«Ловушка 2026»: Почему «разрешение» ФАС на рекламу в Telegram и YouTube до конца 2026 года может стать самым дорогим подарком для вашего бизнеса?
Пока рынок выдыхает с облегчением, читая заголовки о «заморозке штрафов», юристы-скептики советуют не спешить открывать шампанское. Публичное обещание ведомства «не наказывать» до конца 2026 года юридически весит не больше, чем пост в соцсетях, а за кулисами этой «оттепели» скрывается опасная правовая ловушка. Почему замедление YouTube — это не просто технический сбой, а юридический капкан? Как маркировка рекламы сегодня может превратиться в чистосердечное признание завтра? И главное: почему именно сейчас наступает идеальный момент для «эвакуации бюджетов», пока ваше право на риск не превратилось в состав административного правонарушения? Разбираем по косточкам шаткую логику регулятора и ищем безопасный выход из «серой зоны» закона о рекламе.
А все началось с публикации на сайте ФАС от 25 марта 2026 года
Стоит ли полагаться на это заявление и не беспокоиться о том, что вас не привлекут к ответственности за рекламу на указанных ресурсах? Грубо говоря, можно ли верить ФАС на слово?
Какие все же риски есть для рекламодателей и владельцев пабликов?
Давайте разберемся.
Вообще запрет на рекламу введен Федеральным законом от 07.04.2025 N 72-ФЗ "О внесении изменений в статью 12 Федерального закона "О противодействии экстремистской деятельности" и Федеральный закон "О рекламе" и начал действовать с 01.09.2025.
Если разобрать структуру ч. 10.7 ст. 5 Закона «О рекламе» в ней действительно заложены две разные категории ресурсов, на которых запрещено размещать рекламу:
Категория №1: Ресурсы «запрещенных» организаций (запрет привязан к статусу владельца ресурса). Реклама на таких ресурсах запрещена автоматически. Сюда входят:
- Нежелательные организации (по Закону № 272-ФЗ). https://minjust.gov.ru/ru/pages/perechen-inostrannyh-i-mezhdunarodnyh-organizacij-deyatelnost-kotoryh-priznana-nezhelatelnoj-na-territorii-rossijskoj-federacii/
- Экстремистские организации (по Закону № 114-ФЗ). Например, корпорация Meta (Instagram и Facebook).
- Террористические организации (по Закону № 35-ФЗ).
Категория №2: Ресурсы с ограниченным доступом («заблокированные» Роскомнадзором согласно закону № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" и их работа замедлена/ограничена)
Но ни Telegram, ни Google (владелец YouTube) на дату написания данной статьи не признаны в России экстремистскими или нежелательными организациями. Поэтому ФАС пытается подвести их под Категорию №2: ведомство утверждает, что раз Роскомнадзор принимает меры по «замедлению» или «ограничению звонков», значит, это ресурсы, «доступ к которым ограничен».
Логика ФАС сейчас такая:
- РКН принял меры по «замедлению» YouTube или ограничению функций Telegram (на основании 149-ФЗ).
- Следовательно, эти ресурсы теперь официально считаются теми, «доступ к которым ограничен».
- А раз доступ ограничен, то по статье 5 закона «О рекламе» реклама на них запрещена.
В законе № 149-ФЗ прописаны два различных механизма ограничения доступа:
- Статьи 15.1–15.8 (Реестровая модель): это то, что мы привыкли называть «блокировкой». Роскомнадзор вносит домен или IP-адрес в Единый реестр запрещенных сайтов. Операторы связи обязаны полностью прекратить передачу трафика к этому ресурсу. Пример: Instagram и Facebook (признаны экстремистскими в РФ). Они в реестре, доступ к ним ограничен полностью.
