Если сделать все без документов, без уведомления пациентов и без понятных правил, камеры могут стать не защитой для клиники, а источником жалоб, споров с сотрудниками и вопросов по персональным данным.
Что важно понимать на практике.
Камеры в частной клинике можно использовать законно, если они нужны для безопасности, сохранности имущества, контроля входных зон, разбора конфликтных ситуаций и защиты интересов клиники и пациентов. Но в медицине запись почти всегда затрагивает персональные данные, а иногда и врачебную тайну. Поэтому здесь недостаточно просто повесить табличку “ведется видеонаблюдение”. Нужно оформить локальные документы, определить цели, зоны установки, круг лиц с доступом к записям и порядок их хранения.
Где камеры обычно допустимы:
входная группа, ресепшен, касса, коридоры, холлы, лестницы, наружный периметр, складские и технические помещения.
Где камеры ставить нельзя или крайне рискованно:
туалеты, душевые, раздевалки, комнаты отдыха персонала, помещения для переодевания, а также любые зоны, где съемка затрагивает интимную сторону частной жизни пациента. Судебная практика по сотрудникам это отдельно подтверждает.
Самая частая ошибка клиник — сначала установить камеры, а потом пытаться “подогнать” документы. Правильно наоборот:
сначала приказ, положение, корректировка документов по персональным данным, уведомление сотрудников, таблички для пациентов — и только потом запуск системы.
Еще один важный момент: если клиника обрабатывает персональные данные через систему видеонаблюдения, нужно проверить, подано ли уведомление в Роскомнадзор и отражена ли там эта обработка. Роскомнадзор прямо разъясняет порядок уведомления и внесения изменений в сведения об операторе персональных данных.
Что должно быть в клинике минимум:
приказ о введении видеонаблюдения,
положение о видеонаблюдении,
уведомление работников,
понятные таблички для пациентов,
ограниченный доступ к архиву записей,
фиксированный срок хранения записей,
журнал доступа к видеозаписям.
Вывод простой: видеонаблюдение в клинике можно организовать законно, но только как систему безопасности, а не как хаотичный контроль “всего и всех”. Тогда камеры действительно будут работать на защиту клиники, а не создавать новые риски.
Если нужно, этот комплект можно сразу адаптировать под ваш фирменный стиль и собрать в формат внутреннего пакета документов для работы “под проверку”.
Приказ о введении видеонаблюдения
__________________________________
__________________________________
ПРИКАЗ
№ ____
г. __________________
«_» __________ 20 г.
О введении системы видеонаблюдения
В целях обеспечения безопасности работников, пациентов и иных посетителей, сохранности имущества, контроля доступа в помещения, предупреждения конфликтных ситуаций, а также в целях соблюдения требований законодательства Российской Федерации о персональных данных и охране сведений, составляющих врачебную тайну,
ПРИКАЗЫВАЮ:
- Ввести в __________________________________ систему открытого видеонаблюдения.
- Установить, что система видеонаблюдения вводится в целях:
2.1. обеспечения безопасности работников, пациентов и посетителей;
2.2. предотвращения противоправных действий;
2.3. сохранности имущества и материальных ценностей;
2.4. контроля доступа в помещения;
2.5. фиксации событий при возникновении спорных и конфликтных ситуаций;
2.6. защиты законных интересов медицинской организации. - Утвердить:
3.1. Положение о видеонаблюдении в __________________________________ (Приложение № 1);
3.2. Схему размещения камер видеонаблюдения (Приложение № 2);
3.3. Форму журнала учета доступа к видеозаписям (Приложение № 3);
3.4. Форму уведомления работников о ведении видеонаблюдения (Приложение № 4). - Установить, что видеонаблюдение осуществляется только открытым способом, с обязательным информированием работников, пациентов и посетителей о его наличии.
- Запретить установку камер видеонаблюдения:
5.1. в туалетных комнатах;
5.2. в душевых;
5.3. в раздевалках и помещениях для переодевания;
5.4. в комнатах отдыха и приема пищи работников;
5.5. в иных помещениях, где видеонаблюдение может нарушать неприкосновенность частной жизни граждан. - Назначить ответственным за организацию функционирования системы видеонаблюдения:
должность ________________________________,
Ф.И.О. _________________________________. - Ответственному лицу:
7.1. обеспечить размещение информационных табличек о ведении видеонаблюдения при входе в помещения и в зонах видеонаблюдения;
7.2. обеспечить ограничение доступа к видеозаписям только уполномоченным лицам;
7.3. организовать хранение видеозаписей с соблюдением требований законодательства о персональных данных;
7.4. обеспечить ведение журнала учета доступа к видеозаписям;
7.5. обеспечить уничтожение видеозаписей по истечении установленного срока хранения, если иное не требуется в связи с проверкой, обращением, спором или запросом уполномоченного органа;
7.6. обеспечить ознакомление работников с настоящим приказом и Положением о видеонаблюдении под роспись. - Лицу, ответственному за обработку персональных данных:
8.1. проверить актуальность документов организации по персональным данным в связи с введением видеонаблюдения;
8.2. при необходимости обеспечить подачу уведомления или внесение изменений в сведения, направленные в Роскомнадзор. - Установить срок хранения видеозаписей: ______ календарных дней, если иной срок не требуется в связи с обращением пациента, внутренней проверкой, претензионной работой, судебным спором или запросом уполномоченного органа.
- Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой / возлагаю на _________________________________.
Руководитель
______________ /__________________/
С приказом ознакомлены:
______________ //
______________ //
______________ /__________________/
Положение о видеонаблюдении
Приложение № 1
к приказу № ____ от «_» __________ 20 г.
ПОЛОЖЕНИЕ
о видеонаблюдении в __________________________________
- Общие положения
1.1. Настоящее Положение определяет порядок организации и осуществления видеонаблюдения в __________________________________.
1.2. Положение разработано в целях:
обеспечения безопасности работников, пациентов и посетителей;
предупреждения противоправных действий;
сохранности имущества;
контроля доступа в помещения;
фиксации событий при возникновении конфликтных ситуаций;
защиты прав и законных интересов медицинской организации.
1.3. Настоящее Положение применяется в отношении работников, пациентов, посетителей и иных лиц, находящихся на территории и в помещениях организации.
1.4. Видеонаблюдение в организации осуществляется открыто. Скрытое видеонаблюдение не применяется.
1.5. Видеонаблюдение организуется и осуществляется с соблюдением законодательства Российской Федерации о персональных данных, врачебной тайне, трудового законодательства и иных обязательных требований.
- Основные цели видеонаблюдения
2.1. Обеспечение личной безопасности работников, пациентов и посетителей.
2.2. Предотвращение несанкционированного проникновения в помещения.
2.3. Обеспечение сохранности имущества, оборудования, документации и иных материальных ценностей.
2.4. Фиксация обстоятельств происшествий, конфликтных ситуаций, нарушений пропускного и внутреннего режима.
2.5. Защита законных интересов организации при рассмотрении претензий, обращений, жалоб и иных спорных ситуаций.
- Принципы организации видеонаблюдения
3.1. Видеонаблюдение должно быть соразмерно заявленным целям.
3.2. Не допускается использование видеонаблюдения в целях вмешательства в частную жизнь работников, пациентов и посетителей.
3.3. Размещение камер должно исключать избыточную фиксацию сведений, не относящихся к целям видеонаблюдения.
3.4. Доступ к видеозаписям предоставляется только ограниченному кругу уполномоченных лиц.
- Зоны размещения камер
4.1. Камеры видеонаблюдения могут размещаться:
при входе в здание или помещение;
в холлах, коридорах, на лестницах;
в зоне ресепшен;
в кассовой зоне;
по внешнему периметру объекта;
в складских и технических помещениях;
в иных помещениях, если это обусловлено целями, указанными в настоящем Положении, и не нарушает права граждан.
4.2. Камеры видеонаблюдения не размещаются:
в туалетах;
в душевых;
в раздевалках;
в помещениях для переодевания;
в комнатах отдыха работников;
в помещениях приема пищи работников;
в иных помещениях, где видеонаблюдение может затрагивать неприкосновенность частной жизни граждан.
4.3. Вопрос о размещении камер в медицинских кабинетах, процедурных, манипуляционных и иных помещениях, связанных непосредственно с оказанием медицинской помощи, решается отдельно руководителем организации с учетом требований законодательства о врачебной тайне, персональных данных и прав пациентов.
- Информирование о ведении видеонаблюдения
5.1. Организация обеспечивает открытое информирование работников, пациентов и посетителей о ведении видеонаблюдения.
5.2. Информирование осуществляется путем:
размещения информационных табличек при входе в помещение и в зонах видеонаблюдения;
ознакомления работников с локальными нормативными актами под роспись;
размещения информации в доступном для посетителей месте;
при необходимости — включения соответствующих положений в иные внутренние документы организации.
- Порядок хранения и использования видеозаписей
6.1. Видеозаписи относятся к информации ограниченного доступа.
6.2. Видеозаписи подлежат хранению в условиях, исключающих доступ посторонних лиц, утрату, искажение, копирование, распространение и иное неправомерное использование.
6.3. Срок хранения видеозаписей составляет ______ календарных дней, если иной срок не требуется:
для проведения внутренней проверки;
для рассмотрения обращения пациента;
для рассмотрения претензии;
для исполнения запроса суда, правоохранительных или иных уполномоченных органов;
для защиты интересов организации в споре.
6.4. По истечении срока хранения видеозаписи подлежат удалению (уничтожению), если отсутствуют основания для их дальнейшего хранения.
6.5. Передача видеозаписей третьим лицам допускается только в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, либо по решению руководителя организации при наличии законного основания.
- Доступ к видеозаписям
7.1. Доступ к просмотру видеозаписей предоставляется только следующим лицам:
руководителю организации;
иным лицам по письменному распоряжению руководителя;
ответственному за систему видеонаблюдения;
лицу, ответственному за обработку персональных данных;
техническому специалисту — в пределах, необходимых для обслуживания системы.
