте не должна превышать 60 км в час, так она и осталась. Но дело в том, что если вы поедете, 75 — 77 км в час, камера фотовидеофиксации не пришлет „письмо счастья с указанием, что вы нарушили. Поэтому люди решили, что в городе можно ездить под 80 км в час“, — делится наблюдениями преподаватель.
Для адептов вождения на такой скорости Устюгов приготовил предупреждение: в случае ДТП, закончившемся возбуждением уголовного дела, автотехническая экспертиза определит скорость участников аварии. Для судьи установленный факт превышения скорости будет отягчающим обстоятельством.
Усиление бюрократии
Устюгов вспомнил времена, когда для оформления пьяного водителя инспектору нужно было заполнить один протокол. Сейчас таких протоколов нужно пять. И если раньше водители соглашались с нарушением или отправлялись на медосвидетельствование, то сейчас используют все доступные лазейки, чтобы «порешать вопросики».
«В Центре мы уделяем большое внимание обучению сотрудников составления процессуальных документов. Ошибиться при заполнении протоколов нельзя. Ведь сейчас есть куча контор, которые помогают вернуть права. Они играют на всех неточностях в протоколах», — отметил Устюгов.
Технические новшества
Сегодня для выявления пьяных водителей у инспекторов на вооружении есть алкотестеры. В случае, если водитель не доверяет показаниям, ему предложат пройти медосвидетельствование в больнице.
Алкотестеры были и раньше. Выглядели они по-другому, но принцип действия был схож с нынешним. Одноразовые индикаторные трубки Шинкаренко — Мохова позволяли определить факт наличия алкоголя в организме человека.
«Трубка запаяна с обоих концов. При использовании один конец откалывался, на него надевался мундштук, водитель дышал. В зависимости от цвета вещества, которое находится внутри трубки — можно было понять пил человек или нет», — объяснил принцип действия прибора Устюгов. Некоторые водители пытались обмануть инспектора, делая вид, что дуют в трубку. Чтобы пресечь такие попытки к комплекту добавили специальный пакет, который должен был надуться при выдохе водителя.
Уровень тонировки раньше также замеряли немного по-другому. Если сейчас у инспекторов есть специальные приборы- тауметры, то 30 лет назад все было намного проще.
«Нам выдавали специальные стекла. Они были затонированы на разрешенный уровень. При остановке „закатанного“ водителя достаточно было просто приложить стеклышко и сравнить», — рассказал Устюгов.
Среди технических новшеств Устюгов отметил введение в обиход сотрудников электронных планшетов. Если раньше всю информацию приходилось прогонять через «дежурку», то теперь гаишники стали автономными — в планшете отображается вся оперативная информация.
«Было время, когда эти планшеты запрещали — некоторые сотрудники передавали служебную информацию из планшетов третьим лицам. За это, конечно, несли предусмотренную законом ответственность. Сегодня у каждого сотрудника имеется свой логин и пароль от планшета. А каждый вход в систему отмечается в журнале. То есть, информация полностью конфиденциальна», — делится преподаватель.
«Не завидую молодому водителю»
Ужесточаются не только правила дорожного движения, но и требования к водителям. Автошколы, в свою очередь, не предоставят кандидата для сдачи экзамена в ГАИ, в котором не уверены.
«Раньше для успешной сдачи теории надо было ответить минимум на 18 вопросов из 20. Сейчас же в случае ошибки кандидат получает дополнительные пять вопросов, в которых уже ошибиться нельзя», — отмечает Устюгов.
По словам преподавателя, сегодня он не завидует молодому водителю: трафик на дорогах увеличился, количество ДТП увеличилось. А страховка для начинающих водителей нынче «золотая».
Главное изменение – отношение людей
Главным же изменением за всю 90-летнюю историю ведомства Устюгов считает отношение людей. Сейчас каждый третий пытается спорить с инспектором, некоторые даже выкладывают видео в интернет, мол, смотрите, как я лихо «отмазался». Радует, что таких водителей становится все меньше.
«Такие водители встречаются. Да, они кое-что почитали про ПДД. Но здесь же все зависит от инспектора. Если он покажет такому „умному“ водителю, что база знаний у него больше — человек за рулем сразу сникнет», — ухмыльнулся преподаватель.