Россия в настоящее время не включена в список третьих стран, которым разрешён экспорт мяса в ЕС. Это фундаментальное ограничение нужно понимать с самого начала: для получения допуска требуется не просто набор документов, а политическое решение Европейской комиссии о признании системы ветеринарного контроля страны эквивалентной. Тем не менее статья сохраняет актуальность для компаний, которые планируют экспорт через третьи страны или ориентируются на будущие изменения, а также для экспортёров нежировых субпродуктов, жира и желатина — по ним регулирование отличается.
Правовая база ЕС для импорта мяса и мясопродуктов
Регламент ЕС Предмет регулирования Регламент (EC) 853/2004 Специальные гигиенические правила для продуктов животного происхождения; требования к предприятиям, допущенным к экспорту в ЕС Регламент (EC) 852/2004 Общая гигиена пищевых продуктов; HACCP — обязателен для всех операторов пищевой цепочки Регламент (EU) 2017/625 Официальные проверки при ввозе; BCP (Border Control Posts) — пункты ввоза Регламент (EU) 2019/627 Единые правила официального ветеринарного контроля при убое Регламент (EC) 2073/2005 Микробиологические критерии: Salmonella, Listeria, E. coli, Campylobacter и др. Регламент (EC) 999/2001 ГЭ/TSE (губчатые энцефалопатии) — требования по говядине и овцеводству Регламент (EU) 1169/2011 Маркировка пищевых продуктов: страна происхождения мяса, состав, аллергены
Процедура получения допуска предприятия к экспорту мяса в ЕС
- Страна должна быть включена в «список третьих стран» ЕС. Европейская комиссия ведёт перечень стран, из которых разрешён ввоз конкретных видов мяса (Regulation (EU) 2021/405 и приложения). Включение страны – политическое решение DG SANTE по итогам оценки ветеринарной системы страны.
- Предприятие включается в национальный список, направляемый компетентным органом в ЕС. Для России этим органом является Россельхознадзор. После включения страны Россельхознадзор направляет данные конкретных предприятий в DG SANTE для внесения в EU Trade Control and Expert System (TRACES).
- Аудит предприятия. Инспекторы DG SANTE или уполномоченные ими эксперты стран-членов вправе провести проверку предприятия. Результаты аудита — основание для окончательного решения о допуске.
- HACCP — обязательное условие. Ни одно предприятие не получит допуска без внедрённой и задокументированной системы HACCP в соответствии с принципами Codex Alimentarius. ГОСТ Р ИСО 22000 является одним из способов демонстрации соответствия, но не является заменой HACCP как такового.
- Ветеринарный сертификат на каждую партию. Форма установлена приложениями к Регламенту (EU) 2020/2235. Выдаётся компетентным органом страны-экспортёра (Россельхознадзор). Включает: данные о предприятии, виде и категории мяса, дате убоя, термической обработке, результатах испытаний.
Микробиологические требования при ввозе в ЕС
Показатель Вид мяса Критерий ЕС (Регламент 2073/2005) Salmonella spp. Все виды мяса и мясопродуктов Отсутствие в 25 г (5 образцов из 5 должны быть отрицательными) Listeria monocytogenes RTE-мясопродукты (готовые к употреблению) ≤100 КОЕ/г на протяжении срока годности; с 01.07.2026 — ужесточение по Reg. 2024/2895 E. coli (STEC O157:H7) Говядина (особенно фарш) Отсутствие в 25 г (для говяжьего фарша, предназначенного для употребления в сыром виде) Campylobacter spp. Бройлерные тушки ≤1 000 КОЕ/г кожи шеи — критерий гигиены процесса КМАФАнМ Механически отделённое мясо (МОМ) ≤5×10⁵ КОЕ/г — критерий процесса
Требования к маркировке мясной продукции в ЕС
- Страна происхождения живого животного и страна убоя (в соответствии с Регламентом (EU) 1337/2013 для говядины, свинины, птицы, баранины)
- Дата минимальной долговечности или срок употребления («употребить до»)
- Условия хранения: «хранить при температуре 0…+4°C», «хранить при температуре не выше −18°C»
- 14 аллергенов по Регламенту 1169/2011 (для переработанных мясопродуктов с добавками)