- Статья 14.2 (Технические меры противодействия угрозам): эта норма позволяет Роскомнадзору управлять трафиком через оборудование ТСПУ (технические средства противодействия угрозам), установленное у провайдеров. Закон не требует внесения сайта в «черный список» (реестр). РКН может централизованно менять параметры трафика — например, ограничивать скорость (так называемое «замедление») или блокировать отдельные функции (звонки в Telegram). Примером таких ресурсов могут быть YouTube и Telegram. В настоящее время эти сайты не включены в реестр запрещенных ресурсов, однако по сообщениям СМИ и наблюдениям пользователей на них применяются технические меры по ст. 14.2, хотя официального юридического акта по этому поводу нет (решения, постановлений или приказов РКН).
Иными словами, Федеральный закон № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" дает такую "развилку":
- ст. 15.1–15.8 → чёткая процедура + реестр
- ст. 14.2 → размытые технические меры и непонятные юридические последствия
Спорный момент: является ли «замедление» или «плохая работа» тем самым «ограничением доступа к ресурсу», которое автоматически запрещает рекламу?
- ФАС говорит: ДА. Любое ограничение со стороны РКН — это повод для запрета рекламы.
- Позиция юристов скептиков: НЕ ФАКТ. Часть 10.7 ст. 5 Закона о рекламе отсылает к ресурсам, доступ к которым ограничен в строгом соответствии с процедурами ст. 15.1 закона № 149-ФЗ (через реестр). Поскольку YouTube и Telegram в реестре отсутствуют, признание их "ресурсами с ограниченным доступом" на основании лишь фактического замедления трафика выглядит юридически спорным. Пока ресурс не в официальном реестре, реклама на нем может признаваться законной.
Возможно поэтому ФАС объявила «переходный период» до конца 2026 года. Они опасаются, что юридически позиция шаткая, и дают бизнесу время уйти с этих площадок «по-хорошему», не доводя дело до судов, где юристы будут спорить о трактовке закона 149-ФЗ. В отсутствие прямого указания закона и устоявшейся судебной практики вопрос о законности размещения рекламы на таких ресурсах остается дискуссионным.
Стоит ли верить ФАС на слово?
Полагаться на это заявление как на абсолютный иммунитет нельзя. Позиция ведомства не является нормативным актом. В любой момент подход может измениться, а территориальные органы ФАС могут начать собственную практику. Более того, ФАС прямо заявляет, что будет анализировать "дату заключения договора" и "основания размещения". Это значит, что ведомство оставляет за собой право карать за "злоупотребления", если сочтет, что бизнес намеренно игнорирует новые правила.
Риски для рекламодателей и владельцев каналов:
- Отсутствие судебной практики: пока нет первых решений судов, никто не знает, поддержит ли суд трактовку ФАС о том, что "замедление = ограничение доступа".
- Риск "обратной силы": хотя ФАС обещает не штрафовать сейчас, после 2026 года старые посты могут быть признаны длящимися правонарушениями.
- Репутационные риски: работа на ресурсах, которые государство официально "замедляет", создает неопределенность для крупных брендов.
- Если они маркируют рекламу (получают токены в ЕРИР), они формально признают факт размещения на площадке, доступ к которой может быть ограничен или юридически спорен. Если не маркируют — нарушают правила учета рекламы.
Специального состава для этого правонарушения пока не предусмотрено, применяется общая ч. 1 ст. 14.3 КоАП с административными штрафами:
- для физических лиц (блогеров) – от 2 тыс. до 2,5 тыс. руб.
- для должностных лиц (руководителей компаний с бизнес-аккаунтами) – штраф от 4 тыс. до 20 тыс. руб.
- для юридических лиц – штраф от 100 тыс. до 500 тыс. руб.
Штраф могут назначить за каждый рекламный пост, сторис или риллс.
Повышенные штрафы по ч. 7–10 ст. 14.3 КоАП применимы не автоматически, а только в специальных случаях, когда выполнены предусмотренные законом условия, включая наличие решения Роскомнадзора и включение ресурса в соответствующий перечень
Читайте также наш материал в "Коммерсантъ"
Больше пользы в нашем Телеграм-канале (подпишитесь): https://t.me/advokat_usov
Наш резервный канал в МАХ: https://max.ru/join/294JoZjWjzgKPNQh8--yaCSedeu1HMiO4KfD4DQi7Pc