7.2. Каждый случай просмотра, копирования, выгрузки или передачи видеозаписи подлежит фиксации в журнале учета доступа к видеозаписям.
7.3. Не допускается свободный доступ работников к архиву видеозаписей без отдельного разрешения.
- Защита персональных данных
8.1. Организация принимает необходимые правовые, организационные и технические меры для защиты персональных данных, обрабатываемых при осуществлении видеонаблюдения.
8.2. Обработка изображений работников, пациентов и посетителей осуществляется только в объеме, необходимом для достижения целей, предусмотренных настоящим Положением.
8.3. Не допускается использование видеозаписей в целях, не связанных с целями, указанными в разделе 2 настоящего Положения.
8.4. В случае поступления запроса, жалобы или обращения, связанного с видеонаблюдением, рассмотрение осуществляется руководителем организации или уполномоченным лицом с учетом требований законодательства о персональных данных и врачебной тайне.
- Права работников, пациентов и посетителей
9.1. Работники, пациенты и посетители имеют право быть уведомленными о факте ведения видеонаблюдения.
9.2. Работники имеют право на ознакомление с локальными нормативными актами организации, регулирующими порядок видеонаблюдения.
9.3. Рассмотрение требований о предоставлении, копировании или использовании видеозаписей осуществляется в индивидуальном порядке с учетом законодательства Российской Федерации и прав третьих лиц.
- Ответственность
10.1. Лица, виновные в нарушении порядка использования системы видеонаблюдения, неправомерном доступе к видеозаписям, их копировании, передаче или распространении, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и локальными актами организации.
- Заключительные положения
11.1. Настоящее Положение утверждается приказом руководителя организации.
11.2. Изменения и дополнения в настоящее Положение вносятся приказом руководителя организации.
11.3. Настоящее Положение вступает в силу с даты утверждения.
Руководитель
______________ /__________________/
Текст таблички для пациентов
Вариант 1, короткий
ВНИМАНИЕ
В помещении ведется открытое видеонаблюдение
в целях обеспечения безопасности пациентов, посетителей, работников
и сохранности имущества
Оператор: _________________________________
Вариант 2, более официальный
УВАЖАЕМЫЕ ПАЦИЕНТЫ И ПОСЕТИТЕЛИ
В целях обеспечения безопасности, предупреждения конфликтных ситуаций
и сохранности имущества
в помещении ведется открытое видеонаблюдение
Оператор персональных данных: _________________________________
С информацией о порядке обработки персональных данных
вы можете ознакомиться: _________________________________
Вариант 3, для входной группы
ВЕДЕТСЯ ВИДЕОНАБЛЮДЕНИЕ
Открытая видеозапись осуществляется
в целях обеспечения безопасности и защиты законных интересов
пациентов, посетителей и работников
Оператор: _________________________________
Согласие пациента на фото- и видеосъемку
Я, ______________________________________________________________________________________________,
(фамилия, имя, отчество)
проживающий(ая) по адресу: __________________________________________________________________,
паспорт №____ серия __________, выдан _________________________________________________________ __________________________________________________________________________________________________,
настоящим актом даю согласие ООО «Медцентр» на фото- и видеосъемку меня в целях создания фото- и видеоархивов лечебного учреждения, включая (без ограничений) сбор, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение) фото- и видеоматериалов.
Изображения не могут быть использованы ООО «Медцентр» способами, порочащими мою честь, достоинство и деловую репутацию. Изображения не могут быть использованы для демонстрации лицам, не являющимся работниками учреждения.
Изображения могут быть использованы до дня отзыва настоящего согласия в письменной форме.
«____» ___________ 2020 г. ______________ /________________
Генеральному директору
Общества с ограниченной ответственностью «Медцентр»
Иванову А.А.
от Макаровой И.И.,
паспорт: серия 1234 № 123456
выдан Отделением УФМС по г. Москве по району Отрадное
дата выдачи: 12.12.2012, код подразделения: 765-765
зарегистрированного по адресу:
145673, г. Москва, ул. Декабристов, д. 12, кв. 12
Согласие на осуществление видеонаблюдения на рабочем месте
Я, _____________________________________________________________________, подтверждаю, (Ф.И.О. сотрудника полностью)
что осведомлен о видеонаблюдении в рабочих помещениях ООО «Медцентр», а именно в кабинетах, коридорах, лестничных клетках и на территории работодателя
в целях:
— обеспечения безопасности на территории ООО «Медцентр»;
— контроля выполнения работниками правил внутреннего трудового распорядка (ПВТР)
даю согласие ООО «Медцентр» на использование работодателем системы видеонаблюдения, хранения видеозаписей в сроки, установленные законодательством Российской Федерации
Перечень моих персональных данных, на обработку которых я даю согласие:
— цветное и черно-белое цифровое фотографическое изображение;
— цветное и черно-белое цифровое видеоизображение.
Настоящее согласие действует со дня его подписания до дня отзыва в письменной форме.
_______________ __________________ ___________________________________
(дата) (подпись) (расшифровка подписи)