Верховный суд России предлагает изменить процесс обжалования гражданами решения мировых судей. Кассация станет территориально ближе, но появится «фильтр» жалоб, как в самом Верховном суде. Для управляющих компаний, ресурсоснабжающих организаций и жителей это значит: ехать в другой регион, скорее всего, не придётся, но добиться рассмотрения жалобы станет сложнее.
Что именно меняется
Сейчас кассационные жалобы на решения мировых судей рассматривают кассационные суды общей юрисдикции. Их всего девять на всю страну. Без поездки в окружной центр не обойтись, иногда за тысячу километров от дома. Верховный суд предлагает передать такие жалобы в президиумы высших судов субъектов: областных, краевых, верховных судов республик, судов городов федерального значения. Иными словами, вместо поездки в окружной кассационный суд гражданин будет обращаться в высший суд своего региона.
Как будет устроена кассация
Кассация — это пересмотр уже вступившего в силу решения суда с точки зрения правильного применения закона. Для решений мировых судей эта ступень сейчас реализована через отдельные кассационные суды. По новому подходу первой кассационной инстанцией по делам мировых судей станет президиум регионального суда (областного, краевого и так далее), а возможность «второй кассации» в сам Верховный суд сохранится.
То есть формально ступеней обжалования не становится меньше, но меняется их география и механизм отбора дел.
Зачем это делается
По мотивировке Верховного суда* у реформы три цели:
– Снизить нагрузку на кассационные суды общей юрисдикции, которые сейчас принимают жалобы со всей страны.
– Вернуть региональным судам управляемость практикой: президиумы областных и краевых судов снова будут системно видеть, как работают мировые судьи и районные суды в их субъекте.
– Сделать правосудие территориально доступнее, чтобы гражданам не приходилось ездить в другой регион ради кассации.
Важно понимать: жалобу подавать станет проще, а вот шанс, что ее примут к рассмотрению, — ниже.
*По мотивировке Верховного суда — то есть исходя из того, как сам Верховный суд объясняет и обосновывает, зачем нужна реформа и какие цели она должна решить. Это официальные аргументы суда в пользу изменения процедуры, изложенные в пояснительных материалах и заключениях.
К каким последствиям это может привести
Экспертные оценки пока осторожны, но несколько рисков уже выделяются.
– Фактическая доступность кассации может снизиться: если применяется модель, близкая к Верховному суду, значительная часть жалоб будет отсеиваться на стадии единоличного решения судьи.
– Усиливается «региональная вертикаль» практики: президиумы региональных судов будут склонны поддерживать сложившиеся подходы своих судов, и исправление ошибок через кассационные суды общего уровня станет менее частым.
– Нагрузка смещается на регионы: президиумы высших региональных судов получат дополнительный объем дел без очевидного увеличения штата, что может сказаться на сроках рассмотрения.
Сами законопроекты уже внесены Верховным судом, одобрены Пленумом и приняты Госдумой в первом чтении, то есть реформа находится в стадии реализации, а не раннего обсуждения.
Что дальше и где следить за изменениями
Реформа обжалования решений мировых судей пока не завершена: законопроект принят только в первом чтении, и ко второму чтению его ещё могут существенно доработать. В СТЕКе будем следить за обсуждением и оперативно разбирать изменения, которые затронут работу юристов, бухгалтеров и руководителей в сфере ЖКХ.
В следующих двух материалах разберем инициативы, влияющие на взыскание задолженности за жилищно‑коммунальные услуги. Отдельно обсудим идею заменить судебные приказы исполнительными надписями нотариуса и покажем, почему такой порядок может оказаться дороже, медленнее и сложнее. Еще один материал посвятим требованию с 1 сентября 2024 года о необходимости прикладывать к заявлению о судебном приказе почтовые квитанции. Поговорим о последствиях для управляющих компаний и ресурсоснабжающих организаций.
Если вы работаете в сфере ЖКХ и хотите получать разборы изменений законодательства, подписывайтесь на канал компании СТЕК в национальном мессенджере MAX. Там мы разбираем кейсы предприятий отрасли, привлекаем к обсуждению юристов и аналитиков СТЕКа и общаемся с коллегами из сферы жилищно‑коммунального хозяйства.