14.04.2026
Власти предложили новую статью в Уголовный кодекс, предусматривающую ответственность за незаконный оборот криптовалюты. Кому грозят реальные сроки, как будет считаться ущерб по таким преступлениям и затронет ли это действия за границей — в материале РБК
Власти предложили лишать свободы на срок до семи лет нелегальных организаторов оборота криптовалюты, следует из поправок в Уголовный кодекс, которые рассмотрела и одобрила правительственная комиссия по законопроектной деятельности.
Вероятнее всего, целью статьи будут организаторы нелегальных обменников и криптобирж, считают опрошенные РБК юристы. Цель поправок — заставить будущих участников криптоинфраструктуры «обелиться» и получить лицензии Банка России.
За какие именно операции будут наказывать нелегальных организаторов оборота крипты, подпадут ли под статью прямые операции с криптой между физлицами и как будет считаться ущерб для целей новой уголовной статьи — в материале РБК.
Какие поправки предлагают внести в УК
Власти предлагают дополнить Уголовный кодекс новой статьей, предусматривающей ответственность за организацию незаконного оборота цифровых валют, следует из законопроекта, с которым ознакомился РБК. Предложенные поправки предусматривают реальные сроки за организацию оборота крипты без соответствующей лицензии Банка России. «Обязательный признак — общественно опасное последствие в виде причинения крупного ущерба (или извлечение дохода в крупном размере)», — уточняется в комментариях к поправкам.
За незаконную организацию оборота крипты в крупном размере (от 3,5 млн руб.) предлагается наказывать:
- либо штрафом в размере 100–300 тыс. руб. или дохода осужденного за один-два года;
- либо принудительными работами сроком до четырех лет;
- либо лишением свободы сроком до четырех лет со штрафом в размере до 80 тыс. руб. или в размере дохода осужденного за период до шести месяцев или без такового.
За организацию незаконного оборота крипты в особо крупном размере (от 13 млн руб.) предлагается наказывать:
- либо принудительными работами на срок до пяти лет;
- либо лишением свободы на срок до семи лет со штрафом в размере до 1 млн руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до пяти лет или без такового.
За какие именно операции и кого хотят наказывать
Для понимания того, за какие именно операции придется отвечать их участникам, нужно разграничить обращение и организацию обращения цифровой валюты, говорит юрист White Stone Елизавета Лобутева. «Обращение — это сами сделки и операции с цифровой валютой, включая переход актива от одного лица к другому. Организация обращения — это уже оказание услуг, связанных с учетом цифровой валюты, совершением сделок с ней и иными сервисами, обеспечивающими такой оборот», — поясняет эксперт.
«Соответственно, новые поправки в УК направлены не на любые операции с цифровой валютой как таковые, а прежде всего на деятельность лиц, которые профессионально организуют такой оборот без требуемого статуса», — делает вывод Лобутева. То есть в основной группе риска не частные пользователи, а те, «кто фактически выступает криптопосредником или организатором инфраструктуры обращения без регистрации или лицензии Банка России» — то есть создатели нелегальных бирж, криптообменников и так далее, добавляет эксперт. Предложенная статья может подразумевать и иные действия, напрямую не связанные с обменом криптовалютой, допускает юрист-аналитик юридической компании «Инноправо» Кирилл Гришин: «Например, посреднические функции или техническое сопровождение сделок».
Под термином «организация оборота цифровой валюты» понимается, по сути, оказание услуг криптобиржи или криптообменника в российском финансовом контуре, отмечает старший юрист GSL Law & Consulting Андрей Суворов. «Если какая-либо площадка предлагает операции с криптовалютой и при этом не имеет регистрации в России, то ее организаторы будут нести уголовную ответственность», — поясняет эксперт.
«Если два гражданина переводят друг другу криптовалюту и не получают на это какое бы то ни было разрешение, то «организаторами оборота криптовалюты» они не будут и под предлагаемую статью 171.7 УК РФ их деяния не подпадут», — добавляет Суворов. Но при этом если речь идет о сервисе, который «сводит» таких частных продавцов и покупателей для сделок p2p (между физлицами), то в этом случае организаторы такого сервиса могут быть привлечены к ответственности, если у сервиса нет соответствующей лицензии, говорит он.
«Если человек хранит криптовалюту на собственном кошельке, переводит актив между своими адресами или совершает операции для себя, это само по себе не является организацией обращения цифровой валюты», — подчеркивает Лобутева. Если частное лицо только приобрело цифровую валюту на 3,5 млн руб., то это не является организацией оборота по смыслу предлагаемой поправки, добавляет партнер коллегии адвокатов Pen & Paper Алена Гришкова.
