Участники рынка предупредили правительство, что новые требования к уставному капиталу и финансовому обеспечению рисков могут вынудить уйти до 80% частных операторов доставки
Ассоциация трансграничной электронной торговли и экспресс-доставки (АТЭД) предупредила о возможном уходе до 80% частных игроков рынка в случае принятия законопроекта Минцифры, направленного на поддержку АО «Почта России». Участники рынка направили обращения премьер-министру Михаилу Мишустину, в Федеральную антимонопольную службу (ФАС) и Минэкономразвития с просьбой не допустить принятия документа, сообщает Forbes.
История вопроса:
Проект мер поддержки национального почтового оператора был направлен Минцифры в кабмин 25 марта. Как следует из текста документа, он предполагает существенное ужесточение лицензионных требований для почтовых операторов.
Согласно проекту, уставный капитал соискателя лицензии должен составлять не менее 5 млн рублей, объем собственных средств – от 1 млрд до 2 млрд рублей, а финансовое обеспечение рисков – от 100 млн до 200 млн рублей. Срок действия лицензии увеличивается до 10 лет.
Документ также вводит дифференцированную госпошлину за лицензирование. Для операторов федерального уровня она составит 100 млн рублей, регионального – 10 млн рублей, местного – 1 млн рублей. При этом, как уточняется в тексте инициативы, с «Почты России» госпошлина взиматься не будет.
Кроме того, проект наделяет правительство полномочиями вводить дополнительные требования к подрядчикам обладателя почтовой лицензии и условиям договоров. В АТЭД обращают внимание, что сами критерии в документе не раскрыты. Аналогичная ситуация с новыми требованиями к пунктам выдачи заказов (ПВЗ): они пока не определены, что создает риск их избыточности или заградительного характера.
Инициатива также вводит регулирование интернет-доставки, включая международную, но не уточняет порядок получения почтовой лицензии для иностранных перевозчиков, что, по мнению экспертов, может сделать их работу затруднительной или невозможной.
В АТЭД считают, что целью законопроекта является ограничение доступа частных логистических компаний к рынку интернет-доставки. По оценке ассоциации, из-за новых требований до 80% частных игроков могут уйти с рынка.
Как следует из письма ассоциации, оставшимся участникам придется перестраивать бизнес-процессы без гарантии повышения эффективности. В обращении отмечается, что новые нормы обязывают маркетплейсы получать торговую лицензию и работать по почтовым правилам, а размещение ПВЗ в отделениях «Почты России» становится обязанностью.
В АТЭД полагают, что реализация проекта приведет к росту тарифов для потребителей, снижению конкуренции и ухудшению качества сервиса из-за перегрузки инфраструктуры. По мнению ассоциации, документ содержит неясные формулировки и не проработан с экспертным сообществом, а также противоречит принципам свободы экономической деятельности.
Глава АТЭД Владимир Солодкин, подлинность письма которого подтвердили в ассоциации, пояснил Forbes, что суть обращения заключается не в простом отказе от предложенной редакции, а в возврате к экспертной дискуссии для поиска баланса интересов государства и бизнеса. «Мы понимаем и поддерживаем действия по укреплению национального почтового оператора, но не ценой революционных изменений, а осмысленной системной работой в области почтового законодательства и стратегии развития «Почты России», – заявил он.
Это не первое обращение бизнеса к правительству в связи с планами поддержки «Почты России». Ранее, в конце февраля, ряд СМИ сообщал о предложении Минцифры взимать сбор в размере 3% от доходов операторов доставки при перевозке межгородских посылок.
Как сообщал «РБК» со ссылкой на копию законопроекта, эти средства также предназначались для поддержки национального почтового оператора. В Ассоциации цифровых платформ (АЦП), в которую входят Wildberries, Ozon, «Яндекс», «Сбер» и «Авито», оценивали затраты маркетплейсов в случае введения изменений в 90 млрд рублей в год.
С аналогичными обращениями к премьер-министру ранее выступали Ассоциация компаний интернет-торговли (АКИТ, включающая Ozon, Wildberries и «Магнит»), Ассоциация участников рынка электронной коммерции (АУРЭК) и депутаты КПРФ. Общественная организация малого и среднего предпринимательства «Опора России» направляла просьбу скорректировать законопроект вице-премьеру Дмитрию Григоренко.
Как следует из стратегии развития компании, утвержденной в 2025 году, «Почта России» рассчитывает к 2030 году выйти на безубыточность. Согласно данным стратегии, компания планирует увеличить выручку до 387,5 млрд рублей с 225,5 млрд рублей в 2024 году. Основными источниками дохода в компании называют переход на электронные письма и доставку коммерческих посылок.
Напомним, ранее «Опора России» направила вице-премьеру Дмитрию Григоренко письмо с просьбой смягчить положения законопроекта Минцифры, который вводит новые требования к капиталу и лицензированию для операторов доставки, что, по оценкам бизнеса, может привести к уходу с рынка малых компаний и дополнительным расходам для маркетплейсов более 90 млрд руб. в год. LR