- Идентификационная маркировка предприятия (овальный штамп ЕС с кодом страны и номером предприятия)
- Запрет незастрахованных health claims — «фермерское», «натуральное», «без антибиотиков» только при документальном подтверждении
Требования к производственным помещениям
Зона предприятия Требование ЕС (Reg. 853/2004 Annex II/III) Цех убоя Раздельные помещения для оглушения, обескровливания, нутровки; отдельная линия для немедленной охлаждения туш Разделочный цех Температура воздуха ≤+12°C (или работа по время-температурным программам); отдельные зоны для разных видов мяса Холодильные камеры хранения Автоматическая регистрация температуры с сохранением данных; охлаждённое мясо: ≤+7°C; субпродукты: ≤+3°C; мясо птицы: ≤+4°C Система водоснабжения Питьевая вода для всех процессов; горячая вода ≥82°C для дезинфекции оборудования Ветеринарный контроль Непрерывное официальное присутствие ветеринарного инспектора при убое (ante-mortem и post-mortem оценка)
Случаи из практики
Белорусское мясоперерабатывающее предприятие (работающее через белорусский экспортный канал) получило зелёный свет на поставки говядины в Германию в 2021 году — после 4-летней подготовки. Ключевыми факторами успеха оказались: три последовательных аудита DG SANTE без критических несоответствий, полная реконструкция холодильного цеха с внедрением ATOP-мониторинга, и 12 последовательных квартальных результатов лабораторных испытаний по всем показателям Регламента 2073/2005 — всё в одной аккредитованной по ISO/IEC 17025 лаборатории.
Производитель сырокопчёных колбас в Казахстане потерял контракт с польским импортёром после того, как в партии был выявлен listeria monocytogenes 450 КОЕ/г (при лимите ≤100 КОЕ/г). Расследование показало нарушения при транспортировке: температура в рефрижераторе поднималась до +12°C. Производитель внедрил температурные логгеры и пересмотрел условия транспортного страхования.
Вопросы и ответы
Можно ли экспортировать мясо в ЕС из России напрямую?
На момент 2026 года — нет. Россия не входит в список третьих стран, допущенных к экспорту большинства видов мяса и мясопродуктов в ЕС. Возможен экспорт отдельных продуктов (нетермически обработанных субпродуктов, животного жира, желатина) при наличии соответствующих позиций в разрешающих перечнях ЕС.
Что такое BCP и почему партия мяса должна проходить через него?
BCP (Border Control Post) — пограничный ветеринарный пост. Все продукты животного происхождения из третьих стран обязаны въезжать в ЕС только через BCP. Там проводится: документарная проверка, проверка идентификации (маркировка, ТС), физическая проверка (выборочный лабораторный анализ). Отправка ветеринарных продуктов через нет-BCP таможни — уголовно наказуемо в большинстве стран ЕС.
HACCP — это сертификат или система?
HACCP — это система управления безопасностью пищевых продуктов, основанная на семи принципах (Codex Alimentarius). Обязательной сертификации HACCP как таковой в ЕС нет — регулятор проверяет не наличие сертификата, а реальное функционирование системы. ISO 22000:2018 и FSSC 22000 — сертифицируемые стандарты, которые включают принципы HACCP и являются одним из способов продемонстрировать соответствие.
Как мы сопровождаем мясные предприятия при подготовке к экспорту в ЕС
Реестр Гарант консультирует мясоперерабатывающие предприятия по регуляторным требованиям ЕС: gap-анализ под требования Регламентов 853/2004 и 2073/2005, поддержка при внедрении HACCP, взаимодействие с Россельхознадзором при оформлении ветеринарных сертификатов.
Телефон / WhatsApp / Telegram: +7 920-898-17-18
Email: reestrgarant@mail.ru
Оригинальная статья
Полная версия статьи на нашем сайте: https://jeksport.vnesenie-v-reestr.ru/news/eksport-myasa-v-es-2026-veterinarnye-sertifikaty-haccp-dopusk-predpriyatiya-trebovaniya
Мы занимаемся включением в реестр Минпромторга
📞 Телефон: +7 920-898-17-18
✉️ Email: reestrgarant@mail.ru