Как будет определяться размер ущерба
«Ущерб, вероятно, будет рассчитываться только из размера вознаграждения, полученного организатором нелегального криптообменника, а не из размера всего теневого оборота. Такой подход к расчету применяется в сложившейся судебной практике по схожей группе преступлений, связанных с незаконной банковской деятельностью, где предметом является «традиционная» валюта, а не цифровая», — рассуждает Гришкова.
То есть нелегальному организатору оборота крипты нужно заработать на этом от 3,5 млн руб., чтобы для него наступила уголовная ответственность. «Не поступившие в бюджетную систему налоги и сборы, эмиссионные, конкурентные потери, инфляция и другие макроэкономические изменения не учитываются при расчете ущерба в делах о незаконном обороте обычной валюты; полагаю, такой же подход будет применен и к ущербу, предусмотренному ст. 171.7 УК», — считает Гришкова.
Руководитель уголовной практики адвокатского бюро «А-ПРО» Андрей Яковлев считает, что неуплаченные налоги с незаконного оборота крипты все же будут учитываться для применения мер, предусмотренных ст. 171.7 УК РФ. В проекте поправок говорится о наказании и за незаконно полученный доход, и за нанесенный ущерб. «Исходя из системного толкования уголовного закона, под доходом следует понимать совокупность денежных средств, получаемых организатором оборота цифровой валюты за оказание соответствующих услуг, то есть комиссионное вознаграждение. В свою очередь, под ущербом следует понимать, в частности, убытки, понесенные участниками оборота цифровой валюты вследствие незаконной деятельности оператора, а также суммы неуплаченных налогов», — поясняет он.
Суворов считает, что предложенные поправки могут толковаться и более широко. И тогда под ущербом будет пониматься не извлеченный доход, а сумма всех сделок с криптовалютой, совершенных на нелицензированной площадке, говорит эксперт. «Думаю, что законодатель и в итоговом варианте оставит широкую формулировку, чтобы правоприменители могли пресекать деятельность как можно большего числа нарушителей», — допускает Суворов.
Подпадут ли под ответственность операции россиян за рубежом
Взгляды юристов на то, будут ли считаться операции, проведенные за пределами России, нарушением организации обращения крипты, разошлись.
По мнению Суворова, описанное в статье наказание предусмотрено именно за организацию оборота криптовалюты в российском финансовом контуре, в том числе если сторонами сделки являются и нерезиденты. «Если российскому резиденту принадлежит иностранная криптобиржа, которая в своей деятельности никак не касается России, получать лицензию от ЦБ он не должен и при ее отсутствии наказание не понесет. Во всяком случае, пока», — полагает эксперт. Такого же мнения придерживается и Лобутева. «Сами по себе российские поправки о незаконной организации обращения цифровой валюты в России на него не распространяются, поскольку он не организует оборот цифровой валюты на российском рынке», — отмечает она.
Яковлев же считает, что поправки не ограничиваются только российской юрисдикцией. «В соответствии с ч. 1 ст. 12 УК, граждане РФ, совершившие вне пределов Российской Федерации преступление против интересов, охраняемых УК РФ, подлежат уголовной ответственности в соответствии с УК РФ, если в отношении этих лиц по данному преступлению не имеется решения суда иностранного государства», — отмечает эксперт. «Формально ст. 12 УК РФ позволяет привлекать граждан России, совершивших преступления вне пределов Российской Федерации, к уголовной ответственности, если в отношении этих лиц по данному преступлению не имеется решения суда иностранного государства. Однако следователям будет крайне сложно доказать факт осуществления такой деятельности, если в ходе ее осуществления не будет задействована российская банковская система», — отмечает Гришкова.
Лобутева также обращает внимание и на то, что ответственность по предложенной статье будет предусматриваться и для иностранцев, которые могут работать на территории России с криптой. Иностранные граждане также, скорее всего, подпадут под субъектный состав правонарушения, так как преступление направлено в том числе против интересов Российской Федерации (неуплата налогов, нарушение законодательства о декларировании доходов и так далее), подтверждает партнер, руководитель практики правовых исследований и GR юридической компании «Инноправо» Сергей Афанасьев.
Законопроект «О цифровой валюте», устанавливающий основное регулирование крипторынка в России, был внесен в Госдуму 1 апреля. В документе перечисляются основные участники будущего криптовалютного рынка: это и уже существующие биржи, брокеры, управляющие компании и депозитарии, и новые игроки рынка — обменники, которым нужно будет получить лицензии ЦБ. Предполагается, что новое регулирование вступит в силу с 1 июля 2026 года, а первые сделки в крипте пройдут до конца 2026 года. Что касается уголовной ответственности, то эти законы должны заработать через год — с 1 июля 2027 года.
Автор Маргарита Мордовина