Паводок в Дагестане стал не только трагедией, но и сигналом о накопленных системных проблемах в управлении горными территориями. Об этом в колонке для газеты «Ведомости» пишет директор Центра геодемографии пространственного планирования МГУ Александр Панин.
Он отмечает, что происходящее нельзя объяснять исключительно природными факторами.
— Паводок в Дагестане нельзя объяснить только дождем. Дождь стал спусковым крючком, — пишет эксперт.
По его словам, ключевая причина заключается в накопленном разрыве между реальной географией и практикой управления территориями.
Панин обращает внимание на то, что Россия во многом остается «горной страной», поскольку около половины её регионов обладают горной спецификой. При этом именно горные территории формируют водные режимы, от которых зависят равнинные районы, сельское хозяйство и крупные города. Он подчеркивает, что состояние горных экосистем напрямую влияет на устойчивость больших территорий.
В колонке говорится, что горные экосистемы выполняют функцию естественных регуляторов: леса, почвы и водные системы удерживают влагу и сглаживают пики стока. Ослабление этих механизмов, по мнению автора, усиливает риск паводков. Панин указывает, что устойчивость Предкавказья во многом зависит от состояния горных гидрологических систем.
Отдельный акцент сделан на несоответствии административного управления природной логике. Эксперт отмечает, что вода не учитывает границы регионов и ведомств, а движется по бассейнам и водосборам, что требует иного подхода к планированию. По его мнению, действующая система недостаточно учитывает эту связанность.
Ключевым фактором, усилившим последствия паводка, Панин называет градостроительные решения.
— Именно этот слой превратил дождь в бедствие», — акцентирует он, указывая на застройку пойм, недостаточное развитие ливневой инфраструктуры и ошибки в инженерной подготовке территорий.
По его словам, в критический момент вода начинает двигаться не по естественному рельефу, а через застроенные территории.
Эксперт также обращает внимание на демографические изменения, которые усложняют планирование. Он указывает на разрыв между официальной статистикой и реальной численностью населения, связанный с миграцией, развитием туризма и сезонными перемещениями. Это, по его мнению, приводит к перегрузке инфраструктуры и увеличивает уязвимость территорий.
В колонке подчёркивается необходимость пересмотра подходов к развитию горных территорий. Панин считает, что они должны стать отдельным направлением пространственной политики с особыми нормами строительства, системой мониторинга и требованиями к эксплуатации инфраструктуры.
Он также указывает на необходимость изменения экономических механизмов, включая страхование. По его мнению, стоимость рисков в горных районах должна учитывать реальные природные условия и стимулировать отказ от строительства в опасных зонах.
В заключение эксперт отмечает, что развитие горных регионов должно сопровождаться ростом ответственности со стороны всех участников — от властей до местных сообществ. Он подчеркивает, что «горы — это среда жизни», и сохранение этой среды становится стратегической задачей.